準備應對新的競爭時代

譚保羅

2020年，中國全年國內生產總值增長2.3%。用全球“一枝獨秀”來形容，毫不為過。中國人民的堅韌，國家治理的出色，使得中國經濟抗風險的能力一流。尤其是那些為抵御新冠而作出巨大犧牲的普通人，更是取得這一成績時不得不提的英雄。

2021年全國“兩會”向全球經濟傳遞了出積極信號，在疫情的陰霾之下，來自中國的陽光格外耀眼。但是，中國經濟也面臨一些新的局面或者說挑戰。

必須注意的是，隨著疫苗研發和接種的不斷推進，新冠疫情的終結已被提上日程。這意味著，如果全球經濟在未來數月或數年內步入后疫情時代，中國經濟的“伙伴”和“對手”們都將加速重啟，那么全球經濟競爭將更加激烈。

目前，新冠疫情的“終結日”還不確定，但越來越可以期待。所有人都必須未雨綢繆。

堅韌的一枝獨秀

2020年，中國GDP增長2.3%，并首次突破百萬億（101.5986億）人民幣大關。3月5日，中國正式宣布，將恢復設置GDP目標增速，將2021年GDP增速目標定于6%以上。此前，我國每年都會制定一個經濟總量的增長目標，但由于疫情因素，2020年并未制定。

中國經濟的強大韌勁和后勁，不容置疑。對比其他經濟體，更能說明問題。美國和歐盟兩大經濟發動機，不出意外地遭受重創。2020年，世界最大經濟體美國的GDP下滑了3.5%。歐盟表現也一般，GDP同比下降6.4%，其中最堅挺的德國，GDP也下滑了5%。

疫情防控相對成功的發達國家日本，也遭受了大幅的下滑。2020年，日本GDP下降4.8%。疫情之下也從不忘記“脫歐”的英國，2月份公布了未經修正的GDP數據，2020年降幅為9.9%。分析人士認為，即使修正，英國也肯定遭受大幅下滑，絕無實現正增長的可能。批評者還說，這是英國300年來最嚴重的衰退。

2020年，全球GDP排名前五的國家分別是美國、中國、日本、德國和英國，唯有中國實現了正增長。

疫情之后，所有人都將面臨新的競爭格局。

分析中國的增長，最重要的原因顯然是疫情防控的有效，使得中國經濟在全球范圍內率先重啟。另一個原因也不能忽略：中國之外，很多后發國家和經濟體由于疫情的暴發，出現了前所有為的經濟衰退，中國的廠商抓住了這個機遇。

疫情暴發后，發達國家的防控明顯要好于多數后發國家。由于特朗普政府的人為因素，美國的防控并不成功，但客觀來說，美國的防控也至少不會輸給巴西和印度。

美國較高的新冠死亡率被全球媒體熱炒，以此抨擊其政府失職，而巴西、印度等國的死亡率卻少有關注。顯然，后面這些國家漏洞百出的衛生信息統計系統出了問題，掩蓋了疫情對國家的重創。

新冠疫情給后發經濟體無疑帶來了極大的麻煩，停工問題十分突出。以印度為例，其政府在2020年3月就宣布全國封城3周，以防止疫情蔓延，但這一舉措的效果并不明顯。

尤其讓人不理解的是，印度的國防工業居然也出現了停擺，在疫情暴發最初的兩個月內即造成了數十億美元的損失。國防工業并非人群積聚的紡織工廠，主要都是自動化程度較高的現代制造業，因此其“生產條件”抵御疫情的能力相對較強。但這個領域竟然也停擺，充分說明了印度抗疫形勢之嚴重，損失之慘烈。

在東南亞，情況也不容樂觀。以東南亞第一人口大國印尼為例，根據3月的最新數據，印尼累計確診病例超136萬例，全國失業人數更是接近1000萬。印尼人口2.6億，勞動力人口約為1.3億，這個失業人口的比例不可謂不高。顯而易見，該國經濟因疫情出現了嚴重的萎縮和下滑。

某種程度上講，印度、印尼這些東南亞主要勞動力大國深受疫情之苦，客觀上讓出了全球制造業的一部分供給份額，而靈活而堅韌的中國企業家們果斷地抓住了機會。無論從宏觀的出口數據，還是微觀的骨干出口企業的表現來看，中國制造的逆勢之態都很明顯。尤其在醫療用品，在線辦公設備的出口方面，更是如此。

應對新的競爭

為何要說印度和印尼？因為這兩個國家，再加上中國的“特殊鄰居”越南，最可能成為“中國制造”未來的對手。和印度、印尼相比，歷史傳統和治理文化上和中國更加接近的越南，更需要關注。

2020年，越南的GDP竟然同比增長了2.91%，成為世界上少數實現經濟正增長的國家之一。不過，越南的經濟總量依然很小，這幾年差不多穩定在中國一個中等省份的水平，因此，其對中國制造暫時還無法產生成規模的替代效應。

但越南的進出口依然不可小覷。2020年，越南進出口總額約為5439億美元，同比增長5.1%，其中，出口總額2815億美元，增長6.5%；進口總額2624億美元，增長3.6%。從出口對象看，美國是越南制造的第一大市場，全年對美出口額達764億美元，同比增長24.5%。其次是中國，出口額為485億美元，增長17.1%。

值得注意的是，越南對歐盟、日韓等市場的出口，則不同程度出現了下降。這說明經濟韌性強的國家和經濟體并不多，中國、美國以及后發經濟體中的少數小巨頭能夠做得較好。不過，大家“韌性”的來源并不一樣。

