習近平推進創新重要論述 與新時代教育智庫轉型發展

付睿 周洪宇

摘? ?要：教育智庫建設是推進國家教育治理體系與治理能力現代化的重要環節。十八大以來，習近平總書記提出的一系列推動理論、實踐、制度和文化層面創新的重要論述，對新時代中國教育智庫建設及轉型發展具有重大的理論意義與實踐指導價值。教育智庫建設應大力推進理論、實踐、制度和文化四個層面的創新，構建適應國家和社會發展需求的治理結構與功能，推動國家教育治理現代化進程。我國教育智庫可以通過理論創新建立中國新型教育智庫的理論體系和話語體系，通過實踐創新形成中國教育智庫的本土工作思路與方法，通過制度創新建立健全靈活高效的教育智庫體制機制，通過文化創新凝練獨特的教育智庫文化價值觀。教育智庫借助創新驅動自身的轉型發展，為化解錯綜復雜的國內教育與社會問題、增強國家教育競爭力、提升中國在后疫情時代的全球教育治理能力及教育國際影響力提供強大的智力支撐。

關鍵詞：習近平 推進創新重要論述 教育智庫 話語體系

十八大以來，習近平總書記一系列重要講話對理論、實踐、制度和文化四個維度的創新進行了全方位論述，不僅對政治、經濟、文化等領域具有重要指導作用，也對推動教育發展具有重要價值。中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》提出我國到2035年“總體實現教育現代化，邁入教育強國行列”[1]。在推進國家治理體系與治理能力現代化、參與全球教育治理成為由教育大國走向教育強國的必然選擇的背景下[2]，教育智庫作為完善我國教育治理體系的重要組成部分和提升教育治理能力的關鍵主體，其建設離不開高質量的創新。我國面臨國內經濟社會深刻轉型、世界百年未有之大變局及新冠肺炎疫情全球蔓延的特殊歷史時期，結合教育智庫自身的特點，從形成、內涵、價值、意義、實施路徑等層面深入探討“習近平推進創新重要論述”，對推進中國教育智庫的轉型發展具有重大的理論意義與實踐指導價值。

一、“習近平推進創新重要論述”的形成、內涵及各要素的關系

（一）“習近平推進創新重要論述”的形成及內涵

創新是國家持續發展的生命之源、動力之源，是保持國家競爭力的關鍵。檢索“習近平系列重要講話數據庫”顯示，在十八大以來習近平的一系列重要講話中，“創新”一詞出現809次，涉及政治、經濟、文化、社會、生態、黨建、國防、外交等領域，聚焦理論、實踐、制度、文化、科技等維度。其中，“理論創新”出現79次，“實踐創新”出現59次，“制度創新”出現78次，“文化創新”出現39次。習近平在不同場合講話中提出的理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新及相互間的關系構成了“習近平推進創新重要論述”。在以數據化和人工智能為標志的第四次工業革命來臨之際，面對國內復雜而深刻的社會轉型問題，在世界百年未有之大變局以及全球突發疫情持續蔓延的背景下，創新在國家發展全局中的核心位置愈發凸顯?！傲暯酵七M創新重要論述”為化解國內矛盾和應對世界百年未有之大變局提供了理論源泉。

