消除采礦施工隱患，筑牢安全生產防線

一、礦山需建安全設施，驗收合格方可生產

案例：2020年9月1日，溫州市某縣應急管理局執法人員對該縣某石材有限公司礦山進行現場檢查時，發現該公司切割車間的3臺切巖機正在生產，切割廢水經渠道流至廢水沉淀池，切割噪聲和打磨時產生的粉塵無組織排放；J1、J2界樁至礦區運輸道路778米處，有開采痕跡，現場有零碎礦石，且礦山廠區門衛后有大量礦石堆放，污染環境。經調查取證核實，該石材有限公司開采礦石的時間在基建期內，但礦山建設工程安全設施未經驗收而擅自投入生產。

北京壹律律所孟祥律師認為：《中華人民共和國礦山安全法》第四十三條規定：“礦山建設工程的安全設施未經驗收或者驗收不合格擅自投入生產的，由勞動行政主管部門會同管理礦山企業的主管部門責令停止生產，并由勞動行政主管部門處以罰款；拒不停止生產的，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定由有關主管部門吊銷其采礦許可證和營業執照?！?/p>

本案中，某石材有限公司無視《礦山安全法》關于礦山建設工程必須按照礦山主管部門批準的設計文件施工的相關規定，雖然建設了安全設施，但在礦山建設工程安全設施竣工后，未能實現通過管理礦山企業的主管部門驗收，屬于嚴重的違法行為。因此，某縣應急管理局對該石材有限公司依法作出警告，并處人民幣7萬元罰款的行政處罰。

二、防護用品及時發放，確保礦工人身安全

案例：2004年10月31日至2017年10月19日期間，馬某在都蘭金龍公司從事井下風鉆采礦工作。馬某系都蘭金龍公司招收，工資由其審核后發放，施工中生產安全由其負責。在整個勞動生產期間，都蘭金龍公司既未向馬某進行相關崗前職業安全及衛生培訓，也未合理地盡到向馬某提供職業病防護用品及防護措施等相關注意義務。2019年2月3日，馬某在省疾病防控中心職業病防治院確診，后經省人民醫院司法鑒定所鑒定，馬某系職業性矽肺三期構成三級傷殘。馬某以生命權、身體權、健康權遭受重大損失、精神受到巨大傷害為由訴至法院，要求都蘭金龍公司承擔全部侵權責任。

北京壹律律所孟祥律師認為：《中華人民共和國礦山安全法》第二十八條規定：“礦山企業必須向職工發放保障安全生產所需的勞動防護用品?！薄吨腥A人民共和國安全生產法》第六條規定：“生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務?！?/p>

本案中，都蘭金龍公司無視勞動者身體健康權益，對于生產過程中產生的粉塵沒有采取有效的處置措施、未按照法律規定為馬某發放符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品、未提供符合國家職業衛生標準的工作環境，致使馬某患職業矽肺病，并造成傷殘，都蘭金龍公司存在過錯，應當承擔侵權賠償責任。因此，法院支持了馬某的訴訟請求，判決都蘭金龍公司賠償馬某65萬余元。

三、違規采礦風險高，釀成事故擔刑責

案例：2019年6月28日，重慶市某煤礦安排工人砌筑密閉墻時發生煤與瓦斯突出事故，導致徐某等五人因瓦斯突出窒息死亡。經事故調查組認定，此次事故開采的煤層為煤與瓦斯突出嚴重煤層，在未開采保護層的情況下，運輸巷采取本層預抽方式進行巷道掘進。在對巷道支護回撤后，無支護的巷道上部未受保護的原始煤體逐步冒落，最終導致安全屏障破壞，誘發了煤與瓦斯突出。而煤礦企圖造假，并掩蓋工作面運輸巷越界生產；回撤支護時，未采取預防煤層垮落的安全技術措施；防突門的鐵質防逆流風筒無防逆流蓋板，大量瓦斯通過局部通風機進入通風系統等違規生產因素，擴大了事故。

北京壹律律所孟祥律師認為：《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款規定：“在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！薄秶鴦赵宏P于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第八條規定：“煤礦的通風、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂等安全設備、設施和條件應當符合國家標準、行業標準，并有防范生產安全事故發生的措施和完善的應急處理預案。煤礦有下列重大安全生產隱患和行為的，應當立即停止生產，排除隱患……”

本案中，張某作為該煤礦的礦長，在事故區域存在未消除突出危險重大隱患的情況下，仍違法組織生產活動，明知煤礦存在擅自違規打開密閉墻、事故區域存在越界開采、未消除突出危險重大隱患仍違法生產的情況，不但未采取有效措施予以制止，還對每日煤炭的產出情況進行簽字確認，參與違法生產活動，最終導致了事故發生。因此，法院判決張某犯重大責任事故罪，對其判處有期徒刑二年。