江門海洋經濟產業結構優化分析

梁夏葵

【摘? 要】論文以相關性發展理論為支撐，通過分析江門海洋經濟產業結構發展現狀和遇到的問題，探索出江門海洋經濟產業結構優化的對策建議。

【Abstract】Supported by the theory of correlation development， this paper explores countermeasures and suggestions for the optimization of the industrial structure of marine economy in Jiangmen by analyzing the development status and problems of the industrial structure of marine economy in Jiangmen.

【關鍵詞】江門;海洋經濟;結構優化

【Keywords】Jiangmen; marine economy; structure optimization

【中圖分類號】F127;P74? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）01-0049-03

1 引言

江門市歷年海洋經濟統計年報和江門市第四次經濟普查顯示，江門海洋經濟雖然取得了較大的發展，2009-2018年年均增長率達18.72%。但從產業結構的角度來看，主要存在海洋資源利用和綜合開發水平較低、戰略性新興產業缺失、與周邊城市同構化競爭嚴重等問題。因此，應考慮優化江門海洋經濟產業結構，實現海洋產業的升級，進而促進江門市經濟社會發展。

2 江門海洋經濟產業結構現狀分析

2.1 總體概況

總體來看，2009-2018年，江門市海洋產業GOP呈迅速增長態勢，尤其從2011年到2012年增速最大，同比增長率為90.86%，近幾年增速有所降低，且趨于平穩。10年間年均增長率達18.72%，如圖1所示。

2018年江門市GDP 2900.41億元，比上年增長7.8%。2018年海洋產業GOP 1254.42億元，同比增長8.3%;海洋經濟增加值466.75億元，同比增長8.31%，占江門市GDP比重為16.09%，占全省海洋經濟GOP的比重為2.4%。2019年全市海洋經濟總產值預計達1307.1億元，海洋經濟增加值達486.82億元，同比分別增長4.2%、4.3%。從海洋GOP來看，江門市濱海旅游業產值最大，占海洋GOP的46.83%，然后分別為海洋生物醫藥業23.84%、海洋電力業8.50%、海洋漁業5.40%、海洋化工業4.03%、海洋工程裝備業3.92%等。

2.2 三次產業概況

2.2.1 第一產業

2018年江門海洋第一產業總產值75.19億元，包括海洋漁業（其中包含水產品加工業16.89億元）、海洋礦業、海洋鹽業，其中，以海洋漁業為主（包括海水養殖和海洋捕撈），占海洋第一產業總產值的90%。

江門市海洋第一產業以漁業為主，包括水產養殖和海洋捕撈，其中又以水產養殖為主，主要集中在海岸帶淺海地區和沿岸陸域，遠洋捕撈幾乎空白。

2.2.2 第二產業

2018年江門海洋第二產業總產值517.19億元，包括海洋生物醫藥、海洋船舶制造、海洋工程裝備、海洋化工業、海洋電力業等，其中海洋生物醫藥占海洋第二產業總產值的58%，海洋電力業占20%。

江門市海洋第二產業門類較多，以船舶、造紙、能源為主。在空間分布上，海洋生物醫藥、海洋船舶制造、海洋工程裝備、海洋化工業等產業主要集中于銀湖灣灣區;海洋電力業主要集中于廣海灣區，集中了火電、核電等電力企業。

2.2.3 第三產業

2018年江門海洋第三產業總產值662.04億元，包括濱海旅游業、海洋交通運輸業以及其他海洋經濟活動，其中第三產業以濱海旅游業為主，占海洋第三產業總產值的89%。江門旅游資源豐富，有海島、海灘、山林、溫泉、僑墟、洋樓、華僑文化、海絲文化、宋朝皇族文化、僑鄉人文景觀等旅游資源。濱海旅游業主要分布在上下川島、鎮海灣、廣海灣沿岸。江門現有濱海旅游景點有21個。

2.3 三次產業發展態勢

2.3.1 第一產業發展態勢

第一產業發展態勢是發展粗放，集群優勢不明顯，產業鏈短。江門市海洋第一產業以海洋漁業為主，2018年占海洋第一產業總產值的90%。全市累計建造大功率鋼質漁船70多艘，擁有全省規模最大、效益最好、影響力最大的南沙捕撈船隊，但受近海其他開發活動及國家相關政策的影響，捕撈業發展受限，前景不大。

傳統海洋捕撈業和海水養殖業都未形成產業集群優勢，拉動能力有限。長久以來缺少本地龍頭企業，“臺山鰻魚”等品牌也是外地水產公司投資養殖，本地一直沒有形成產業聚集效應，存在產業大而不精、大而不深的問題，產業的抗風險能力弱。海洋漁業產業鏈短，主要集中在海水養殖方面。大部分海產品以鮮活產品供應本、外地居民，或作為原材料運送到外地加工、出口，未能形成海產品深加工、出口產業鏈，管理粗放，稅收貢獻小。

2.3.2 第二產業發展態勢

第二產業發展態勢是缺少龍頭企業、大項目，沿海制造業受環境容量、經濟環境和技術升級影響，發展壓力較大。近年江門在海洋第二產業發展方面，由于缺少龍頭企業、重大項目的帶動，使得整個海岸帶的發展缺少動力，加上受環保政策和全球造船大環境影響，造船產能過剩、拆船產業受到環境容量影響，發展受限。中小型船廠，生產的船舶產品類型相近，多為中小型船舶，大部分產品技術含量低，利潤空間小，企業競爭力和抵御市場風險能力弱，發展后勁嚴重不足。能源產業受全國能源產能過剩影響，發展受限。由于受產業技術升級影響，江門傳統海洋制造業發展壓力較大。

