一張神圣的代表證

蘇春生

江西瑞金是聞名中外的紅色故都、共和國搖籃、中央紅軍長征出發地，也是人民代表大會制度的發祥地。1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在瑞金召開，與會610名代表審議通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》《中華蘇維埃共和國土地法令》《中華蘇維埃共和國勞動法》等法律條令，選舉產生了以毛澤東、周恩來、朱德等63人組成的中央執行委員會，宣告了中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立。它是中國歷史上第一個全國性的工農民主政權，中國共產黨開啟了治國理政的偉大實踐。

在瑞金中央革命根據地歷史博物館館藏的革命文物中，有一張簡易而神圣的第二次全國蘇維埃代表大會代表證。這張淡黃色紙質證件，是1934年1月何長工出席第二次全國蘇維埃代表大會時的正式代表證。該證系六十四開雙面印刷的折疊式證件，有四面，第一面各欄目中填寫了何長工的姓名、年齡（34歲）、性別（男）、成份（勤工儉學生）、籍貫（湖南省華容縣）、何處代表（紅軍大學代表）等，在“發證經手人”欄中，蓋有“中華蘇維埃共和國中央代表委員會”印章;第二面印有六項“正式代表證效用”的條文;第三、第四面印有八條“大會規則”。例如，正式代表在會議上發表意見及付表決議時，需高舉此證，報明號碼，并取得主席團允許后，方可發言;對發言的時間也進行了明確規定，第一次舉手發言不得超過半小時，第二次不得超過十分鐘。這張歷經崢嶸歲月的證件，見證了當年轟轟烈烈的蘇維埃民主選舉運動，見證了蘇維埃工農兵代表參政議政的歷史時刻，見證了人民代表大會制度從無到有的偉大實踐。

為什么要召開“二蘇大會”？“二蘇大會”是什么時候開始籌備的呢？根據《中華蘇維埃共和國中央蘇維埃組織法》規定：“全國蘇維埃代表大會，每兩年由中央執行委員會召集一次。如遇特別情形不能按期召集，可延期召集之”。1933年6月，在“一蘇大會”召開已經過去近兩年的時候，為了加強對全國革命的領導，總結蘇維埃中央政府成立兩年來的經驗，決定新的方針和改選新的中央執行委員會，中華蘇維埃中央執行委員會于6月8日作出了關于召開第二次全國蘇維埃代表大會的決議，并專門成立了“二蘇大會”籌備委員會。決議原定會議召開時間為1933年12月11日，即廣州暴動紀念日。但是由于湘贛、湘鄂贛的代表選舉沒有完成，加上蔣介石在9月又發動了第五次軍事“圍剿”，所以大會時間推遲到1934年1月。

“蘇維埃最廣泛的民主，首先表現于自己的選舉。蘇維埃給予一切被剝削被壓迫的民眾以完全的選舉權與被選舉權?！睘榱诉x好代表、開好大會，中央蘇區開展了轟轟烈烈的選舉運動。毛澤東在中央蘇區南部18縣選舉運動會議上，作了《今年的選舉》的報告，中央內務人民委員部也開展了選舉運動培訓班，培訓選舉工作人員。根據《中華蘇維埃共和國憲法大綱》規定：蘇維埃公民在年滿十六歲以上都享有選舉權和被選舉權。當年的選民可以在候選人名單上寫上“好”“不好”“同意”“消極”甚至“官僚”等字樣。就這樣，廣大勞苦群眾莊嚴地投上了自己神圣的一票。何長工就是通過選舉選出來的正式代表之一。

