總結經驗 鼓足干勁，高效推進教育部試點項目
——2020年教育部1+X老年照護職業技能等級證書試點項目片區會議圓滿召開

? 北京中福長者文化科技有限公司 圖/文

為積極貫徹落實國家深化職業教育改革，推進教育部1+X職業技能等級證書制度試點項目的工作部署，認真總結2020年老年照護職業技能等級證書試點項目工作經驗，與試點院校面對面座談交流試點項目實施過程中存在的困難和問題，共同協商解決辦法，積極部署2021年老年照護職業技能等級證書試點項目工作，2021年4月1至15日，中國社會福利與養老服務協會（以下簡稱“中福協”）、北京中福長者文化科技有限公司分別在西北、西南、東南、東部、中部、山東、河南、東北等8個片區組織召開了“2020年教育部1+X老年照護職業技能等級證書試點項目片區總結會暨2021年試點工作推進會”。中福協會長、老年照護職業技能等級證書試點項目推進組組長馮曉麗，中福協秘書長、試點項目推進組副組長韓華分別出席了相關片區會議，致辭并做會議總結；山東省教育廳職業教育處副處長趙朝暉、陜西省教育科學研究院高等教育與教育政策研究中心副主任郭為等教育主管部門領導分別出席了相關片區會議并致辭；中福協常務副秘書長、北京中福長者文化科技有限公司總經理陳東升，中福協副秘書長、試點項目考核評價組執行組長魏兵，公司常務副總經理曹雪，副總經理曹治冶分別出席相關片區會議；共有266所試點院校、30家考評站、600余人分別參加了會議；片區會議分別由陜西考評站、四川考評站、廣東考評站、浙江考評站、北京考評站、山東考評站、河南考評站、黑龍江考評站承辦?，F就會議取得的成果總結如下：

一、會議對在養老服務領域推進1+X證書制度試點的重要意義達成了進一步共識

會議重點學習了2021年全國職業教育大會傳達的習近平總書記對職業教育工作的重要指示和會議精神，闡述了國家把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展的突出位置，通過推進1+X證書制度試點項目促進技術技能人才培養培訓模式和評價模式改革、提高技能人才培養質量和數量、促進就業和提升社會服務水平的重大意義；分析了“十四五”時期在積極應對人口老齡化國家戰略指導下，國家將加快培育養老新業態、推動養老服務業高質量發展的趨勢；強調了老年照護職業技能等級證書試點項目作為教育部1+X首批試點項目，將輸送新鮮血液注入養老服務業、推動可持續發展的重要性。

與會人員在座談交流中對目前國家快速老齡化發展趨勢下，4500萬失能半失能老年人迫切的服務需求與養老服務行業專業技能人才急缺的現狀有了清晰的認識，對國家在1+X職業技能等級證書制度試點項目推進中將老年照護職業技能等級證書列為首批試點的迫切性有了深刻的理解。

二、會議對2020年度老年照護職業技能等級證書試點工作成果進行了總結

會議對2020年度老年照護職業技能等級證書試點工作進行了認真總結。北京中福長者文化科技有限公司總經理陳東升在2020年度試點項目工作總結中歸納了取得的成果：一是科學制訂相關制度文件，有效指導項目實施；二是加強技術資源建設，及時研發的老年照護視頻課程和“中福職教養老服務英才培訓平臺”為項目實施提供技術保障；三是加強師資、考評人員隊伍建設，全年培訓師資、考評員、質量督導員1600余人，夯實了試點項目實施的質量基礎；四是強化考評站點建設，改進考核評價方式，有效調動了試點院校參與試點項目的積極性；五是嚴格把握職業教育考培分離、實操技能為重的原則，克服新冠肺炎疫情下考核工作面大、地域廣闊的困難，周密組織考核評價，全年共組織近3萬人次參與老年照護職業技能等級證書考試，確保試點項目高質量推進。

