新形勢下施工單位的工程造價管理及成本控制研究

龍雪靖

摘 要：如何強化施工單位的工程造價管理及成本控制，這對于很多施工單位來說是亟待破解的難題。近年來，施工單位在工程造價管理及成本控制方面創新思路，采取了很多措施，具有較多豐富的經驗。重慶華僑城項目就是其中的典型事例。本文結合對重慶華僑城項目的分析，專題探討了新形勢下施工單位的工程造價管理及成本控制。首先分析了施工單位開展工程造價管理及成本控制的必要性，其次分析了施工單位在工程造價管理及成本控制方面存在的問題，之后從工程招投標、施工以及竣工三個層面分析了新形勢下施工單位開展工程造價管理與成本控制的有效措施，最后分析了施工單位強化工程造價管理及成本控制的典型事例——重慶華僑城項目。

關鍵詞：施工單位;工程造價管理;成本控制

施工單位開展工程建設時，要實現質量與效益的雙提升，就需要科學有效地進行工程造價管理，同時合理控制成本。在建筑行業不斷發展的新形勢下，一些施工單位在工程造價管理及成本控制方面采取了一定的措施，在收到成效的同時也存在一些突出的問題。施工企業要基于新形勢，探索工程造價管理及成本控制的新路徑。重慶華僑城項目的建設，則是施工單位強化工程造價管理及成本控制的典型事例。

一、施工單位在工程造價管理及成本控制方面存在的問題

施工單位在工程造價管理及成本控制上加大了投入力度，但是仍然存在諸多的問題，這些問題主要表現在以下方面：

（一）工程造價管理方面

1、施工編制與工程造價管理之間存在脫節

施工編制是工程造價管理取得實效的必要環節。但從實際情況來看，施工編制沒有科學地考慮到工程的造價管理。有的施工單位將施工編制與工程造價管理之間相剝離，使得兩個環節之間相互獨立獨立。由于施工編制得不夠科學，導致了工程造價管理也不夠合理。

2、對施工合同的管理不夠科學

工程造價管理中，科學管理合同與工程設計的變更是最重要的。施工單位需要在施工前簽訂合同，對合同進行科學管理;由于工程施工會根據實際情況發生變化，因此需要對合同進行變更。但是從施工情況來看，有的施工單位在管理合同以及設計變更方面還沒有落實到位，影響工程造價管理的科學性。

（二）施工成本控制方面

1、成本控制的覆蓋面還不夠全面

施工過程中會包括若干的環節。這些環節盡管起到不同的作用，但都是成本控制中的重要因素。但是有的施工單位僅從工程中的某個方面加強成本管理，使得其他方面的成本沒有得到有效控制，在某種程度上導致工程成本的增加。

2、缺乏成本控制的有效機制

有的施工單位在進行成本控制方面缺乏有效的機制，具體表現在以下方面：首先，缺乏完善的制度。一些施工單位沒有對成本控制進行科學的規定，不能夠對工程施工在成本上進行規范與約束。其次，缺乏詳細的成本控制方案。盡管有的施工單位就成本控制上建立了工作方案，但是與實際不相符合，不具有指導性。第三，缺乏監督制約機制。施工單位對成本控制的監督相對松懈，使得成本控制流于形式。

二、新形勢下施工單位開展工程造價管理與成本控制的有效措施

在建筑行業發展的新形勢下，施工單位要根據實際情況，進一步強化工程造價管理，科學做好成本控制，從而對降低施工成本，提升工程的質量與效益。要將工程造價管理及成本控制貫穿到招投標、施工、竣工等不同的階段中。

（一）工程招投標階段的有效措施

工程招投標階段加強工程造價管理及成本控制，要完善招投標的相關文件，并進行科學合理的施工設計，使得施工企業獲得競爭力。施工單位要科學分析建筑行業市場，研究市場發展的趨勢，通過自身的優勢優化工程造價管理，最大限度地整合工程建設的相關資源，提升工程的效率，同時對招投標文件加以科學調整，展現自身的實力。要開展系統的市場調查研究，分析建筑市場發生的變化，做好招投標的報價。要圍繞工程造價以及成本做好預算，建立工程量的結算清單。

（二）工程施工階段的有效措施

施工過程是工作造價管理及成本控制最集中的展示。在該階段要注重以下環節：首先，要科學管理施工合同。施工單位要高度重視施工合同，對合同中的條款內容進行認真推敲，確保每項內容都符合相關法律法規的要求。要嚴格執行施工合同，按照合同進行施工。其次，對工程的施工量進行科學統計。在施工現場，施工人員和工程預算人員要運用科學的知識體系，對工程的施工量加以科學統計，對諸如索賠等重要因素要如實記錄，從而提升施工效率。第三，合理控制施工材料的用量。要選擇質量優的施工材料投入到工程中，合理控制施工材料的使用，減少施工材料的浪費;同時要保護施工現場的環境，保持環境的整潔。第四，要合理開展施工的變更。施工過程會受到一些主客觀因素的影響而發生變化，因此會發生變更。施工單位要合理地控制變更，并且要履行相關的程序，盡最大限度減少損失。