2.3.3 第三產業發展態勢

第三產業發展態勢是濱海旅游資源開發程度較低，旅游吸引力不強。江門海洋第三產業以濱海旅游業為主，2018年占海洋第三產業總產值的89%。在濱海旅游市場上，企業主體多是單體企業，缺乏大集團、大品牌，景區與景區之間分散，尚未形成能帶動一方經濟和城鎮發展的旅游龍頭企業和旅游產業形態，產業集聚效應尚未有效形成。交通不便，可達性差，海岸線被一、二產業占用也影響了江門濱海旅游業的發展。鎮海灣紅樹林濕地區域非法養殖活動侵占濕地空間、造成水質污染，導致紅樹林濕地受到破壞，直接影響海洋濕地生態旅游的開發。川島等已開發的旅游區亮點和熱點不足，吸引力不強，基礎設施落后，通達性不好，過夜游客少，在客源市場競爭激烈的環境下大大制約了旅游業的發展。

3 江門海洋經濟主要產業相關性分析

為進一步研究江門海洋經濟產業與江門市經濟發展之間的關系，我們將2008-2018年江門市GDP數據分別與江門海洋經濟產業中較有代表性的海洋漁業增加值、海水利用業增加值、海洋船舶工業增加值、海洋工程建筑業增加值、海洋交通運輸業增加值、濱海旅游業增加值（見表1）通過Excel作相關系數分析，結果如表2所示。

從相關系數來看，說明江門濱海旅游業、海洋漁業與江門GDP相關程度高，發展同步;海水利用業、海洋交通運輸業與江門GDP相關程度一般，發展基本同步;海洋工程建筑業、海洋船舶工業與江門GDP負相關，發展萎縮。

江門另兩個新興的海洋經濟產業海洋生物醫藥業和海洋電力業因為缺少2008年至2012年的統計數據，沒有進行相關性分析。

4 江門海洋經濟產業結構存在問題和對策建議

4.1 海洋經濟規模較小，產業結構不優

近年來，江門海洋經濟發展相對緩慢，主要表現在對海洋資源總體開發力度不大，海洋經濟規模還比較小，缺乏大項目帶動。海洋產業結構不優，真正利用本地海洋資源的產業產值不高;銀洲湖紙業、電鍍、新材料等幾個產業基地與海洋資源利用關系不是十分密切。第一，第三海洋產業缺乏大型優質企業以及完整的產業鏈，也缺少稅收;第二，海洋產業偏傳統，有的甚至面臨淘汰（如拆船業），缺乏戰略性海洋新興產業。建議江門應加快海洋漁業結構調整，變傳統粗放漁業為新型高效漁業;借助國家西南沙開發戰略的東風，應積極探索建設專屬南海開發前進基地。

4.2 海洋戰略性新興產業發展遲緩

目前，江門海洋產業發展較好的基本都是傳統產業。江門海洋戰略性新興產業發展遲緩，部分廣東省著力推進的海洋戰略性新興產業缺乏，難以達到廣東省支持發展的要求。江門海洋戰略性新興產業所占比重僅為20%，生產規模偏小，產品科技含量不高。對于廣東省著力推動的六大海洋產業（海洋電子信息、海上風電、海洋工程裝備、海洋生物、天然氣水合物和海洋公共服務產業），江門市的海洋電子信息、天然氣水合物、海洋工程裝備和海洋公共服務產業幾乎是空白，生物醫藥產業也未能充分利用本地海洋生物資源。建議探索以國華臺電、臺山核電兩家大型海洋電力企業為核心，耦合形成在生產和業務上具關聯關系的“發電—海水提取—海水化工”依托型產業鏈。

4.3 海洋人才與海洋科技力量薄弱

江門市海岸帶地區資源豐富，但科技力量十分薄弱，專業技術人員嚴重不足，人才結構矛盾突出，吸引高端人才能力偏弱，也未建設海洋產業發展實驗基地。在全市1582家國家高新技術企業中僅有8家與海洋產業相關（占比0.5%），342家省級工程技術研究中心僅有4家與海洋產業相關（占比1.16%）。經濟發展多數是依靠外來的科研力量推動，科技與產業發展結合不夠緊密，尤其是高新技術人才稀缺，制約了江門市海洋經濟的可持續健康發展。建議借助建設江門人才島的東風，盡快成立五邑地區的海洋學院，培育海洋技術人才;吸引和扶持企業單位開設海洋研發機構。

4.4 海洋經濟發展政策支持不到位

區別于陸地經濟，海洋經濟具有投入高、周期長、風險大和技術性強等特點，海洋基礎設施建設資金來源不能僅靠民間私人資本，主要還需政府財政支持。而目前江門當地海洋經濟的金融、海洋產業基金、海洋保險等還不到位，相關法律法規及相關政策稅收減免傾斜較少，沒有實施具體的減稅措施來降低海洋企業，特別是中小海洋企業的經營成本。建議建立海陸統籌、聯動發展機制，發揮海陸關聯產業的耦合疊加效應，形成以陸促海、以海帶陸、海陸聯動的雙贏態勢。

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