理論來源于經驗的實踐，理論的目標是對經驗現實做出解釋[3]?！傲暯酵七M創新重要論述”來源于新中國成立尤其是改革開放以來的實踐，是中國人民創造性活動的實踐結晶和理論升華。它既是全面深化改革總目標的重要組成部分，又是繼續構建完善的中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的基石。其實，早在2013年1月5日新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班的開班式上，習近平就指出，“敢于和善于分析回答現實生活中和群眾思想上迫切需要解決的問題，不斷深化改革開放，不斷有所發現、有所創造、有所前進，不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新”[4]。這里已經把“習近平推進創新重要論述”中的理論、實踐、制度三個維度并列提出，凸顯其在改革開放進程中的重要性。2016年7月1日，習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會的講話中指出，我們要把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，勇于推進理論創新、實踐創新、制度創新以及其他各方面創新[5]。這里除了理論、實踐、制度創新，還加上“其他各方面的創新”，創新內涵得到了拓展，體現了國家發展總目標的實現與創新之間的緊密關系。2017年10月18日，習近平在十九大報告中指出，“世界每時每刻都在發生變化，中國也每時每刻都在發生變化，我們必須在理論上跟上時代，不斷認識規律，不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新”[6]。十九大的表述已經把“習近平推進創新重要論述”的理論、實踐、制度與文化四個維度并舉，且置于世界和國內宏觀場景中，標志著“習近平推進創新重要論述”理念的正式形成。習近平曾在2018年慶祝改革開放40周年大會上指出，“勇敢推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及各方面創新，不斷賦予中國特色社會主義以鮮明的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色”[7]。他從中國特色社會主義建構的角度提出了“習近平推進創新重要論述”的意義及其價值。2020年1月，習近平在《求是》雜志發表題為《堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化》的重要文章，指出中國特色社會主義制度和國家治理體系是理論創新、實踐創新、制度創新相統一的成果[8]。這里從國家制度和治理體系建設角度提出理論、實踐、制度三個維度創新對國家發展的重大價值。近一段時間，習近平在上海合作組織、金磚國家、亞太經合組織、二十國集團等國際組織的領導人或元首會議上多次強調不同維度創新的價值和作用?！傲暯酵七M創新重要論述”是其創新觀的重要組成部分，是創新觀的關鍵核心，是“歷史與現實的統一、理論與實踐的統一、形式與邏輯的統一，是中國特色社會主義理論體系中關于創新的最新理論成果”[9]?！傲暯酵七M創新重要論述”為中國未來繼續深化改革開放，完善國家治理體系與治理能力，達成“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興建構了堅實的理論基礎和動力來源?！傲暯酵七M創新重要論述”是中國政治、經濟、科技、社會、文化、環境、衛生、教育等各領域進行理論及實踐探索的向導與行動指南。

（二）“習近平推進創新重要論述”各要素的關系

“習近平推進創新重要論述”各要素之間相互聯系，形成一個有機的整體。理論創新是一個系統工程，要應用形式邏輯工具，以相關學科知識為基礎，在唯物辯證法的世界觀、認識論、方法論與價值論的指導下對問題進行分析與論證，擺脫思維定式的束縛，突破舊的觀念與框架，創造性地提出新觀念、新思想、新策略等。實踐創新是指人們在改造客觀世界的活動中創造出新的思路、目的、內容、方式、途徑等。制度創新是指在人們現有的生產和生活條件下，通過創設新的、更能有效激勵人們行為、促進生產力發展的制度和規范體系來實現社會的持續發展和變革。所有創新活動都有賴于制度創新的積淀和持續激勵，通過制度創新得以固化，并以制度化的方式持續發揮自身作用。文化創新是運用文化具有變遷性及可習得的特點，重新塑造群體成員的共性特征?！傲暯酵七M創新重要論述”中，實踐創新是理論創新、制度創新、文化創新的基礎和前提，理論創新、制度創新、文化創新是實踐創新的系統性生發，理論創新是實踐創新、制度創新、文化創新的進一步升華與凝練，由此帶動實踐、制度和文化的再次創新發展。制度創新讓理論、實踐、文化創新成果得以固化和執行，文化創新可以為理論、實踐、制度創新提供共同的文化氛圍。理論、實踐、制度和文化創新的各要素之間交互催化、互相促進，成為推動國家改革與發展的內在動力。

二、“習近平推進創新重要論述”

對指導新時代教育智庫建設轉型的價值

（一）推進教育智庫結構與功能的轉型與發展

新時代的教育智庫是針對中國教育領域重大戰略問題、難點問題，為黨和國家政府部門提供教育公共政策研究與決策咨詢的專門機構。我國教育智庫還存在結構不健全、功能不完善、教育政策產品供給能力不足的問題，阻礙了其作用的發揮。面對新時代的新需求，教育智庫正在經歷從過去單純的教育學術研究機構或政府部門教育管理輔助機構向現代智庫轉型的過程?！傲暯酵七M創新重要論述”基于對國情和世界形勢的精確分析與深刻洞察，是建設創新驅動型國家的內在需求，有助于教育智庫從理論、實踐、制度和文化層面進行創新探索，推進教育智庫結構、功能的轉型與發展。

