群眾就地過年服務有保障

2021年1月27日上午，國家發展改革委秘書長趙辰昕出席國務院聯防聯控機制新聞發布會，與國家衛生健康委負責人，民政部、人力資源和社會保障部、交通運輸部、商務部等部門有關司局負責人，共同介紹《關于做好人民群眾就地過年服務保障工作的通知》，并答記者問。

情況介紹

趙辰昕：當前，境外新冠肺炎疫情持續蔓延，我國聚集性疫情和零星散發病例不斷出現，“外防輸入、內防反彈”壓力進一步增大。春節臨近，外出、返鄉人員增多，聚集性活動頻繁，疫情傳播風險進一步升高，疫情防控形勢更加嚴峻復雜。在此背景下，提倡春節假期非必要不流動，并做好廣大群眾就地過年的服務保障，對于減少節日期間疫情傳播風險，切實保障人民群眾生命安全和身體健康，讓人民群眾度過一個歡樂祥和、健康安全的新春佳節，具有非常重要的意義。

經黨中央、國務院同意，中辦、國辦近日印發了《關于做好人民群眾就地過年服務保障工作的通知》，要求各地區各部門在做好2021年春節期間有關工作和進一步加強疫情防控的前提下，針對就地過年群眾增加的新情況，抓緊做好以下七個方面的工作。

一是合理有序引導。高風險地區群眾均應就地過年，中風險地區群眾原則上就地過年，低風險地區倡導群眾就地過年。此外，機關、事業單位和國有企業人員要帶頭就地過年。

二是加強生活保障。切實加強生活物資保障和能源保供，確保生活必需品不斷檔、不脫銷，重要商品市場供應充足和價格平穩。努力滿足人民群眾假日期間線上線下多種文化體育活動和旅游的需要。

三是做好管理服務。完善城鄉社區網格化、精細化管理，加強對就地過年的員工、農民工、留校師生等群體的服務保障和安全管理，對特殊人群和困難群體提供必要補助和幫扶關愛。

四是加強運輸保障。確保就地過年群眾公共交通出行方便有序，并保障老年人等特殊群體出行服務。加強應急和生產生活物資運輸保障，保障郵政快遞等貨運物流暢通。

五是維護合法權益。鼓勵和引導企業以適當方式穩崗留工，保障就地過年農民工基本生活和工資休假權益，春節期間安排工作要依法支付加班工資，確保社會和諧穩定。

六是營造良好氛圍。廣泛宣傳節日期間保障生活物資供應、方便群眾出行、關心關愛群眾就地過年等各種措施，密切關注群眾就地過年遇到的熱點問題，及時回應人民群眾關切。

七是落實保障措施。各地區各部門要時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，從講政治高度統籌做好春節假期疫情防控和服務保障工作，確保廣大人民群眾能夠安心安全過好年。

我們同時注意到，近期各地陸續出臺了鼓勵群眾就地過年的倡議和相關政策措施，很多人已經選擇了留在當地過年，但也有一些群眾關心就地過年是不是強制性措施，如果確有必要返鄉，回去后會不會有更加嚴格的防控要求，就這個問題，強調兩點：

一是就地過年的政策是分級分類的。中高風險地區要嚴格執行相關規定，文件規定的非常明確，低風險地區倡導大家就地過年，非必要不出行，確需出行希望大家也不要前往中高風險地區。各地方在政策執行時，不能擅自“加碼”，更不能“層層加碼”，甚至有的地方還采取“一刀切”措施，這是堅決不允許的，不能阻斷人員出行、返鄉，要給人民群眾多些保障、多些便利。

二是就地過年的生活是有保障的?！锻ㄖ访鞔_提出，各地主要負責同志要親自安排部署，加強組織協調，細化完善措施，層層壓實責任，統籌做好春節期間的保供穩價、交通出行、貨運物流、工資休假、文體休閑、關愛幫扶等各項服務保障工作，及時解決人民群眾遇到的問題和困難，讓大家能夠放心、安心地留在當地過年。

