政府會計制度實施對事業單位財務工作的影響分析

于藍

事業單位在我國具有特有的社會經濟職能，部分事業單位還具有社會公益職能，在社會經濟生活中不可或缺。財務管理作為事業單位的財務核心工作之一，其直接關系到單位資金的合理有效運轉。政府會計制度的實行對事業單位財務工作提出了更多的要求，這就需要單位能夠不斷調整與更新財務工作方式和理念，重視制度、工作流程的完善，以促進事業單位的持續、穩定發展。

一、引言

政府會計制度的實施使得事業單位財務工作的主體、要素、記賬方式、報表等發生了重大變化，使其財務管理工作的可靠性有所提高，且新會計制度的實施也完善了事業單位的財務管理制度，有助于促進事業單位的正常發展。本文主要針對在政府會計制度下事業單位財務工作受到的影響及改革措施進行了具體的分析，旨在不斷提高事業單位的財務工作水準，促進該單位綜合實力的增強。

二、政府會計制度實施對事業單位財務工作的具體影響

（一）會計主體發生變化

在以往的會計制度中，會計的工作對象沒有被真正明確的重視起來，會計工作被單純的認為是預算資金活動，導致事業單位內部財務工作的作用無法真正發揮出來。而在政府會計制度背景下，其對事業單位財務會計工作的對象進行了明確的說明，即針對事業單位內部的各項經濟活動所開展的財務管理、分析等工作，這就大大提高了單位的財會管理水平，同時也能夠很好的提升事業單位的經濟收益。在該制度下，事業單位財會工作的內容也發生了一些變化。其要求事業單位財務工作不僅僅針對記賬、算賬、報賬等業務而開展，而需要重視資金運轉的流向性及收益情況并加以分析，如全面實行預算管理制度、強化對事業單位的固定資產管理等。

（二）會計要素發生變化

傳統的會計制度下，財會要素主要包括資金的支出、收入及結余，這并不能滿足事業單位財務會計工作的所有需求。而政府會計制度下會計要素已變為資金的收支、資產、凈資產、負債率等。其中資產主要是指事業單位的固定資產、流動資產的總和，即單位內部的所有資產;凈資產是指事業單位在投資者手中所掌握的資金、產權等;負債率是指事業單位的應上繳資金、借貸資金在總資產中的占比，其直接關系到單位的資金結余情況，也與單位的效益息息相關;而資金的收支即是指事業單位的各種收入情況及運營中的費用支出情況。會計要素的改變能夠有效優化和規范事業單位財會管理工作，一方面是能夠促進事業單位會計制度朝向現代化方向發展，使得單位的財務管理水平、會計核算水平等得以提升，另一方面是能夠幫助事業單位財務工作有效擺脫傳統會計制度的制約，使得財務工作效果達到預期目標。

（三）會計報表體系發生變化

會計報表能夠反映出事業單位的財務使用情況、資金結余等，同時也能夠對事業單位的預算管理、審計工作等存在的問題加以反映，同時提出針對性的解決措施，以為單位領導者進行決策時提供準確的參考依據。而傳統的會計制度下，事業單位會計報表的內容只有資金收支明細、經濟活動表格等，相關分析結論過于表面化、片面化，且其與資金收支有關的會計要素信息管理也需要進行完善。而政府會計制度下，事業單位財務報表的內容更具通用性、可比性，能夠幫助相關財務報表使用者更加清晰地了解事業單位的財務運轉情況，并為單位決策工作提供強有力的支持。

（四）會計等式和記賬方法發生變化

政府會計制度的實施導致事業單位會計要素發生改變的同時，會計等式和記賬方法也隨之而變化。傳統復式記賬法中的會計等式在各種會計要素、財務數據信息的基礎上進行計算列式，其資金的來源與占用相互匹配、協調，單位資金的結余便是資金來源數值與占用數值之間的差值。事業單位以往的記賬方式為資金收付記賬法，而這一方法對資金分配結構復雜的單位并不適用，且該方法存在較大的人工誤差，影響到財會數據信息的科學性、可靠性等。而在新會計等式中，負債和冷產值的綜合為資產，資產加支出等于負債、凈產值和收入的綜合。且政府會計制度下事業單位的財務記賬方法轉變為借貸記賬法，更能夠明確會計要素之間的關系，并將其明確展現出來，為后續財務決策、分析工作打好基礎，且有效提高了事業單位的經濟收益。

