英國東英吉利大學戰略規劃與行動的特色

羅夢園 張抗抗

[摘 要]高校戰略規劃是辦學實踐的向導，辦學實踐是戰略規劃的落實。為保證人才質量、促進教師發展、對接社會需求、擴寬國際視野，英國東英吉利大學在其戰略規劃和行動上采取了一系列措施，包括堅持學生的多樣性與公平性;堅持教師的參與性與發展性;堅持科研成果的質量與轉化;堅持發展的國際化與本土化。這一系列措施的實施是東英吉利大學取得卓越辦學成就方面的關鍵，也為我國中西部大學發展提供了啟示。

[關鍵詞]高校戰略規劃;中西部高校;后發型大學;世界一流大學

[中圖分類號]G649 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-5843（2021）03-0134-07

[DOI]10-13980/j-cnki-xdjykx-2021-03-024

高校戰略規劃是大學在一個時期內“建設什么樣的大學”和“怎樣建設大學”的行動綱領，具有將辦學理念轉化為辦學實踐的功能，事關大學發展方向和發展前途，因此，高校戰略規劃日益受到世界各國大學的重視[1]。戰略規劃包括戰略指導思想、戰略目標、戰略重點、戰略措施和戰略階段[2]。高校的戰略規劃既是目標，也是行動計劃，可以體現一個學校的辦學定位和辦學規劃。它需要大學對未來一段時間的內外部環境資源及自身競爭力進行分析，從而實現學校的使命擔當、發展愿景和各個時期的發展目標[3]。

在振興中西部高等教育的背景下，我國中西部高校的發展既需要學校主體明確辦學理念、發展條件、學校定位，制訂適合自身發展的戰略行動計劃，也需要根據戰略計劃的方向積極進行改革，以實現學校的發展愿景。然而，當前中西部高校仍存在戰略規劃較為宏觀、模糊，行動舉措不夠明晰等問題，這在很大程度上制約了我國中西部大學的發展。相比之下，西方大學的戰略規劃更加成熟和細致，加之中西部高校的發展呈后發型高校的特征，因此，對西方后發型高校戰略計劃與行動的分析更具借鑒意義。鑒于此，本研究選擇英國典型的后發型世界一流大學東英吉利大學進行研究，分析東英吉利大學戰略規劃與行動的特征與特色，以期對我國中西部高校的發展有所啟示。

一、東英吉利大學戰略規劃與行動分析

英國東英吉利大學（University of East Anglia，簡稱UEA）是典型的“后發型”大學的代表，它辦學的成功離不開長遠而又精準的戰略規劃。2016年，東英吉利大學制定《UEA（2016—2020）計劃》（以下簡稱“UEA計劃”），這一計劃的制定為東英吉利大學的發展明確了方向，也提供了具體的行動規劃和指南，為東英吉利大學成為世界一流大學奠定了重要基礎。如今“UEA計劃”已經實行將近5年，UEA也取得了舉世矚目的成績。綜合UEA計劃具體目標的制定與5年來戰略計劃實施的具體行動，本研究將從學生培養、教師管理、社會服務、國際定位等4個方面對UEA的戰略規劃和實施進行分析。

（一）人才培養：注重關鍵技能，直面社會需求

正如UEA計劃中所提到的那樣，“我們將為學生提供高質量的課程，以讓他們適應數字化時代，并讓他們掌握更深入學習和工作的關鍵技能，這些主要集中在我們優秀的校園。我們將以創新提升品質，激勵學生去實現他們更寬廣的成就和能力目標，以及滿足不斷變化的期望”[4]?？偟膩砜?，就人才培養而言，東英吉利大學既重視學生關鍵技能的提升，又重視人才培養與社會需求的對接。

東英吉利大學一方面強化學生專業知識和技能的培養，試圖開發每一個學生的潛能，支持每一個學生的發展。每個學生都有指定的導師和監督團隊提供學術上的支持和指導，學校能夠提供界定清晰的學習資源，以培養學生的自學能力與創新合作能力。另一方面，為避免學生培養與社會需求脫節的問題，東英吉利大學在學生個人發展與就業中，通過課程及課外活動為學生提供多元化的工作機會，只要學生登記好個人信息或工作需求表，企業雇主有合適的兼職機會就會以郵件的方式通知學生。此外，東英吉利大學通過一對一預約、講習班、電子資源等途徑為學生提供學術技能發展、國際學生事務、校園內外住宿、安全、學生家庭事務等一系列的服務，力圖促進學生適應社會生活的發展。