過去的一年，實踐證明疫情防控做得好，人民群眾人人受益，我們整個國家受益。但是，疫情防控需要每一個人的參與。當然，這種參與的方式也有很多。當前，選擇就地過年就是一種重要的參與方式。在國家有倡議、防控有需要、生活有保障的情況下，我們選擇就地過年，這是對疫情防控最大的一種支持，選擇這種方式，也是共同度過一個更有意義的春節。

答記者問

記者：倡導就地過年似乎是歷史上的第一次，就地過年群眾在異地過年，如何為大家提供多一些的文化休閑產品和服務，營造良好的氛圍，讓大家就地也有在家的感覺？

趙辰昕：就地過年確實需要做好服務保障，需要提供更多的、更豐富多彩的文化、體育相關活動，讓就地過年的群眾無論在哪兒都能感受到家的感覺，都能過一個好年。

為營造良好的節日氛圍，更好滿足就地過年群眾的精神文化需要，《通知》上已經明確提出，要增加網絡、電視、廣播等文化體育節目供應，鼓勵提供免費流量，網絡視頻APP限時免費電影放映等線上服務，在做好疫情防控和限量、預約、錯峰的前提下，要保障公共空間開放時間和旅游產品供給等，相關部門正在按這些要求做好充分、周密的準備工作，扎實地推進各項措施落到實處，讓人民群眾能夠享受到這種便利。

第一，在豐富節目供給方面，鼓勵低風險地區文藝院團在做好疫情防控的前提下，在空間開闊的場所增加演出頻次，并進行線上演播。指導各地衛視要編排播出一批主題多樣、類型豐富的電視劇、節目、晚會、紀錄片、動畫片等，滿足不同年齡層次人們的需求，而且春節期間還會有多部優質電影上映。

第二，在擴大線上服務方面，指導各地積極組織云劇場、藝術直播，鼓勵圖書館、博物館、影劇院等公共文化場館開展線上服務，組織全國網絡視聽的新媒體設置春節專題頻道或者專區，大力開展豐富多彩的全民健身賽事活動，也提倡大家居家健身，這樣用多種方式滿足就地過年的群眾節日期間線上線下的文化需求、體育需求。

第三，在假日旅游出行方面，鼓勵各地結合實際，提供鄉村游、周邊游等豐富的旅游產品和假日休閑活動，要開放公園、體育場等戶外活動空間，更好滿足就地旅游休閑需求。同時，《通知》指導景區要合理控制游客的接待量，完善預約管理措施，引導游客錯峰出行。

第四，在做好疫情防控的方面也有一些相關的要求，督導各地公共文化場館落實疫情防控的要求，低風險的地區影劇院等演出和娛樂場所接納人數不能超過核定人數的75%，并且要做好健康監測、場館消毒、出入登記等疫情防控的措施，切實降低聚集有可能帶來的風險。

相關部門會堅決地按照黨中央、國務院的部署，盡全力做好服務保障，讓就地過年的群眾無論身在何處，都能盡可能體驗到家的感覺，使2021年的春節過得快樂、過得安心、過得精彩。

記者：請問今年春節期間，民生物資的保供穩價和能源供應，就地過年會對這塊產生什么影響？此外，在嚴格落實防控要求的前提下，如何保障人民群眾基本的生活需求？

趙辰昕：倡導就地過年對生活物資和能源的供應，總量上影響是非常有限的，因為人無論在什么地方，基本生活物資和能源需求是差不多的。但是，就地過年會帶來區域性需求結構的變化。為了做好春節期間保供穩價工作，國家發展改革委會同相關部門準備了多種措施，也召開了一系列視頻會議，進行研究、安排和部署。相關部門有的是單個部門組建，有的是跨部門組建，成立多個工作專班，進行監測預警，保障生產供應，做好儲備投放。下一步，還會有五方面的細化安排，保障生活物資供應、能源供應，保證人民群眾春節期間基本生活需要得到較好滿足。