中國顯然是因為人民的堅韌和治理的出色，而美國截然不同。特朗普政府對疫情的控制比較糟糕，但這個國家是國際貨幣發鈔國，美元的超然地位決定了全球的資金會以美國作為避險場所，蜂擁至這個國家，必然能一定程度對沖經濟萎縮。因此，經濟比較“抗打”并不意外。

那么，越南呢？有分析人士認為，越南基本是在抄中國的“作業”。一是嚴控隔離，控制住疫情擴散，保住產業鏈；二是發力支持外貿，擴大自己的開放程度，吸引外資。一些消息還稱，作為一個人口1億的國家，越南的感染人數控制在了不到2000人的范圍，難能可貴。當然，這個數據肯定不準確，但至少說明，在國際輿論看來，越南做得比東南亞很多國家要好。

總之，疫情之后，所有人都將面臨新的競爭格局。尤其是隨著疫苗的大規模接種，一些深受疫情折磨的發達經濟體可能恢復過來，從而改變產業鏈的配置格局。對中國制造來說，肯定存在競爭壓力加大的可能性。比如，印度、印尼以及墨西哥等人力大國的大規模復工，必然一定程度影響到全球的產業鏈配置。

但對中國來說，有利局面也很明顯。首先，疫情的暴發讓全世界的投資者都看到了中國經濟的韌性，特別是中國對全球產業鏈的把控能力。

疫情是一個經濟體“投資環境”最好的試金石。值得注意的是，從2020年下半年開始到2021年春節前后，境外資本開始大規模進入中國內地，一些海外資金還開始持有白酒、生物醫藥這樣的消費龍頭股和逆周期股票。

產業轉移到成本更低的地方無法避免。這個局面是否會給中國經濟帶來大的沖擊，關鍵是看中國制造轉型升級的步伐有多快，是否能像日本那樣實現高端化。

外交部發言人汪文斌在3月初曾透露，《外商投資法》施行一年多來（2020年1月1日），取得了顯著的成效。2020年，中國利用外資逆勢增長4.5%，引資規模和全球占比都創歷史新高，中國成為全球最大外資流入國。另據一項統計，近七成受訪美國企業對中國市場未來5年的商業前景感到樂觀。

復蘇肯定是好事。作為全球經濟的兩大火車頭之一，中國經濟不但會受惠于全球的復蘇，同時也會不斷為全球新的啟動帶來強大的“中國動力”。

意在長遠的智慧

基于全球經濟快速復蘇的可能，以及對中國經濟本身的深入分析，不難發現，政府工作報告提出的2021年目標—國內生產總值增長6%以上，完全具有堅實的實現基礎。而且，中國顯然已經做好了應對疫情結束之后，全球經濟競爭格局變動的準備。

無論從政府工作報告，還是從《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱“規劃綱要草案”）這樣的文件中，都可以看到未雨綢繆的遠見和智慧。在關于經濟建設的表述中，創新一直都是一個主題詞。

政府工作報告中依然不缺乏對創新的表述，但兩個地方值得關注。一是提到了一項支持創新的具體措施，即延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到100%，用稅收優惠激勵企業加大研發投入，著力推動企業以創新引領發展。

這個提法看起來很小眾，也很專業，但非常關鍵。它鼓勵企業加大研發，即越是加大研發，那么可以稅前扣除就越多，應納稅額就越小。而且，此舉更重要的是指向了制造業。為什么？

如果放到國際產業競爭的視野之下，理解這個問題會豁然開朗。當前，一種觀點是印度、印尼、越南和墨西哥等后發經濟體會對中國制造形成一種替代效應，疫情使得中國制造一枝獨秀，但疫情結束之后，替代效應可能重新顯現。這種擔心可能把事情嚴重化了，但也并不是完全沒有道理。

日本也曾經是制造業大國，進入1980年代，亞洲四小龍在很多環節替代了日本。但是，沒有人能夠對日本的國際產業地位造成根本性的沖擊。為什么？因為日本制造業快速完成了產業升級，成為了產業鏈上游的“高端勢力”，而四小龍只是替代了中低端部分而已。

同樣，中國也看到了隨著國內人力成本的走高，在制造業的部分環節，產業轉移到成本更低的地方無法避免。這個局面是否會給中國經濟帶來大的沖擊，關鍵是看中國制造轉型升級的步伐有多快，是否能像日本那樣實現高端化。因此，鼓勵制造業加快研發，無疑成為了一種共識，而小小的研發加計扣除措施，便是一個截面。

此外，注冊制同樣被提及。政府工作報告指出，穩步推進注冊制改革，完善常態化退市機制。某種程度上可以這么認為：如果說用研發加計扣除，支持制造業技術改良，朝著日本、德國式的高端制造業邁進，維護中國對全球產業鏈的把控力，是避免產業鏈的“掉鏈子”問題，那么通過資本市場支持芯片等領域的原創式研發，則可以說是解決“卡脖子”問題。

實際上，無論政府工作報告還是規劃綱要草案中，都可以發現很多這種直接指向了解決實體經濟“掉鏈子”和“掐脖子”問題的改革發展舉措。

無論政府工作報告還是規劃綱要草案中，都可以發現很多這種直接指向了解決實體經濟“掉鏈子”和“掐脖子”問題的改革發展舉措。

另一個值得注意的問題是，中國對國內市場發展的愈發重視。規劃綱要草案指出，堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

內需的重要性，怎么強調也不為過。尤其在疫情沖擊之下，正是內需的快速復蘇才為中國經濟注入了強大的內部動力。規劃綱要草案堅持把擴大內需放在重要地位，無疑凸顯了中國對國際政治經濟風險的關注，以及意在長遠的大謀劃。