（二）助力教育智庫實現理論突破

“習近平推進創新重要論述”重要論述具備堅實的哲學基礎，既堅持了唯物史觀和繼承與創新相統一的辯證否定觀，又遵循了馬克思主義的發展觀和科學的系統論[10]。因而，它具備指導中國教育智庫建設與轉型的理論品質。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”。教育智庫是國家教育治理體系的重要組成部分，是推動教育乃至政治、經濟、文化等領域協同改革與發展的重要力量。教育智庫要具備為黨和政府決策提供創新性咨詢與服務的關鍵能力，就首先需要自身建設的創新。優先發展教育，需要教育智庫建設在理論、實踐、制度、文化層面適度超前創新，才能在國家治理現代化進程中充分發揮其功能與作用。在推進國家治理體系與治理能力現代化視域下，“習近平推進創新重要論述”對教育智庫建設實現理論突破與創新，進而順利轉型具有重大的指導意義和價值。

（三）推動教育智庫進行開創性實踐與探索

“習近平推進創新重要論述”遵循解放思想、實事求是的思維邏輯，以實現中華民族偉大復興為實踐基礎，具備實踐性、開放性和未來性特征，對教育智庫建設具有實踐層面的重要指導價值。在教育領域，教育決策的公開性、公正性和科學性要求建立健全教育決策咨詢機制[11]。教育智庫建設是完善教育決策咨詢機制的重要環節。教育智庫在實踐中能否推動黨和政府部門把國家重大教育戰略問題、難點問題納入政策議程并提出切實管用的政策建議，能否有效引導教育領域的社會輿論，是判斷教育智庫影響力的重要指標。這需要教育智庫進行開創性實踐，通過研究方法、研究技術、研究人員等的更新轉型，產出兼具科學性和前瞻性、高質量、可操作的教育政策產品。教育智庫的開創性實踐包括理論、制度、機制、科技、文化等層面的創新實踐。教育智庫的開創性實踐是確保教育智庫產出前瞻性政策產品的關鍵，“習近平推進創新重要論述”是推動教育智庫進行開創性實踐的行動指南，是中國教育智庫實現“四個自信”的基礎和前提。教育智庫建設應以理論創新為核心、制度創新為關鍵、實踐創新為基礎、文化創新為引領，通過四個層面的創新合力推動教育智庫建設實現全面轉型升級。

三、“習近平推進創新重要論述”引領下

教育智庫實現轉型的路徑與措施

（一）加快教育智庫理論創新，建立中國教育智庫的理論體系和話語體系

理論創新可以厘清實踐中的疑惑，為改革發展提供清晰可遵循的思想來源。我國教育智庫理論創新的目的是建立屬于自己的理論體系和話語體系。其內容包括教育智庫的性質、定義、結構、功能、作用建構等。十八大以來，智庫建設得到了黨和政府的高度重視，與此同時，智庫建設的理論創新與突破顯得十分緊迫。十九大報告強調新時代堅持和發展中國特色社會主義“十四個堅持”基本方略之一就是“加快構建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設”，中國特色新型智庫建設首當其沖就是要構建中國智庫的理論體系和話語體系?！敖逃菐斓慕ㄔO意味著我國教育研究的路向開始擺脫以西方理論話語研究范式為重心的傳統而走向注重于本土實踐性教育話語構建的研究范式”[12]。中國的教育智庫扎根中國大地，服務中國人民，因而需要通過理論建構，尋找適合自身轉型發展的理論與話語體系。理論建構起始于對經驗現象的觀察與概括，經驗概括則是對現象反復出現的規律或特征的總結，或是對變量之間反復出現的某種相互關系的一種說明[13]。我們要實現理論創新，還需要認真觀察現實中過去沒有發生過并且沒有被解釋過的新現象，它們是還沒有被已經存在的理論所涵蓋、所解釋過的關系[14]。中國的教育智庫生長于中國特色的國情社情之中，屬于新現象范疇，新現象需要新理論加以闡釋。中國的教育智庫建設需完成理論建構，實現理論創新。這要求中國的教育智庫既要擺脫陳舊觀念的束縛，又要跳出西方智庫發展模式的桎梏，以中國哲學社會學科的深厚基礎及優秀傳統文化為依托，結合中國現階段的國情、教育智庫發展現狀，通過對中國知名智庫及教育領域智庫的新現象、新關系進行觀察與概括，總結其規律與特征，創造性地提出中國教育智庫建設的相關理念、思想、方法、路徑等。

