產城融合視角下中小城市工業園道路交通規劃研究

張思旺

(漳州市城市規劃設計有限公司 福建漳州 363005)

0 引言

在我國城鎮化快速推進的形勢下，經濟效益成為工業園區招商引資的主要考核指標，中小城市工業園區往往存在以“以產定需”“產城分離”的問題。反映在道路交通規劃建設上，經常發生以下現象：為保障企業用地，規劃道路被迫改線、斷頭；由于道路多建設成一塊板形式，行人、非機動車被迫與機動車，特別是大貨車混行；停車位、公交站點等布點位置不合理，服務人群極少等。這些問題給人、貨出行帶來諸多不便，也使園區逐漸失去對優秀企業和人才的吸引力。

出現這些問題，一部分原因是規劃、建設乃至管理部門對工業園區產城關系的誤解?！爱a”與“城”的的關系應是相互依存、互為因果，它要求產業、城鎮、企業、人四個對象，依靠土地和道路交通等要素，形成相互作用、相互聯系的區域創新網絡系統[1]。若是道路交通要素向產業發展和企業布局過分傾斜，就會割裂產城關系，造成開篇提到的種種問題。因此，工業園區道路交通問題，亦可追溯到產城關系，借用產城融合的視角來解決?；诋a城融合定義，健康的產城關系中，工業園區承載空間資源配置的對象，除了“產業” “企業”外，還有“城鎮”和“人”。實現工業園區的可持續發展，道路交通規劃應重拾對“城”與“人”的關懷。

首先，道路交通規劃應落實對園區城市功能的關注，主要包括兩個方面內容：一是合理布局園區對外通道，將工業園區融入主城及周邊區域的發展主題，避免形成“孤城”；二是建設園區內部高效集約、綠色低碳的綜合交通體系，形成園內產業區與城市功能區適度隔離又緊密聯系的格局。

其次，道路交通規劃應貫徹人性化的設計理念，主要表現為對園區道路交通設施的精細化設計。在保障路網運輸效率的同時，將人，特別是職工群體對出行時效性、安全性及舒適性的訴求，融入交通設施的規劃設計中，提升居民交通體驗及城市獲得感。

1 國內現有研究

劉娟、姚宏韜以鐵嶺縣工業園區為例，認為工業園區交通構成具有特殊性，與一般城市道路交通相比，園區道路交通系統應更具層次性；交通組織應實現客貨運最大效益化；道路交通設施的設計標準也應更高[2]。

游世凱、鄒歆以上海莘莊工業區為例，在大城市工業園區轉型升級背景下，以提高交通系統承載“人”容量為目標，擴容慢行系統、構建多層次客運系統、完善內外交通組織的策略，以期通過交通系統優化引導工業區轉型升級[3]。

黃璇以中國-馬來西亞欽州產業園啟動區為例，提出園區綜合交通網絡構建既要考慮區域內交通需求，更要有效聯系和利用主城既有交通網絡資源，打造高效綜合交通網絡[4]。

概括來說，工業園區路網規劃應具備層次性，及對外聯系的便捷性，同時應以人為本，充分考慮公交、慢行交通。

2 漳州市金寶園區道路交通規劃

以漳州市金寶園區道路交通規劃為例，從路網格局、橫斷面布置、公共停車選址及公共交通規劃四個方面，闡述產城融合視角下的工業園區道路交通規劃方法。

2.1 園區概述

金寶工業園區位于漳州中心城區西部，總用地面積約24.74 km2，隸屬漳州市薌城區金峰開發區。金寶園區定位為“多規合一引領下的宜居宜業產業新城；工業區轉型升級的標準化產業示范區”，規劃形成“一心兩軸兩板塊”的空間結構，如圖1所示。