三、政府會計制度下事業單位財務工作進一步進行改革的途徑

（一）建立健全財務管理制度和監督制度，實施權責發生制

我們知道，完善的監管制度能夠保證其他工作的正常進行。而傳統會計制度下事業單位的財務監管制度并不完善，導致財務工作缺乏一個穩定的指標，工作人員的行為也不能被很好的約束，從而給事業單位帶來了很多麻煩。而政府會計制度對事業單位財務監管工作提出了更高的要求。事業單位必須從自身發展情況和市場變化規律出發來不斷完善財務管理制度和監督制度，同時也要充分參考相關工作人員的意見，以保證該制度能夠真正落實下去。與此同時，事業單位需要加強對財務工作的監管力度，實施權責發生制原則，明確每個工作人員的責任、權力及利益，以保證在出現問題時能夠將根源落實到工作人員身上，為后續財務工作的調整打好基礎。且事業單位也需要實施獎懲機制、激勵機制等，如對嚴格執行財務工作任務的人員實行一定的獎勵措施，反之，對于出現一定失誤的工作人員實施一些懲罰措施，這便能夠有效激發財務工作人員的積極性和忠誠度，為事業單位營造一個良好的財務工作氛圍。此外，隨著互聯網的不斷深入，信息化技術已被廣泛用于我國的企業、單位之中，其不僅能夠為工作人員提供便利，也有利于實現信息共享，不斷推進“業財融合”。政府會計制度的實施對事業單位財務工作的信息化建設提出了更高的要求，單位必須不斷推進與更新財務信息建設，才能夠滿足新制度的需求。這就需要事業單位能夠加大對信息化系統完善的投資力度，重視硬件設施的引進與軟件開發工作，不斷推進其信息化建設程度，從而為財務預算、核算、會計管理等工作提供強有力的支持。不僅如此，事業單位也需要加強對財務工作人才的引進與培訓工作，以保證財務人員能夠對信息化系統、平臺等應用自如。

（二）實行全面預算管理制度，重視預算管理全過程的跟蹤

全面預算管理工作是指事業單位對下一年度的資金所進行的提前規劃與分配，以保證單位資金運轉的合理性。在政府會計制度下，事業單位需要加強對預算管理工作重要性的認識，重視預算管理全過程的跟蹤監管。首先，在預算編制階段。事業單位需要保證相關財務數據信息的準確性、合理性，并對預算編制人員提出更高的要求，以保證編制方案的科學性。其次，在預算執行階段。事業單位需要加強對預算執行的動態監管，以保證其與預算方案存在偏差時能夠被及時發現并改正，從而有效避免事業單位成本投入量的增加。最后，在預算評價階段加大審核力度，以保證評價結果的可靠性、全面性客觀性等，以幫助單位管理人員更加清晰地了解自身財務水平，能夠為事業單位的預算決策提供可靠的參考依據。

（三）規范會計核算行為

伴隨著市場經濟不斷完善與發展，新政府會計制度下的事業單位會計核算方式已經逐漸與現代化企業會計核算方式趨于一致。因此，事業單位在適應新政府會計制度的同時，也可以借鑒企業會計處理手段。在這一過程中，事業單位加強對新制度的學習，明確會計核算的范疇與基本內容，尤其要對管理費用和業務成本費用進行區別核算;同時，新制度的實施使得事業單位的會計核算工作更加復雜，因此，要想提升會計信息質量，事業單位的財務部門應當做好對財務報表的審計工作，依據新制度規定，統一單位財務報表的內容、結構、形式等，并落實平行記賬功能，分別編制財務報表與預算報表。尤其要注意數據核對與報表勾稽關系的核對，要求報表內容要反映出事業單位的資本結構、資產含量以及資金流量等，確保財務報表反映信息的真實可靠性。另一方面，在財務會計與預算會計并行的管理體系下，事業單位應當做好預算支出項目與財務支出項目數據名稱的對應，并增設相應的支出明細賬目和輔助賬目，利用信息系統功能自動更新轉換支出信息，既能夠提升會計核算工作效率，也能夠規范會計處理行為。

（四）改進固定資產管理手段

政府會計制度對事業單位的固定資產管理工作提出了更高的要求，而固定資產管理又是事業單位財務管理工作的重要組成部分。因此，在政府會計制度的影響下，事業單位需要更新固定資產管理制度，首先，在新舊制度銜接之際要做好存量資產的盤點工作，明確資產規格、使用壽命、殘余價值等信息，依據新制度相關規定，采取合理的折舊方式，并統一資產折舊衡量標準，真實反映固定資產的實際價值;其次，事業單位要做好固定資產賬務編制工作，不僅要落實財務部門、資產管理部門與采購部門的資產盤點責任，，以季度和年度作為資產盤點時期，并針對資產類別差異采取不同的管理和儲存方法，確保資產賬實一致;再次，政府會計制度要求事業單位在進行固定資產價值核算時，要聯系資產折舊科目，兼顧資產使用年限、資產價值損益等因素，為后續的資產攤銷提供信息依據;最后，新制度的更新在固定資產折舊與無形資產攤銷方面有較大的改變，這使得單位在針對固定資產進行會計處理方面也需要參考大規模的數據。這就需要事業單位聯系財務管理系統與資產管理系統，在確保各項信息互通的情況下，借助信息技術設置資產自動計提折舊功能，減少會計處理工作量，也能夠提升資產折舊攤銷成果的科學性。

四、結語

政府會計制度對事業單位財務工作的進步與發展起到了重要的推動作用。為了真正落實政府會計制度下的財務工作，事業單位必須加強對政府會計制度的重視程度，不斷完善和優化自身財務監管制度、權責發生制、財務工作流程等，并加強各個財會要素之間的聯系，以保證財務工作作用的發揮。同時，事業單位也需要通過引進人才、加強培訓等工作來提高財務工作團隊的綜合素養，促進財務工作水平的提升。

（作者單位：青島市殯葬事業服務中心 ）