中國教育智庫建設應遵循“全球視野，中國立場，專業能力，實踐導向”的基本戰略定位與價值追求。華中師范大學參與共建的智庫——長江教育研究院——成立之初就提出了這一理念主張，2017年成立的國家教育治理研究院秉承了這一理念主張。中國教育智庫要以“習近平推進創新重要論述”為指引，從全球經濟政治社會發展的大趨勢中把握自身戰略定位，提出中國智庫建設的理論體系。智庫發展既有普遍的規律性，又有其特殊性。中國新型教育智庫建設的終極目的是為國家社會主義事業培養人才、造就全面發展的人出謀劃策，擔負國家使命，體現國家利益，創造并形成具有中國氣派的教育智庫理論概念、關鍵詞和話語體系。從智庫的功能層面看，當前教育智庫的主要功能是理論創新、資政建言、輿論引導、公共外交、人才育用，這些功能的充分發揮都需要相應的理論創新作為支撐，創造并形成具有中國特色的教育智庫結構、功能理論，爭取在全球智庫界、教育界形成影響力。

在教育智庫建設理論方面，應區分不同類型教育智庫的建設理念與重點，加強中國特色新型教育智庫體系建設理論研究，尤其是加強高端教育智庫與專業性教育智庫的建設理論研究。2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》（以下簡稱《意見》）指出，要“形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，重點建設一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫”。高端教育智庫應聚焦于中國教育當下及未來改革與發展過程中面臨的重大戰略問題，如教育強國建設、教育治理現代化、教育人工智能、全球教育治理等，開展綜合性、全局性、前瞻性、長期性、針對性、儲備性政策研究。重點建設一批國家級教育智庫、知名地方教育智庫、知名高校教育智庫、知名社會教育智庫。專業性教育智庫則側重于對各級各類教育進行研究，為國家各級各類教育改革與發展提供高質量、專業化的教育決策研究與咨詢。因此，在建設高端教育智庫的同時，也應著力建設各種類型的專業性教育智庫。此外，要加強地方教育智庫和社會教育智庫建設理論創新?！兑庖姟分赋觥吧鐣菐焓侵袊厣滦椭菐斓慕M成部分”。地方教育智庫與社會教育智庫也是我國教育智庫的重要組成部分，它們扎根地方基層或民間，熟知社會及當地教育實情，在為社會及地方教育改革發展出謀劃策方面具有其他類型智庫無法替代的優勢。因此，地方教育智庫和社會教育智庫建設理論創新也應納入教育智庫建設理論創新體系之中。不同層級、不同類型教育智庫建設的理論創新，有助于教育智庫建設理論水平的整體提升。