為了解決大會場所問題，蘇維埃臨時中央政府決定在瑞金沙洲壩鎮興建一棟大禮堂。大禮堂由錢壯飛設計，1933年8月1日破土動工，并在江西、福建選調了400多名建筑工人，進行建筑比賽，4個月后，大禮堂拔地而起。大禮堂有三個顯著的特點：一是視線非常好，在樓上、樓下每個角度都可以看到主席臺;二是大禮堂的回音效果很好，在主席臺講話不用麥克風大家也可以聽得清楚;三是門窗特別多，大禮堂四周共有17道雙合扇大門，41扇窗戶，便于人員疏散、通風和采光，而且從安全角度考慮，大禮堂完工后在后側修建了可容納2000多人的回字形的飛機洞，也就是人們所說的防空洞。

1934年1月22日，第二次全國蘇維埃代表大會在中央政府大禮堂隆重召開，何長工等來自全國各地的2276名代表持著這樣一張代表證，走進大會會場，共商國是?！耙惶K大會”時只有正式代表610名，到“二蘇大會”時，為了保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，不僅有正式代表693名，還有候補代表83名，旁聽代表1500余名?？梢哉f真正“體現人民意志，保障人民權益，激發人民創造和活力，用制度體系保證人民當家作主”，這是中國特色社會主義民主政治的歷史源泉。

毛澤東代表中華蘇維埃共和國中央執行委員會和中央人民委員會向大會作兩年來的工作報告?！蛾P心群眾生活、注意工作方法》這篇群眾路線的最早論述就節選自這次報告中，此外還聽取了朱德作的《關于紅軍建設》、林伯渠所作《關于經濟建設》、吳亮平所作《關于蘇維埃建設》3個報告，審議通過了《關于國徽、國旗、軍旗的決定》。大會選舉了中華蘇維埃共和國第二屆中央執行委員會，其中中央執行委員會委員175人，候補中央執行委員36人;還選舉了中央工農檢查委員會，委員35人。第二屆中央執行委員會第一次會議選舉了中央執行委員會主席團成員17人，毛澤東為中央執行委員會主席，項英、張國燾為副主席，張聞天為中央人民委員會主席。

中央蘇區先后進行了三次規模宏大的民主選舉運動。第一次民主選舉運動，選舉產生了地方各級蘇維埃政府，成為蘇維埃中央政府的地方基礎，千百萬工農群眾凝聚在黨和蘇維埃周圍。第二次選舉運動，主要是改選和清除各級蘇維埃中某些“官僚腐化貪污、工作強迫命令、脫離群眾、忽視婦女權利、對上級政府命令玩忽敷衍”的政府工作人員。第三次民主選舉運動，主要是選舉代表參加“二蘇大會”，改選各級蘇維埃政府。蘇區人民采取古樸的“豆選”等方式，從鄉一級開始逐級選舉，蘇區各地選民參選率平均達80%以上。通過民主選舉，實現了“將人民擁護和愿意為人民大眾服務的優秀分子推舉上來”的目的。這些選舉制度的創建與實施，為新中國的政權建設和制度建設提供了直接源泉和有益借鑒。

1954年12月7日，瑞金革命紀念館在征集文物時，在當年同是“二蘇大會”代表的賴世銀手中征集到了這張“二蘇大會”代表證古本。據賴世銀同志回憶說：“那時，正值第五次反‘圍剿’緊張時刻，我與何長工同志是很好的革命戰友，會議結束后，何長工同志對我說‘我們就要上戰場了，這張代表證就留給你做個紀念吧’，這張代表證可是人民當家做主的見證，我一直都小心翼翼地收藏著，今天你們來了，我就可以放心地交給你們了?！?994年，這張鐫刻著歲月痕跡的代表證被認定為國家一級文物。

2019年5月，習近平總書記在江西視察時指出：“要從瑞金開始追根溯源，深刻認識紅色政權來之不易，新中國來之不易，中國特色社會主義來之不易?！睔v史雄辯地證明，發端于蘇維埃代表大會制度的人民代表大會制度，以其強大的生命力和巨大優勢，為中國人民實現從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，提供了根本政治保障，深刻證明人民代表大會制度具有鮮明的中國特色，具有無可比擬的制度優越性和強大生命力。

責任編輯 / 陳 洪