（三）工程竣工階段的有效措施

工程竣工并不意味著工程造價管理及成本控制的結束，而是要繼續強化實施。施工企業要開展各項服務，對存在的一些問題進行維修，并對工程進行科學驗收。要開展好工程項目的索賠工作，對工程中的一些款項進行索賠，提出合理的方案，在減少工程損失的同時提升經濟效益。要解決工程中出現的拖欠現象。施工單位要對工程中的相關款項進行科學管理，對存在的拖欠工程款項等行為要堅決加以制止。

三、施工單位強化工程造價管理及成本控制的典型事例——重慶華僑城項目

重慶華僑城項目是由重慶華僑城實業發展有限公司發包，并由中冶建工集團有限公司承包的項目，項目建設的整個過程都注重工程造價管理及成本控制。主要做法包括以下環節：

（一）詳細規定了施工合同中的各項內容

施工合同包括中標通知書、投標函及投標函附錄、專用合同條款、通用合同條款、技術標準和要求、圖紙、已標價工程量清單和其他合同文件等八個部分，上述文件互相補充和解釋，并提出了“如有不明確或不一致之處，以合同約定次序在先者為準”的要求。明確了工程承包范圍，即按照甲方提供的現場樣板、招標設計圖紙和技術要求及招標文件等，并對合同的工期、開工要求和竣工要求、質量標準、合同價款等方面做出了詳細的規定。

（二）重視施工安全

該項目對施工安全高度重視，簽訂了安全協議，明確了施工雙方的各項權利與義務。例如施工承包方應嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》等現行各項安全法律法規、規章履行安全生產主體責任，全面負責自身工程或項目、活動的安全監督管理責任。再比如施工承包方要承諾遵守《安全監管辦法》等具體規定，并在簽訂各類合同（協議）的同時簽訂本《安全協議》，認可并同意《安全監管辦法》的有效性。再比如施工承包方應落實安全生產責任制，設立安全生產管理機構，配備專職安全管理人員從事現場安全管理工作，制定安全生產規章制度和操作規程。做到定期和專項安全檢查并行，做好安全檢查記錄，消除一切可能的安全隱患。

（三）簽訂了工程質量保修書

該項目在科學管理工程造價并控制成本的同時，將工程的質量始終放在第一位。施工單位雙方簽訂了工程質量保修書，對工程質量保修范圍和內容、質量保修期、質量保修責任、保修費用、工程質量保修金以及其他雙方約定的其他工程質量保修事項加以明確規定。例如關于質量保修責任方面，該工程質量保修書上規定：屬于保修范圍、內容的項目，承包人應當在接到保修通知之日起24小時內派人保修，承包人不在約定期限內派人保修的，發包人可以委托他人修理;發生緊急搶修事故的，承包人在接到事故通知后，應當立即到達事故現場搶修;質量保修完成后，由發包人組織驗收。

（四）精確計算項目的工程造價及成本

該項目對項目所需的各項費用進行條分縷析式的計算，采取清單的形式，將工程中每個環節所需的費用都進行清楚的羅列，并進行有效的跟進。例如該項目建立了《基本建設工程結算審核匯總表》，將送審金額、審核金額、審減+/（增-）金額、審減（增）率進行精確的計算。再比如建立了《匯總材料價格表》，將材料名稱、規格型號及特殊要求、數量、單價、合價、品牌、生產廠家等進行逐項列出。通過對施工所需價格的精確計算，達到了工程造價管理精細化以及成本控制科學化的效果。

四、結語

強化工程造價管理及成本控制在工程施工中具有重要的作用。施工單位要采取科學方式進行施工，強化管理，降低工程成本。隨著建筑行業的深入發展，施工單位要以新形勢為契機，認真探索項目建設的規律以及各個環節的注意事項，對具體細節進行標準化量化，從而更好地推進工程項目建設。

參考文獻：

[1]施有志，唐朝賢，李秀芳，吳志銘，肖愛玉.全過程精細化工程造價管理人才培養模式探討[J]. 建筑經濟. 2017（02）：44-47.

[2]李有會，李小江.試論基于新形勢下建設工程質量監督管理方法與模式創新的分析思考[J]. 科技致富向導. 2013（08）：273+257.

[3]寧羨連.淺論建設工程項目施工成本控制的有效措施[J].城市建設理論研究（電子版）. 2019（16）：29.

[4]馮超.建筑工程管理中施工成本控制存在的問題及解決方法[J].住宅與房地產. 2020（05）：24.

[5]陸彥文，熊瑛.當前工程造價預結算中存在的問題及其審核方法研究[J].農家參謀. 2018（24）：202.