三、分享試點成果，展示院校風采

分片會議期間，近50位試點院校代表與參會人員分享了推進教育部1+X老年照護職業技能等級證書試點工作的先進做法和創新實踐，為試點工作的有序推進發揮了引導作用。部分試點院校的先進經驗概括如下：

教育部1+X老年照護職業技能等級證書試點項目南部片區會議合影

(一) 領導高度重視，統籌部署實施

試點院校的領導班子對1+X老年照護職業技能等級證書試點工作高度重視，組成了以校領導掛帥的試點項目領導小組，制定1+X試點工作實施方案，建立四級聯動機制，重點抓好工作進度安排并有效推進。

(二) 落實工作責任，夯實工作基礎

試點院校普遍設立了老年照護職業技能等級證書試點項目組，負責項目的組織與實施，重點抓好資金落實、學生遴選、師資考評員培訓、學生培訓與考核、考點建設、實訓設施和耗材保障等工作環節，使試點項目責任到位、基礎扎實。

(三) 扎實開展培訓，嚴格考核管理

一是充分發揮學?！搬t、養、護、管”學科協同優勢，堅持學歷教育與證書制度相結合，實施“書證融通”，將1+X證書制度與養老類專業建設、課程建設、教師隊伍建設緊密結合；二是將試點項目培訓融入“三教”改革內容，開展穿戴式教學、情境模擬教學、同伴教學，做到學以致用；三是德技并修，立德樹人，注重學生孝親行動、實踐能力、職業素養培養，對學生進行長者人文關懷、長者多層次服務需求、社會責任感教育，幫助學生樹立投身養老服務工作的理念與信心，實現養老服務人才高質量培養目的。

四、現場充分交流，聽取意見建議

片區會議期間，1+X老年照護職業技能等級證書試點項目推進組領導和部分省級教育行政部門分管1+X試點項目的領導與參會代表進行了座談交流。參會代表圍繞試點工作中的困難和問題，下一步推進2021年試點工作建議踴躍發言。集中概括為以下幾點：

(一) 項目的經費使用問題

部分試點院校反映：試點項目經費由上級部門統籌發放，但在學校層面的調劑使用上經費標準不明確，使用存在困難，造成試點工作進度緩慢，建議設專項資金支持重點領域的證書；民辦院校參與試點項目沒有經費支持，學校自行統籌困難，希望給與資金支持。

(二) 證書含金量問題

試點院校參培學生持證后，到養老機構就業和人社部培訓證書難以享受同等補貼，應當將“三同”政策落實到位，確保證書在技能培訓、實習就業、工資定級、崗位晉升、崗位補貼等方面享受同等待遇，提高證書的含金量。

(三) 考核評價原則和方法不一致

在試點院校承接的相關證書試點項目，個別證書考試方法不符合職業教育理論與實操相結合的原則，僅通過網絡答題即可通過，沒有實操考試內容，雖然通過率很高，但學生沒有經過面對面服務技術培訓與考核，不具備上崗服務能力；同時，因老年照護職業技能等級證書培訓與考試以實操為重，難度增加，影響學生選擇報名的積極性。

(四) 課證融通、書證融通難度大，部分院校實施能力不足

部分試點院校專業團隊缺乏，學科單一，參與試點后組織開展書證融通、課程融合能力不足，希望考核評價組織推介優秀試點院校幫助指導工作。

(五) 社會人員培訓相關問題

上級文件要求院校在推進試點的同時面向社會開展培訓，但培訓考核的收費標準和經費來源不明確，培訓評價組織應當盡快確定社會人員培訓的費用標準和工作流程，指導試點院校及社會培訓基地開展社會人員培訓工作。

(六) 學分轉換相關問題

試點工作中提出盡快推行學分銀行制度，院校制定學習成果轉換辦法時，需要評價組織和院校共同商議盡快明確證書類專業（課程）與職業技能等級證書之間的轉換規則，以便在2021年有效實施。