（二）教師管理：凸顯價值認同，服務教師發展

在UEA計劃中，員工的成功也是其辦學的重要目標之一。東英吉利大學以支持其員工發展成功事業而聞名?！拔覀儗⒋_保大學里的每一個人都明白我們的戰略目標，使他們能夠發揮自己的潛能，并得到支持、發展和重視。我們將以專業的服務文化、慶祝員工和學生成功的方式以及幫助個人發展的方式而聞名。最重要的是在一個充滿活力的大學社區，我們是一個有著清晰愿景的團隊”[5]。為了更好地強化教師對學校的價值認同，滿足教職工需要，東英吉利大學從專業發展和服務保障兩方面予以調整。

在專業發展方面，學校建有工作人員教育和發展中心，這一機構為員工提供從領導力培訓到亞歷山大技巧、評估培訓、商業技能等各種各樣的菜單課程，絕大多數課程對所有員工免費開放。在試用期內，教育與發展中心會為新員工提供正式培訓或學習課程的職位，并指派一名同事或者導師進行支持和指導。學校還為教師參與研究提供文化、學術和財政支持，鼓勵跨學科合作，并定期舉辦訪問會和研討會，聘請專家給他們指導和幫助。在服務保障中，學校為教職工提供了高額的工資福利，并有相應的稅收減免政策和額外假期待遇。學校還為教職工建立了校園醫療中心，并提供雇員協助計劃，幫助員工處理家庭、工作、健康及專業方面的問題，提供各種設施滿足職員的生活和社交活動需求。

（三）社會服務：校企聯動合作，實現互惠互利

英國是歐洲“最具創業精神”的國家之一，這種有利于初創企業的環境通常是在大學內部創造的，在英國的全國擴張得益于學生就業技能的提高，以及他們的投入，以防止英國和世界范圍內的經濟停滯或衰退[6]。受這種環境的影響，東英吉利大學注重與企業的合作，支持和幫助學生的創業發展，并在合作中獲得經濟效益和社會效益。

學生創業對經濟的影響是公認的，這促使大學進一步擴大他們的創業項目以及課外支持活動[7]，在過去的4年中，東英吉利大學資助了100多家學生創業公司。它每年為企業提供數千名不同領域的應屆畢業生，并定期開展職業活動和展覽會，給企業的空缺職位做廣告。學校也為企業提供咨詢服務，幫助企業探索切實可行的方法，并將研究成果應用到企業的運營當中。在企業的員工發展中，東英吉利大學提供培訓，幫助專業人士成長。不管是初創企業、慈善機構還是老牌企業，都可以與東英吉利大學進行合作，它都可以為企業提供量身定制的支持方案，幫助企業招募人才、獲得資金。

反過來，企業的繁榮發展又可以為東英吉利大學的學生提供實習崗位和就業機會，解決學生的就業問題。東英吉利大學推出一項新的企業基金，由捐贈者捐款，并指導學生發展自己的商業想法，培養學生企業家，激勵學生繼續創業。同時，學校的研究成果又可以在企業的發展中得到檢驗和應用，促進學校研究成果的推廣。學校與該地區的合作伙伴聯通，開發學校的文化和體育產品，并在可能的情況下從這些產品中產生積極的經濟回報，用以支持學校2030年愿景。這種運營模式既幫助了企業和當地經濟的發展，又能夠帶給東英吉利大學一定的回報。企業與大學互惠互利，相互促進發展。

（四）全球驅動：加強海外交流，搭建國際化平臺

東英吉利大學的目標是“提高強大的國際聲譽，并在充滿挑戰的全球市場上變得越來越有競爭力。對東英吉利大學來說，全球成功意味著通過研究和教育，負責任地與世界各地的社區和個人合作，分享和發展各自的才能，促進共識，并在學習和研究中創造互惠機會”[8]。