一心：位于園區中心，結合金寶湖公園布置，是集行政辦公、文體、商業為一體的綜合服務中心。

兩軸：依托金洋路而形成的生產發展軸；依托金寶湖公園和低排干渠而形成的生活發展軸。

兩板塊：以金塘路為界，劃分為南北兩部分，北部生產板塊和南部生活板塊。

圖1 金寶園區功能結構規劃圖

園區工業用地主要結合對外交通通道及現狀。已有企業用地沿金塘路北側布局，分為四個工業組團。居住用地主要位于天寶樂活小鎮和核心區南側的高尚居住組團，并結合村莊改造在各工業組團亦配有相應居住生活區。園區行政中心、區級文化體育設施、區級商業中心集中布置于金寶湖公園北側，形成綜合服務中心。結合林語堂文化園，在北江濱路與漳龍高速引路交叉口東側規劃一處文創園。園區物流倉儲用地主要為漳龍高速引路北側的漳龍物流園,如圖2所示。

圖2 金寶園區用地布局規劃圖

2.2 園區路網現狀和存在問題

園區北臨漳龍高速和福廣高速，南臨319 國道，西接天寶高速引路，東接漳華路和漳龍高速引路。園區內有漳州西和天寶兩個高速口。

(1)受高速、干道阻隔，對外交通難組織

金寶園區四周被高速公路及其引路、國省干道包圍，為園區提供便利貨運條件，但也造成園區對外通道延伸困難。

(2)園區路網不完善，道路建設質量差

園區路網建設仍不完善，目前以村道為主。市政道路存在路況普遍較差，未考慮行人設施；客貨運交通混行等問題如圖3所示。

圖3 金寶園區路網現狀示意圖

(3)交通設施缺乏

園區公共停車場、加油加氣站及公共交通設施均未規劃和建設。

2.3 發展策略

(1)構建便捷對外聯系通道

規劃利用園區四邊的高速公路、國省干道、高速引路作為外圍貨運通道，分離過境交通，符合過境交通“近園”而不“進園”基本要求；園區內部主干道金塘路、金鳳路、金安路、金洪路走向與主城區、南靖、高新區、南山工業區等周邊區域主干道對接，強化金寶園區與主城區和周邊縣區的聯系。

(2)綠色出行引導園區內部交通

產城融合理念為實現工業園區綠色交通提供了理論依據，而綠色交通又是實現產城融合的有效手段[5]。工業園區主要客流交通是從產業區到居住區的通勤交通，打造公共交通-自行車-步行的出行鏈，縮短職工通勤換乘的時空距離與心理距離，有利于加強園區內部各組團之間的聯系。

(3)差異化設計道路交通設施

人本主義回歸的思潮影響下，產城交通融合的第一步，不是尋求協同，而是尊重產城差異。園區生活板塊、生產板塊分別以客車、貨車為主，不同的交通構成，決定了兩者對支路布局、街區尺度、道路斷面及停車設施的需求各不相同，道路交通設施應以此為依據，進行差異化、精細化設計。

2.4 規劃方案

( 1)路網格局

金寶園區以資源、勞動力密集型產業為主導，具有強烈的外向型交通意愿，內部交通出行相對單一，層次較為清晰。因此，金寶園區與主城及其周邊區域的對外聯系通道，應作為路網結構的主骨架；在骨架路網的基礎上，依次疊加次干道、支路等組團間、小區間聯系通道，形成園區內部生活板塊與生產板塊之間相互隔離又緊密聯系的格局。

以此為構思，園區路網采用放射式格局，將綜合服務中心設置于園區中心，3條主干道金塘路、金鳳路、金安路利用既有涵洞向外延伸，作為園區的主骨架。在此基礎上，加密生活板塊、綜合服務中心支路網，作為城市公共活動空間的主要載體。沿現狀地形走向布局生產板塊道路，形成工業發展需要的大塊規整用地，同時在生產板塊，道路等級宜控制至次干路，支路采用彈性化設計，以適應不同規模企業在園區落地需要，如圖4所示。