(七) 加強老年照護證書及培訓成果的宣傳報道

在試點過程中，部分學生表示因從事養老服務工作待遇低、勞動強度大而不愿意報考，希望政府、院校、行業各個層面能夠加強養老服務重要性、迫切性的宣傳報道，并盡快建立崗位就業激勵機制，引導學生進入養老服務行業，為行業輸送新鮮血液。

五、會議部署了2021年老年照護職業技能等級證書試點工作

在總結2020年試點工作的基礎上，中福長者文化科技有限公司領導對2021年老年照護職業技能等級證書試點工作進行了安排部署。一是確定年度工作目標。2021年公司將在教育部領導下，在中福協指導支持下，緊緊圍繞“十四五”國家社會建設發展大局，深入貫徹教育部持續推進1+X職業技能等級證書制度試點項目的工作部署，以提質培優、增效賦能為主線，總結前兩年老年照護職業技能等級證書試點工作經驗，進一步完善項目推進的工作措施，落實工作責任，嚴把工作質量，確保老年照護職業技能等級證書試點項目有效推進，為搭建職業教育與行業需求對接橋梁、完善養老服務領域職業技能考核評價體系、推動養老服務職業技能人才隊伍建設發揮試點項目的應有作用。二是確定了重點工作內容：進一步完善相關制度文件推進項目有效實施；強化技術資源建設，為項目實施提供技術保障；加強師資、考評專業培訓，夯實培訓考核質量基礎；強化考核評價管理，確保試點項目高質量推進；加強溝通協調，做好考評服務對接工作。三是創新服務模式，試點推進學生實習就業。配合院校做好學分銀行在試點工作中的落地實踐，創新建立促進學生就業的服務模式。四是推廣試點項目成果，加強社會培訓力度。引導省級行業協會組織開展社會人員培訓，提高試點項目在養老服務行業的認知度，為地方養老服務人才隊伍建設助力。五是搭建校企融合平臺，發揮試點項目可持續效應。在協會設立養老服務專業人才隊伍建設分會，推動職業教育研究機構、職業院校、行業企業深度融合，創建養老服務領域職業技能人才可持續培養模式。

六、會議提出了下一步老年照護職業技能等級證書試點工作要求

在片區會議的總結講話中，教育部1+X老年照護職業技能等級證書試點項目推進組組長馮曉麗指出：一年之計在于春。在“十四五”規劃啟動之年，我們分片召開2020年教育部1+X老年照護職業技能等級證書試點項目片區總結會暨2021年試點工作推進會，會議總結了成果，介紹了經驗，部署了工作，交流了意見。片區會議主題突出，內容豐富，交流充分，反響熱烈，取得了圓滿成功。期待參與教育部1+X老照護職業技能等級證書試點項目的相關單位借2021年全國職業教育大會的東風，認真貫徹落實全國職業教育大會的最新工作部署，充分認識1+X試點項目對擴大內需、促進就業、解決養老服務需求迫切與專業技能人才緊缺矛盾、促進養老服務提質增效的重大意義，以高度的責任感和飽滿的工作熱情克服困難、團結協作，爭取2021年1+X老照護職業技能等級證書試點項目取得更好成績，為加快我國養老服務業專業人才隊伍建設、推動養老服務高質量發展作出應有貢獻。

參會代表紛紛表示：過去的一年是極不平凡的一年，在教育部的高度關注，各省教育行政部門的有力支持，中福協、北京中福長者文化科技有限公司的積極組織，各試點院校領導的高度重視下，克服了疫情帶來的困難，及時組織學生開展培訓教學和考核評價工作，較好地完成了1+X老年照護職業技能等級證書試點工作。大批學生通過老年照護職業技能培訓掌握了專業技能，學會了工作本領，增強了就業優勢。下一步，他們將按照會議上部署的老年照護職業技能等級證書試點項目2021工作方案，完成好今年的考試任務，為深化職業教育改革的落地實踐交一份滿意的答卷。

教育部1+X老年照護職業等級證書試點項目北部片區會議合影