東英吉利大學注重培養學生的全球視野，在課堂上通過各種形式讓學生參與全球問題。它還與世界上6個大洲的200多所大學建立了交流伙伴關系，并簽訂一系列交換協議，這些協議涉及不同的學院和學科，以支持員工和學生在不同地區的發展。每年會有超過15，000名學生從130多個國家來到這里進行交流和學習，這為在歡迎、包容、多元文化和可持續發展的環境中建立全球聯系的研究和教育打下堅實的基礎。在2021年QS大學排行榜的數據分析中，東英吉利大學的留學生人數占比達到60-8%，國際教師比例達到70-4%[9]。此外，學校還為難民提供獎學金和短期課程，校內的留學生可以通過志愿服務計劃和諸如“全球聲音”等倡議參與當地外聯方案。東英吉利大學還提供全球推廣方案，試圖將英國高等教育帶到其他地區。它與多個地區建立了積極對話小組，并與擁有豐富世界領先研究遺產的諾維奇研究園建立了強大的合作研究關系，將政府、諾維奇研究園的資源整合于一身。把領先的學術成果與社會、政府和行業聯系起來，占據了全球卓越研究前沿的位置，以擴大研究在生活中的影響。

二、東英吉利大學戰略規劃與行動的特征

從東英吉利大學的行動計劃可以看出，東英吉利大學戰略規劃與行動呈現出以學生為學校保障支持的重心，以教師作為共同愿景的參與者和合作者，以科研成果的轉化作為學校擴大影響、提升服務的落腳點，以國際化作為學校發展的特色路徑的特征。

（一）堅持學生的多樣性和創新性

學生是學校的核心和主體，一所學校如果不能為學生提供支持發展的平臺和資源，它的生源輸入與輸出將會面臨較大的危機，從而威脅到該校的辦學規模。東英吉利大學能夠在世界高校排行榜上位列前排，并能獲得很高的學生滿意度，很大程度上在于它堅持學生的多樣性，試圖為每個學生的發展提供完善的、公平的條件支撐。

首先，東英吉利大學尊重、支持所有學生的發展，平等對待不同類型的學生。在某種意義上，教育過程公平成為現實感最強烈、也是最難把握的教育公平。它就是要在教育的過程中，讓每個學生都能平等地獲得適合自身需要的教育資源，從而最大程度地發揮個人潛能，實現個性的成長[10]。東英吉利大學能夠顧及不同學生的不同潛能，并且為他們提供合適的師資加以引導和幫扶，使他們能夠找到合適的發展方式。其次，東英吉利大學提供了適合學生發展的環境。學生與高校環境之間的互動契合是學生能夠成功的一項重要因素。東英吉利大學成立研究小組、提供資源及多樣的社會實踐機會，還包括各個方面的咨詢和服務措施，為學生打造了一個和諧、輕松的發展環境。東英吉利大學一直被評為英國學生體驗最好的大學之一 [11]。再次，東英吉利大學為學生提供了涵蓋教育、哲學、商業、化學等24種不同學科的課程，還有一些暑期課程、短期課程、國際課程等。學生能夠根據興趣愛好，靈活選擇合適的課程，這些不同類型的課程為學生的發展提供了很好的支持。最后，東英吉利大學積極推動學生參與科學研究，培養創新能力。學生積極參與科研活動可以提升其發現問題、解決問題的能力，從而最終促進自身思維水平和整體認知水平的提高[12]。該大學鼓勵學生參與科研，以提升學生未來就業和深入學習的思維能力和協作能力，這也是東英吉利大學學生培養的一個特色途徑。

總之，東英吉利大學基于學生中心發展理論，樹立學生全面發展的理念。通過營造濃厚的學習氛圍和構建支持性的校園環境，積極推動學生參與科學研究，全方位、多領域地推動學生掌握工作和學習的關鍵技能，以適應未來多變的國內外環境。

