事業單位會計監督機制構建分析

趙偉

[摘 要]為促進事業單位會計工作的正常開展，保障財務信息的真實性、合法性，事業單位需要在內部構建完善的會計監督機制?；诖?，本文闡述了事業單位構建會計監督機制的意義，分析了當前事業單位會計監督管理現狀，并提出了相應的對策，希望能為事業單位發展提供參考依據。

[關鍵詞]會計監督機制;事業單位;內部管理

0? ? ?引 言

隨著社會經濟的迅速發展，我國事業單位面臨的形勢越來越復雜，涉及的問題不斷增多，在該背景下，對會計工作實行監督管控成為事業單位內部控制的一個重要環節。目前，盡管事業單位在會計工作監督管理方面采取了一些措施，但還存在一定的不足，難以全面發揮會計監督機制的價值作用。因此，研究事業單位會計監督機制的構建途徑意義重大，有利于提升我國事業單位的內部管理水平。

1? ? ?事業單位會計監督的內涵

事業單位會計監督即事業單位會計機構及人員、政府機關、社會審計機構及人員等依據國家相關法律法規、結合國家統一會計制度準則，通過檢查分析，審查核算事業單位的會計工作是否符合會計制度的相關規定，會計資料是否具備真實完整性、有效性，發生的各類經濟行為以及財務收支項目是否合法、合理、有效?？偟膩碚f，事業單位構建完善的會計監督機制后，需要監督檢查事業單位整個會計流程和工作執行流程，以國家相關規定和會計制度為指導，保障其監督工作有法可依、有章可循。根據我國新出臺的《會計法》的規定，事業單位會計監督機制被劃分為內部監督和外部監督兩部分。其中，外部監督又被劃分為國家監督和社會監督兩部分，從而構成“三位一體”的會計監督體系。

2? ? ?事業單位構建會計監督機制的重要意義

2.1? ?是事業單位的法定義務

會計監督的重點工作是針對事業單位會計相關事務及人員予以審計管理，利用各種審計手段核查具體會計工作情況，從而分析判斷事業單位的會計行為和會計人員是否存在違規操作，以保障事業單位會計相關工作合理合法，維護國有資產安全?？傊?，事業單位構建會計監督機制尤為重要，從法律角度看，單位實施的會計監督機制是《會計法》的準則。因此，事業單位應加強自身會計監督管理工作，增強會計監督職能，這是事業單位的法定義務。

2.2? ?是協調個人、單位以及國家利益的保障

事業單位在發展過程中，協調處理好個人、單位以及國家的利益是其可持續發展的重要因素。會計監督管理工作能夠有效約束會計人員的工作行為，進一步提高會計工作的能效性，特別是在事業單位資金管理問題上，可實現制度管理標準化、規范化，規避因個人貪圖利益從而損害國家和單位利益的惡劣行為發生。盡管會計監督管理工作無法完全打擊所有的經濟違法行為，但是可以起到很大的震懾和監督約束作用，為提高事業單位的會計管理水平提供保障。

2.3? ?是事業單位內部管理的需要

站在事業單位自身發展的角度看，完善會計監督機制，做好會計監督管理工作是單位發展的基本要求，有利于促進單位日常管理更加高效順暢，是事業單位內部管理體系中必不可少的一部分。加強事業單位的內部管控，建立各項管理運行制度及會計監督機制，能夠最大限度地幫助事業單位減少或杜絕會計工作中可能產生的財務弄虛作假行為，不斷完善財務管理工作，以提升事業單位整體的內部管理水平，促使事業單位在運營過程中進一步提升整體工作效率。

3? ? ?事業單位會計監督管理現狀

3.1? ?缺乏定期審查

事業單位在日常運營管理過程中，必須接受政府相關部門、社會審計機構的審查，在審查過程中，相關機構可以有效掌握單位內部管理運行情況，并針對一些表現不好的單位給予相應的經濟處罰等。然而，目前有些事業單位還存在無法參與定期審查的情況，究其原因，與事業單位缺少相應的會計管理規范存在一定的關系，需要單位積極完善會計管理工作，以提升事業單位自身競爭力。

3.2? ?存在會計失真行為

事業單位嚴格遵循會計法準則開展相關會計管理工作，然而目前有些事業單位為了減輕自身的經濟責任，擅自修改相關賬務，導致會計信息失真問題時有發生。比如，在事業單位定期的稅務審查中，逃稅、漏稅現象頻發。此外，事業單位內部可能面臨國有資產嚴重流失的問題，出現該問題的主要原因是會計審計不符合流程，出現越級審批等行為，這不利于事業單位發展。