（二）促進教育智庫實踐創新，形成中國本土工作思路與方法

中國教育存在的問題主要源自中國的國情及教育實踐，教育理論與政策改革要從中國實踐中來，回到實踐中去，而不是照搬照抄其他國家的理論與經驗。因此，教育智庫呼喚實踐創新，要擔負國家使命，體現國家利益，總結中國教育智庫的實踐經驗，形成中國本土特色的教育智庫實踐體系。2020年7月28日，習近平主持黨外人士座談會并發表重要講話指出，“聚焦目標任務，聚焦中共中央關注的重點問題、國家經濟社會發展中的關鍵問題，發揮各自特點優勢，發揮各級組織和各方面人才的積極性和創造性，統籌用好各類人才資源和專業智庫，提出有見地、有價值的意見和建議，為推動高質量發展獻計出力”[15]。習近平在2020年12月8日的黨外人士座談會上提出要“加強對國家經濟社會發展重點問題的調研，提出更多有價值、有分量的意見和建議”。聚焦重點問題、關鍵問題，并提出有價值、有分量的政策意見和建議，這對教育智庫的實踐創新能力提出了更高的要求。教育智庫實踐創新的目的是形成教育智庫建設新的工作思路、工作方法、工作措施等。其內容包括教育智庫建設的思路、目的、方法、途徑、路線圖、任務書、時間表等。辯證唯物主義認為，實踐是人們改造客觀世界的物質性活動，實踐是人的創新能力發展的動力。教育智庫轉型要針對難以適應國家決策咨詢需求這一突出問題，以明確的目標作為指引，在解決問題的過程中達成智庫建設的實踐創新。應用性是教育智庫的基本特性之一，強化教育智庫的應用性，關鍵在于提升教育智庫的實踐創新能力。教育智庫的實踐創新能力源于對教育實踐研究的深入探索，教育實踐研究則需要在廣義的教育實踐觀下，以整體性（全面、聯系、發展）的立場對教育實踐進行研究，并要求進行復雜性思維下的本體性教育實踐研究，對教育理論與實踐進行多樣研究，深入理解教育實踐者，集中研究教育實踐關鍵事件，努力揭示教育實踐機制[16]。教育智庫應以“習近平推進創新重要論述”理論為指導，促進自身在教育實踐研究中高質量發展。具體包括加強教育智庫運行專業化，提升為國家教育改革與發展資政建言的應用水平，注重教育智庫人才多學科、多元化融合，構建廣泛的教育智庫合作網絡體系，尋求穩定的資金來源，構建穩定可靠的傳播渠道等。在此基礎上，構建教育智庫發展大格局，著力于加強教育政策研究，開展教育咨詢評估，加強“一帶一路”沿線國家教育智庫間的交流與合作。

在實踐與理論結合層面，教育智庫應積極推進與相關政府部門的對接，促進教育數據、信息、資料、觀點的交流，確保教育政策研究與咨詢的客觀性、應用性、實踐性品質。同時，注重開展與國家發展戰略密切相關的教育基礎理論研究及決策咨詢;注重學科融合交叉，教育學應與經濟學、社會學、政治學、文化學、統計學、教育神經學、人工智能等學科深度融合，既包括研究人員專業背景的融合，也涵蓋研究理念、內容、方式方法的融合互通;敢于、善于研究教育的熱點、難點、突發問題，如教育均衡發展、教育信息化、教育脫貧攻堅、疫情期間的教育應對等重大或突發性議題，構建“數據積累+建構模型”的研究方法體系。在社會服務方面，教育智庫應充分發揮第三方的督導與評估作用，發布關系社會民生的教育指數，參與公眾話題討論，與社會組織、民間機構、企業、基層社區建立互動網絡，參與社會項目研究及社會性活動，促進教育治理現代化。在輿論引導方面，智庫應通俗闡釋黨和國家的教育方針及理論，解讀國家教育公共政策，研判社會教育輿情，及時客觀評論有關教育的社會熱點及公共事件，采用接地氣的傳播方式，積極介入疏導公眾情緒。在人才育用方面，教育智庫應著力培養一批代表性的戰略型領軍人物，借助研究項目歷練人才，與高校、政府、教育管理部門、社會機構協同培養，推動智庫與政府及教育行政部門、學校、研究機構等主體間人員的有序流動，支持研究人員開展國際交流與合作。通過不同層面的不懈探索，構建一個完整的教育智庫實踐創新體系。