（二）堅持教師的發展性與參與性

在學校的內部管理中，“只有得到教師的配合，戰略計劃才能得到最好的貫徹和執行……人員的積極參與——所有參與者的智力、驅動力或者承諾——這是大學走向成功的關鍵”[13]。東英吉利大學非常重視教師的價值，并采取一系列的保障措施。一是保證教師的福利待遇，提高教師的留任率。按照馬斯洛的需要層次理論，教師得到滿意的工資之后才沒有生存上的后顧之憂，而后才能追求其他需要的滿足。因此，東英吉利大學對教師的薪酬特別重視，不僅為他們提供有競爭力的薪酬，還為老師們繳納一部分養老金，以期滿足教師的生存需要。二是支持教師的專業發展，提升教師研究教學能力。東英吉利大學為教師創造了濃厚的學習氛圍，并提供各種職業發展的課程，向教師開放各種學術資源和學術空間。教師的教研能力直接影響學校的辦學質量和辦學水平。東英吉利大學極力推動教師參與跨學科、跨身份、跨領域的學術合作，為教師提供卓越的文化、學術和財政支持，以培養科研與教學能力卓越的師資隊伍。三是改善教師的生活環境，增強教師的參與感。作為學校組織的成員，教師不能被簡單理解為教育教學活動的工具，其也是學校組織發展與建設的主體力量，是高校教育目標與管理目標實現的主力軍[14]。東英吉利大學在戰略行動中充分考慮了教師的內在和外在需求，把教師作為共同愿景的合作者，以期在共同愿景落實的過程中發揮教師的潛力，創造教師的價值。

（三）堅持科研成果的質量與轉化

東英吉利大學是一所典型的研究型大學。在REF 2014（研究卓越框架（REF）是評估英國高等教育機構研究質量的新體系，2014年參考文件的結果于2014年12月18日公布 ）中，該大學超過82%的研究被評為“世界領先”或“國際優秀”;其研究成果質量在英國排名第10（184所提交大學的分析）;2019年英國泰晤士報高等教育世界大學排名中UEA的研究引文總體排名全球第50位[15]。不管是東英吉利大學的戰略規劃，還是戰略規劃的落實過程，研究在東英吉利大學的發展中均占有重要地位。在戰略規劃目標中，該大學直接指出“我們的聲譽在于我們的研究質量”[16]，通過改善研究生培養環境和教師的生活環境，建立與區域內外的合作關系，提高學校的研究能力。

當然，對東安吉利大學來說，研究成果的轉化更能帶來學校發展與社會回饋。研究成果既能提高學校的聲譽，也能夠推動企業的發展和社會問題的解決。對社會而言，東英吉利大學目前所有的研究均與全球所面臨的問題息息相關。試圖通過研究成果為當地政府提供決策依據，也能夠為應對全球挑戰提供對策。它同其他國家或地區的研究小組建立合作，將全球多個研究團隊聯合起來形成巨大的科研體系，以期共同應對國家和地區所面臨的困難和挑戰。對企業而言，東英吉利大學通過研究成果的推廣，給大中小企業提供了完善的幫扶措施和資金支持，推動當地各種類型企業的成長和壯大，這也在一定程度上緩解了當地的就業問題。此外，科學研究能力的提升也在不斷提高學校的社會地位和國際地位，這種無形的社會聲譽也不斷地將東英吉利大學推向國際視野。東英吉利大學將科研作為服務的落腳點，既能夠推動科研成為學校的特色標識，也能夠真正地實現大學與當地發展的良性互動。

（四）堅持發展的國際化與本土化

從本質而言，高等教育國際化發展就是要在微觀、中觀和宏觀三重維度上尋求內向和外向國際化問題的解決路徑，實現人員、項目、機構的有效流動與共建，構建更具活力的高等教育國際化體系[17]。在東英吉利大學發展的過程中，國際化是戰略規劃的重要手段，它推動著東英吉利大學與國外其他地區和國家人員、項目、機構的流動和共建。東英吉利大學能夠在國際上享有很高的聲譽，很大程度上在于它能夠調動國內國外利益相關者的積極性，匯聚學術發展小組的共同智慧，以多種形式尋求與國內外高校和機構的合作。