區域統籌是產城融合的重要內涵之一[6]。金寶園區“四縱四橫”放射式路網較好實現了工業園區與主城之間，園區內部生活、生產板塊之間的區域聯系。

圖4 金寶園區“四縱四橫”路網格局

(2)橫斷面布置

首先，園區道路橫斷面的布置應充分考慮生活板塊及生產板塊的差異性。

①生活板塊道路橫斷面

生活板塊內機動車多為小型車，單條機動車道寬度設置為3.25 m或3.5 m[7]。為方便道路兩側地塊居民的溝通交流，盡量不布置中央分隔帶。生活板塊慢行交通占比大，道路斷面適當增加非機動車道、人行道寬度。

②生產板塊道路橫斷面

首先，生產板塊及外圍過境通道側重考慮大車行駛條件，機動車外側車道寬度宜設為3.5 m或3.75 m[7]。次干道及以上等級的道路，在斷面紅線寬度允許情況下，適當壓縮非機動車道與人行道寬度，設置中央分隔帶和機非分隔帶，保證慢行交通安全。

其次，交通繁重、路況復雜道路的橫斷面應專門設計。金塘路與漳龍高速引路是園區交通主動脈，既要承擔園區長距離對外交通功能，又要組織園區各組團之間中等距離集散交通。建議金塘路、漳龍高速引路斷面采用主輔路分離方式，從空間上分離對外交通、集散交通兩種不同速度車流；同時預留較寬中央分隔帶，為將來進一步分離直行過境車流修建高架橋預留空間，如圖5～圖6所示。

圖5 金塘路道路橫斷面設計

圖6 漳龍高速引路道路橫斷面設計

(3)公共停車設施規劃

園區公共停車泊位采用差別化政策，根據客車與貨車泊車特性及對場地要求的不同，生活板塊及生產板塊各自布置專業化停車場。

生活板塊客車停車場布局應符合“小型、分散、就近服務”的原則[8]。停車場規模不大于300泊位，并緊鄰市場、醫院、行政辦公及公園等吸引點布置，與之步行距離不超過300 m。

生產板塊貨車停車場采用均衡化布局原則。在每個產業功能組團布置就近的貨車停車場；并在園區主干道金塘路兩側分別布置貨車停車場，方便兩個方向來車停放，減少掉頭貨車數量，如圖7所示。

圖7 金寶園區公共停車選址

(4)公共交通規劃

按照“供需平衡、模式多元、統籌銜接、以人為本”理念，構筑以常規公共交通為主體、其它公交方式協調發展的一體化公共交通網絡。

①公交走廊規劃

園區公交客流主要有3個方向：園區內生產板塊與生活板塊之間的通勤交通；金寶園區與主城區(薌城區、龍文區)之間的通勤交通；與華安、南靖、高新區方向的過境交通。

對應3種公交客流方向，分別規劃三類公交走廊：園區內部設置溝通生活板塊、生產板塊及綜合服務中心的公交環線；沿金洋路、金鳳路設置園區與主城區之間通勤公交快線；沿北江濱路及漳華路設置園區與周邊區縣的過境公交線路。通過三類公交走廊布局，構建園區與漳州市主城及周邊區域緊密銜接的公交網絡。

②開通定制公交，一站式直達服務

“定制公交”是公共交通有益補充，能有效解決

工業園區通勤交通的需求，已經在北京、上海等城市產業園良好運行。建議整合工廠現有班車，開通面向整個金寶園區的定制公交業務[3]。

3 結語

傳統工業區規劃以提升園區客貨運效率為目標，本文跳出原有規劃模式，在工業園區道路交通規劃里落實了產城融合理念中對“城”與“人”的關注；提出了構建便捷對外聯系通道、綠色出行引導園區內部交通、差異化設計道路交通設施的發展策略；提供了層次化規劃路網結構、精細化布置道路橫斷面、差異化選址公共停車場、人性化定制公交服務的規劃方案。文章旨在通過道路交通設施的合理布局與設計，有機彌合工業用地與城市用地的兼容性問題，滿足產業發展和城市功能的不同訴求，為研究道路交通與產業用地布局之間的相互作用提供技術參考。