（三）推動教育智庫制度創新，建立健全靈活高效的體制機制

在中觀層面，制度是社會各領域、各機構與組織的體系及其正常運行所必需的規范、規則或規定的總和。新制度學派最重要的代表人物諾思（D.C.North）認為，制度創新是使創新者獲得追加利益的現存制度安排的一種變革。它通常通過人為的、主動的變革現存制度中的阻礙因素以獲得預期收益，通過個人、自愿合作性的安排和政府的安排來實現，具體形式的選擇取決于成本和收益以及決策者影響力的大小[17]。制度必須通過一定的體制機制加以表現和實現，因而，制度創新具體體現為體制機制的創新，并通過體制機制創新來實現制度創新。制度創新的目的是建立健全中國新型教育智庫的體制機制。其內容包括教育智庫分類體系、各類結構、運行體制機制、管理制度、模式等。教育智庫應通過組織管理體制、成果評價機制、應用轉化機制、國際交流合作機制等方面一系列的改革與創新，實現教育智庫建設制度的新突破。制度創新是實現國家治理現代化的應有之意，是確保改革系統、完整、協調進行的理論基礎。2015年11月9日，習近平在深改組第十八次會議中指出，建設一批國家亟需、特色鮮明、制度創新、引領發展的高端智庫。新的制度需要在新的經濟政治社會環境中孕育，智庫建設的制度創新，也需要放到全球發展大勢及我國歷史進程中統籌考慮。制度改或不改要樹立底線思維，要以是否符合完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度。中國的教育智庫建設如何進行制度創新也應當以此為準繩。西方智庫的發展縱然積累了豐富的制度理論，但其制度根植于西方的政治經濟文化土壤，中國智庫建設的制度創新，不能全盤照搬，應結合中國的國情政體社情仔細甄別、篩選，合理取舍，擇其適合者用之。以西方智庫“旋轉門”制度為例，該制度植根于西方的選舉文化和兩黨輪流執政的特殊環境中，智庫與政府部門人員間實現雙向流動，西方智庫一定程度成為在野黨的人才儲備庫。一旦在野黨變為執政黨，其儲備于智庫的人員就會被政府重新大量任用。我國是社會主義國家，人民代表大會制度是國家根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是一項基本政治制度。中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能，執政黨和參政黨都“以人民為中心”“為人民服務”，不存在黨派輪流執政之爭，我國的政治制度決定了中國智庫的主要職責就是為黨和國家政府提供高質量的決策咨詢建議，而不是為某個政黨的利益服務。因而，我國的國情及政體決定了教育智庫不可能全盤照搬西方“旋轉門”制度，但可以開半扇門，建立適當的交流機制，讓退休的政府官員流動到教育智庫，繼續為國家發展出謀劃策，貢獻智慧;教育智庫人員亦可與政府部門進行適當的交流歷練，而非簡單輪換。當然，政府部門與教育智庫間的具體銜接機制尚需進一步探索。

教育制度的特殊性內在地規定了制度創新的基本指向和根本目的，即主要應從“人”的角度而不是從“物”的角度理解教育制度創新。創新教育制度，最核心的就是要通過發揮教育和制度的作用，呵護人類彌足珍貴的創新本能，并促其健康成長[18]。教育智庫建設的制度創新也要貫徹“以人為本”的理念，要能促進教育智庫相關的“人”的成長，包括教育智庫領導者、管理者、研究人員、輔助人員等的成長。教育智庫建設的制度創新需要充分發揮包括國家級教育智庫、省市教科院、高校教育智庫、民間教育智庫等在內的各類教育智庫的主動性和創造性，通過自身理論與實踐相結合的探索，逐漸形成一系列符合現實需要的新制度，進而促進教育智庫的發展。中國智庫建設的制度創新，要著力促進機構轉型，理順智庫運行機制，通過經費管理制度、政府信息公開制度、重大決策意見征集制度、政策評估制度、政府購買決策咨詢服務制度等一系列制度創新，保障教育智庫功能與作用的正常發揮。

教育作為與衛生醫療、環境等并列的公共政策領域，涉及千家萬戶的公共利益，其決策是否科學、民主、依法，是判斷其是否符合公共利益的基本標準。我國百年教育改革歷程表明，決策民主化和科學化是教育改革成功的有力保障[19]。當前，隨著社會發展及公民意識的覺醒，教育政策呈現出利益相關方多元化的趨勢，政府、教育機構、家庭、社區、民間組織等，均與教育政策息息相關，因此，教育智庫要創新教育政策研究制度，積極整合各方智慧及力量。美國教育政策研究聯盟整合了美國7所頂尖高校的研究力量，蘭德公司教育研究部、布魯金斯學會布朗教育政策中心則整合了多學科背景的研究人員，這些智庫的經驗為我們提供了很好的借鑒。一方面，教育智庫要增強與基層及社會各界教育利益相關方的聯系，能及時反映民眾的重大關切;另一方面，教育智庫自身要整合各類專業機構和研究人員的力量，壯大研究實力，加強調查研究，倡導基于證據和實證的研究，堅持問題導向和目標導向，研究教育領域的真問題，提出切實可行的教育政策解決方案。在機構轉型創新上，需要力促研究人員、研究內容、研究方法與技術、科研組織形式、成果應用等實現轉型。制度或體制要發揮特定的功能和作用，往往需要建立一系列機制協同運轉，共同發揮作用。教育智庫需建立一批新機制，主要包括協同創新機制、快速反應機制、課題選題機制、科研組織機制、成果審核機制、激勵導向機制、項目管理機制、數據支撐機制。教育研究機構成功轉型和新運行機制的確立，是保障中國特色新型教育智庫有序高效運轉的前提，也是教育智庫制度創新獲得成功的標志。