大學的國際化不僅在于大學本身就是必須通過對外開放和國際合作交流，不斷吸收國際高等教育優質資源、學習借鑒世界著名大學辦學治校育人的成功經驗，以提升自己的效率和質量水平的開放系統，更在于通過國際化途徑，在盡可能短的時間達到世界高等教育的最先進狀態[18]。一方面，東英吉利大學積極推動學生的“引進來”和“走出去”。它與世界上多所大學建立交流伙伴關系，以留學生的流動實現高校間的交流和溝通，推動校內外辦學經驗和辦學資源的共享，以借鑒吸收其他大學的辦學經驗。學校還為留學生開設專門的課程，并試圖通過網絡讓更多的學生接受到其教育，以推廣自身的人才培養模式。另一方面，東英吉利大學積極與當地和國際組織與機構進行合作，利用國際組織的聲譽和資源使其教育達到更高的層次。東英吉利大學依托當地的諾維奇園區實現了國際化的初級目標，此外它積極與歐洲聯盟進行合作，以歐盟在國際上的地位帶動學校國際地位的提高。合作推動了東英吉利大學的國際化，反過來大學的國際化又提升了東英吉利大學的國際影響力。

三、對我國中西部后發型高校辦學的啟示

東英吉利大學作為“后發型大學”的代表，它的戰略規劃與辦學經驗值得我國中西部高校借鑒。我國中西部高校在發展建設中應該堅持以促進學生多元發展為中心，推動教師合法參與，并將對接社會發展需求作為強大的輔助，以與國內外建立合作辦學關系作為后推力量，促進中西部高校建設成為國際一流大學。

（一）堅持以學生為中心，支持學生多元發展

東英吉利大學試圖促進每個學生每項潛能的發展，為學生提供完善的生活資源、課程資源、學術資源、教師資源等，使學生獲得全面的支持，很好地體現“學生中心”的辦學理念。相對東英吉利大學來說，我國中西部高校的辦學理念面臨許多問題，很多資源難以滿足學生工作和學習需要。因此把學生的發展作為學校的重點和中心，提升學生多元發展的支持力度顯得尤為緊迫。首先，中西部高校應轉變人才培養理念，關注學生的多樣性與創造性。與中小學的培養目標不同，高等教育應更注重學生的應用和操作能力。中西部高校應立足學校的建設環境，對接社會的發展需求，助推學生創新創業能力的提高。其次，學校要加強硬件設施和學術資源的建設。如課堂教學媒體、校園生活設施、學校無線網絡建設等，保障學生基本的學習條件。另外，中西部高校要注重引進學術資源，包括電子資源和實體資料，開展多元化的課程類型，以滿足不同學生的發展需求。再次，加強教師資源的引進。在東英吉利大學，教師與學生共同參與研究性社區，并且教師為學生提供就業指導、學術指導、生活指導，注重開發學生的研究能力，這也是學生能夠取得成功的關鍵原因。中西部高校也應該注重優秀教師資源的引進，不斷培育和壯大教師隊伍，為學生的多元化發展提供人員支持和引領。

（二）重塑大學治理理念，強化教師治理參與

現代的管理已經從原有的人治轉向了民主治理，民主治理不僅是為了高校管理目的的實現，同時也是管理效率提升的重要方式，而教師對大學治理的參與則是順應民主化浪潮的自然之舉[19]。在東英吉利大學的戰略規劃中，教師發展是四大目標之一。同時在具體的規劃實施當中，教師的發展也作為學校建設的重點進行培育和支持。能夠看出來，東英吉利大學將教師作為共同愿景實現的參與者，幫助教師實現專業成長和自我價值的提升，這樣教師才能夠對學校的建設和發展付出極大的熱情。但在我國中西部高校的教師治理體系中，教師是作為學校政策的執行者和下達者的身份存在的，他們只是政策的服務者，而不是自我價值實現的促進者。教師自我價值的實現和專業的發展也只是為了讓學校的政策更容易推行，所以很大一部分教師對學校的管理方式并不滿意，他們處在學校管理的邊緣位置。鑒于此，中西部高校首先應該樹立平等的教師管理理念，積極推動教師參與學校的治理，讓教師成為學校建設的一部分，強化教師的主人翁地位，讓教師感覺到自己的被需要和歸屬感。其次，中西部高校應積極完善教師支持系統，加強教師培訓與提升的項目支持。此外，高校應逐步提高教師的工資待遇和生活條件，為師資的引進提供平臺和資源的支撐，讓教師體會到從教帶來的幸福感。