第一，統籌抓好生產供應。指導大中城市切實組織好蔬菜特別是春節期間很多老百姓想吃的速生葉菜、芽苗菜等蔬菜生產，暢通生豬和相關產品調運，積極對接外地貨源，確保節日市場供應充足，同時也保障好煤電油氣供應。

第二，加強儲備精準調節。這些年，我們在儲備上做了大量工作，下一步會引導各地全面梳理和充實重要民生商品儲備規模，持續投放中央凍豬肉儲備，組織北方大城市有序投放冬春蔬菜儲備，視情況及時投放小包裝成品糧和成品油。統籌加強北方用氣、南方用電調度保障，提升重點地區和電廠存煤。

第三，暢通運輸和配送網絡。對運輸方面，在做好疫情防控的前提下，我們多部門共同指導各地調整優化運輸的管控措施，疏通運輸的堵點，引導和支持物流、快遞企業增加人手、運力，確保網絡購物配送正常，保障居民生活不受影響。

第四，確保銷售渠道正常。引導各類農副產品批發市場、農貿市場、超市賣場和生鮮電商等生活必需品的供應企業，共同做好春節期間的貨源組織?，F在，這些企業正在備足商業庫存并留出一定的富余量。同時，倡導社區、鄉村零售網點春節假期每天營業時間不少于8個小時。

第五，強化民生兜底保障。督促各地認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，及時啟動、足額發放價格臨時補貼。積極配合市場監管部門強化市場巡察檢查，嚴厲打擊囤積居奇、串通漲價等行為，共同維護市場秩序和市場穩定。

通過這些措施，生活物資、能源各方面供應都是能夠得到保障的，人民群眾的生活、過年期間的生活會保障得非常好。

記者：今年中國為了防控疫情鼓勵大家就地過年，請問這個措施對于傳統上春節期間的過年經濟會產生什么樣的影響？官方又會采取哪些舉措，鼓勵大家就地過年的同時促進消費和經濟？

趙辰昕：《通知》印發后，我們立刻組織分析研判，近期還會與相關地方和部門進行會商。今天您提到的這個問題，目前先說一點初步分析。

今年是第一次倡導就地過年，相關影響還需要不斷跟進監測分析。它的影響是多方面的，比如大家都會考慮到會對長途旅游、交通運輸以及住宿餐飲等行業產生一些影響。但同時，也會有一些正向的促進作用，我舉幾個方面的情況。

第一，通過就地過年一定會有利于疫情防控，這會促進經濟持續恢復。很多人選擇了就地過年，能夠大大減少大規模人員流動和聚集，同時也節約了返鄉、返城和節后找工作的時間，有利于節后的復工復產。

第二，會對地方商品消費有促進作用。大量群眾選擇就地過年，在就地過年人數多的一些城鎮，消費需求會有所提升。

第三，有利于保持休閑消費熱度。各地下大力氣提供豐富多彩的假日文化、周邊旅游、娛樂休閑等活動的便捷服務，既有利于為就地過年的群眾增加過年“溫度”，同時也有助于提升春節假期消費市場的“熱度”。

另外，《通知》還提出，鼓勵各地結合春節群眾的需求，積極提供非接觸、少聚集的各類消費項目和社會服務?？梢灶A見，今年春節期間，市場會激發很大活力，涌現出更多定制化、智能化、綠色化、高品質商品，進一步豐富貫通城市農村、涵蓋線上線下、到家到店等消費場景和消費服務，更好滿足人民群眾假期多樣化、個性化消費需求，釋放更多新型消費潛力，培育形成新的消費增長點。

總之，剛才提到的這些例子，都是一些初步分析。下一步，我們還將會同相關部門進行深入研究，持續做好節日期間經濟運行、社會消費情況的不間斷監測、分析和研判，及時根據不同情況，提出有針對性的措施，在保障大家安心、快樂過好春節的同時，同每一位群眾共同努力，促進經濟社會平穩健康發展，讓人民群眾共同享受發展成果。

（國家發展改革委供稿）