（四）力促教育智庫文化創新，凝練獨特的文化價值觀

文化是群體成員所具有的共性特征，包括共同的信仰、價值觀念、行為習慣、思維方式等。文化創新是人們在社會實踐和文化傳承的基礎上，依據時代的特征，構建文化的新理論、新內容、新制度、新技術，賦予文化時代性的變革。這種變革不是對傳統的否定，而是對傳統的重塑，取其精華，去其糟粕，融入當代價值，進而形成符合時代發展要求的新文化[20]。文化創新既要繼承發揚民族文化傳統，又要與時代保持同頻共振。軟實力的核心是文化，而且主要是文化中的核心即價值觀[21]，軟實力是民族文化影響力在國際關系中的反映。智庫承擔著二軌外交的重要功能，從另一個層面代表國家的文化價值觀。智庫是國家軟實力的重要載體，擁有一批具有重要影響力和國際知名度的教育智庫是一個國家教育競爭力和軟實力的重要象征，優秀而獨特的智庫文化是塑造教育智庫影響力的核心要素。全球知名智庫均有鮮明的文化及價值觀，蘭德公司以質量和客觀性為核心價值，布魯金斯學會以質量、獨立性、影響力為核心價值觀，卡耐基基金會則以促進知識傳播、增進理解為宗旨。中國智庫需要具備中國特色、風格、氣派，衡量的標準是看其是否具備獨特的文化內涵及表現形式。為此，我們迫切需要打造特色鮮明的中國教育智庫價值觀、理念與文化，構建中國教育智庫的獨特文化體系。中國教育智庫進行文化創新的目的是形成自身的文化價值觀、文化理念和文化特色。其內容包括中國教育智庫特色理念、精神、風格、紀律、傳統文化的繼承等。教育智庫要通過文化建構凝練自身價值觀;打造專長的教育決策咨詢研究領域及成果;培育重點研究領域的核心競爭力;鑄造一批優秀的教育智庫品牌和教育智庫產品;形成獨特的教育智庫理念、價值、行為規范、紀律等;優化教育智庫及其成果的傳播與推廣方式，與各級黨委政府教育部門、各級各類學校、社區等建立交流傳播渠道;繼承與發揚中國傳統文化，整合文化資源，批判揚棄，對傳統文化進行創造性轉化與發展，直至再生性創造。一個文化事項被賦予了新的內容、新的屬性，就是一種實質性的轉化。廣大的教育智庫領軍人物、研究人員、管理人員就是教育智庫文化的創造者和實踐者，完全可以積極能動地推動教育智庫文化的變革和創新，選擇中國傳統文化中對教育智庫建設有價值的部分，結合當代社會實際提煉形成教育智庫新型文化。加速教育智庫國際化進程，與全球知名教育智庫、國際組織合作，在對外文化交流、競爭與合作中實現文化創新，塑造教育智庫的國際品牌和全球影響力。教育智庫建設應充分發揮文化創新的優勢與動能，多層次、全方位綜合聚力，最終形成特色鮮明的中國教育智庫文化體系。

總之，我國在面臨國內社會復雜而深刻的轉型、世界百年未有之大變局以及全球進入后疫情時代的特殊歷史時期，通過踐行“習近平推進創新重要論述”實現教育智庫的轉型及發展，這既是實現國家教育治理體系和治理能力現代化的根本要求，也是提升國家教育競爭力的必然選擇。中國正處于由世界教育大國邁向世界教育強國的關鍵階段，以“習近平推進創新重要論述”驅動教育智庫高質量建設，必將為化解錯綜復雜的國內教育與社會問題，增強國家教育競爭力，提升中國參與全球教育治理能力及教育國際影響力提供強大的智力支撐。

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編輯 朱婷婷? ?校對 王亭亭