3.3? ?監督管理體系不完善

大部分的事業單位監督管理體系不完善，主要表現如下：首先，事業單位會計人員的工作缺乏獨立性，其任免權均由單位領導掌控，會計工作易受到上級領導的影響，即使出現會計核算問題，會計人員也不敢發表意見和建議，削弱了會計監督的執行能力;其次，事業單位雖然在一定程度上加強了會計監督管理，但由于監督周期長，無法從根本上切實提高事業單位會計監督管理職能。

4? ? ?事業單位構建會計監督機制的途徑

4.1? ?健全事業單位的內部會計監督機制

首先，事業單位應就自身發展及運營情況，制定科學規范的內部控制制度。相關工作管理人員要提高事業單位的內部控制執行能力，經過各相關部門的通力合作，最大限度地發揮事業單位會計監督內部控制制度的優勢。其次，構建崗位職能劃分制度?；谑聵I單位的特殊性，會計監督工作必須具備足夠的獨立性，因此在會計工作中，事業單位應嚴格劃分會計監督人員與其他人員的工作，以提高會計監督工作的獨立性，發揮會計監督的最大價值。再次，科學構建事業單位會計監督機制。把內部監督管理作為重點工作，依據事業單位的規模大小、結構機制和人力資源現狀，合理分配內部會計監督職能，從而提升會計管理工作的時效性和安全性。最后，積極組織構建會計審計小組，安排專人負責審計小組的工作。同時，明確事業單位黨組織、領導等職責，優化審計小組各項工作職能，從而提升事業單位會計審計工作的效率。

4.2? ?提高事業單位的外部會計監督成效

首先，保障會計審計工作的獨立性。審計的控制權不能歸于事業單位，審計經費由事業單位事先提交給財政部門，通過財政部門聘請具有專業資質的會計師事務所開展審計工作，審計所需經費由財政部門依據會計審計報告的質量支付，以保障會計審計工作的獨立性，確保審計報告的真實性、有效性。其次，加強外部審計監督。政府及第三方審計機構應定期審查事業單位的預算執行情況、內部管理情況，防止事業單位在外部會計監督管理上存在僥幸心理，進而做出違法違紀行為。在該過程中需要注意，加強政府相關管理部門的監督管理時，不能僅重視檢查而忽視整頓，要積極督促事業單位整改，并進行必要的追責處理，以幫助事業單位營造良好的外部監督環境。最后，確保單位工作公開化、透明化。積極接受社會群眾的監督管理，不斷提高事業單位的外部會計監督成效。

4.3? ?提升會計人員綜合素養

首先，事業單位的管理層要增強自身的會計監督管理意識。作為單位的帶頭人，管理層要積極履行和承擔監督主導責任，規避會計工作中的違規問題，同時注重培養會計人員的責任意識，營造良好的內部會計監督環境，轉變會計人員的觀念，努力提高會計監督管理工作的執行力和效率，幫助會計人員樹立正確的職業價值觀，從而提高內部會計監督工作的有效性，促進單位有效開展會計工作。其次，對會計人員進行業務能力培訓。幫助會計人員掌握會計核算的每個流程，在執行會計核算流程的過程中，確保會計人員遵守會計相關制度，以提高會計工作的準確性、效率性。

4.4? ?構建會計監督考核機制

為了在事業單位有效落實會計監督機制，幫助事業單位更好地開展會計工作，事業單位應構建完善的會計監督考核機制，以有效執行會計內部工作。首先，針對事業單位會計人員定期開展工作審查，制定獎懲制度，對表現優異者給予適當獎勵，對違反相關制度的人員給予必要的處罰，情節嚴重者則移交相關部門嚴肅處理，以促使所有會計人員重視本職工作，恪盡職守。其次，在會計人員業績考核、職業晉升等方面，要加大會計監督機制相關內容的考核力度、拓寬考核范圍，以促使事業單位有效開展會計工作。

5? ? ?結 語

事業單位在發展過程中，會計監督機制的作用和意義重大，對事業單位的正常有效運行具有直接影響。因此，事業單位的管理人員要正視會計監督工作的重要性，增強會計監督意識，規避會計失真問題。同時，針對單位自身存在的不足，積極完善內外部監督機制，努力提高單位會計人員的綜合素養，增強會計人員的責任意識，將會計監督工作落實到單位的各項會計工作中，以提高整體工作效率和質量，保障事業單位穩定發展。

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