（三）明確辦學定位，建構服務型大學

狹義的社會服務職能被認為是與人才培養和科學研究并列存在的一項單獨職能，即通過大學的各項資源作用，有計劃、有目的地向社會提供服務，直接對社會實踐產生影響以滿足社會現實的需求[20]。東英吉利大學能夠在當地乃至世界站穩腳跟，很大原因在于它對當地政府決策、社會經濟發展、全球問題解決所提供的服務。而我國中西部的發展往往與當地社會經濟的發展相脫節，辦學定位不準確。除了畢業生實踐實習，這些高校的其他社會服務往往較為內隱和滯后，其服務對社會公眾往往不夠公開和透明。因此，我國中西部高校首先應及時審視自己在當地的角色定位，只有與社會的發展需求相對接，這個學校才不容易被淘汰。這就需要中西部高校因地制宜，加強對當地政策制度與經濟發展現狀的考察，從理論高度對社會發展問題進行分析，并與政府開展項目合作，以期能夠為當地政府決策的制定與執行提供專家咨詢服務。其次，中西部高校應該把科研成果作為對接企業、對接社會的利器?？蒲惺歉咝０l展的特色職能，它能夠從已有的社會實踐中提煉和發明有助于推動社會發展的理論和實物。中西部高校應該密切關注中小企業和社會公眾的發展需求，從當地與行業的需求出發進行科學研究，凸顯中西部高校在當地乃至全國的功能和價值。再次，高校應該把人才培養的目標與過程與社會需求對接起來。學生最終都需要進入社會運轉的體系當中，中西部高校應積極調整培養方向，尋求校企合作的新路徑，給予學生未來服務社會的能力和素養。

（四）推動高校國際化，建構合作辦學關系

在各國日益發展密切的今天，高等教育的國際化已經成為高校發展的關鍵策略。在東英吉利大學的戰略規劃和執行當中，人才交流、合作研究、海外辦學等一系列的國際化策略很好地推動了其走向世界，為其發展注入了強有力的支持。目前推動高等教育國際化發展主要有兩種力量：一種力量是國家在地緣政治、人才和科技等領域的全球競爭中，將高等教育作為提升自身競爭力和超越他國的重要手段，因而不遺余力地使用政策、資源供給、評估等方式推動高等教育國際化;另一種力量是隨著高校自主權的不斷擴大和市場競爭機制的引入，高校作為重要的主體，根據自身發展需要制訂國際化發展戰略和開展各種國際化活動[21]?，F如今，“一帶一路”政策及中西部高等教育振興計劃、“省部共建”“部省合建”等一系列支持性政策，已經為中西部的高校發展提供了強大的支持，中西部高校也需要發揮主體性，堅持“引進來”與“走出去”的雙向并進，積極與海內外高校簽訂合作協議，推動本校學生到國外訪學和交流的同時接納各國留學生進行學術探討。中西部高校還可利用科研這一載體，同國外其他研究團隊建立合作小組，集結海內外知名專家與學者，打造具備國際競爭力的研究團隊，共同致力于社會的發展與進步。

學生、教師、學校、國際等各個主體相互融合為東英吉利大學辦學的成功提供了發展條件。正如柯林斯（Collins）所言，“安于優良是成就卓越的最大障礙”[22]。東英吉利大學能夠在短時間內成為世界一流大學并不是一蹴而就的，它必然要根據世界形勢的變化不斷做出調整，而后才逐步形成了研究型、服務型的一流特色大學。雖然我國中西部高校的發展與東英吉利大學有相似的背景，但不可完全照搬其辦學經驗，這需要中西部高校借鑒東英吉利大學戰略規劃與實施的理念與經驗，結合我國的政治經濟背景與當地的文化背景，構建中西部高校發展的特色路徑與模式。

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（責任編輯：劉宇）

Abstract： The strategic planning of colleges and universities is the guide of the practice of running schools， and the practice of running schools is the implementation of the strategic planning. In order to ensure the quality of talents， promote the development of teachers， meet the needs of society and expand the international perspective， UEA has taken a series of measures in its strategic planning and action， including insisting on the diversity and equity of students; Adhere to the teachers participation and development; Adhere to the quality and transformation of scientific research achievements; Adhere to the internationalization and localization of development. The implementation of this series of measures is the key to the University of East Anglias outstanding achievements， and also provides enlightenment for the development of universities in central and western China.

Key words： ?strategic planning of colleges and universities; colleges and universities in the central and western regions; after-developed university; worldclass university