新時代大學生黨建與思政課互嵌式協同育人機制研究

陳明振，邱 程

(1.常州信息職業技術學院 執紀審查室，江蘇 常州 213164；2.常州工業職業技術學院 黨委宣傳部，江蘇 常州 213164)

大學生黨建和思政課作為高校落實立德樹人教育使命的重要抓手，具有不可替代的作用。新時代高校需要充分認識傳統模式下大學生黨建和思政課二元制結構的特點，深刻領悟兩者互嵌式協同發展的意義，找準兩者相互促進發展的有利條件，形成新的工作思路，運用新思想新理念統籌整合資源，為“加強高校黨的基層組織建設，創新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力”，[1]構建提升大學生黨建工作水平又提高思想政治教育成效的互嵌式協同工作機制。

一、傳統模式下大學生黨建與思政課的二元制結構

(一)責任主體的二元制

大學生黨建和思政課管理歸屬于不同部門。大學生黨建是由學校黨委組織部主抓，院系黨委(黨總支)分管，學生黨支部落實推進，黨務工作者具體執行，主要開展入黨教育、組織培養、考察發展等一系列有規范有制度有標準的黨組織活動。而思政課是由學校教務處主導，馬克主義學院統籌管理，課程教研室牽頭落實，專任教師具體授課，主要開展思想觀念、政治觀念、道德觀念等一系列有助于促進學生優良思想品德養成的系統性課堂教育活動。黨務工作者與思政課專任教師作為基層戰線上教育管理工作的第一責任主體，因其所屬部門不同、管理方式不同、考核重點不同等因素，使得兩者協同合作交集偏少，經常出現黨務工作者只管黨建，思政課專任教師只管上課的“各司其職”局面，導致兩者責任主體在落實具體育人工作任務過程中產生“兩張皮”現象。

(二)工作對象的二元制

大學生黨建對象是有遠大理想且志向加入中國共產黨的優秀學生，包含向黨組織遞交入黨申請書的學生、經黨組織考察合格的入黨積極分子、發展對象、學生預備黨員和正式黨員。他們來自于不同的班級、年級，原則上須經基層團組織入黨推優后，由院系學生黨支部按照組織程序統一管理。而思政課教育對象是全體學生，按年級分層分段以班級為單位進行課堂教學管理。嚴格意義上，大學生黨建對象包含在思政課教育對象內，但思政課教育對象不一定都是大學生黨建對象。工作對象上的區別使得許多高校教育工作者產生誤區，多數思政課專任教師只關注自身課程教育的成效，忽略對大學生入黨教育引導；而黨務工作者只關注黨建工作程序標準化，忽略對大學生思想政治理論的教育。

(三)工作機制的二元制

“堅持全員全過程全方位育人”[2]是當前大思政格局下思想政治教育工作的總體原則。雖然大學生黨建與思政課是思想政治教育的具體體現形式，但是兩者運行機制截然不同。思政課是按照培養方案要求開展特定的課堂教育，有標準的教學大綱、課程單位設計和成績考評等。教育對象必須在規定的時間和固定的授課地點參加所有課時學習，并通過考試才能獲得相應的學分。而大學生黨建是一項側重于黨組織建設的工作，在學生黨支部內遵循“三會一課”基本制度，學習貫徹黨的指導思想，落實推進“兩學一做”基本內容等，并在團學工作戰線上對大學生黨建對象進行組織化程序化標準化管理和教育培養。當前，兩者獨自運作的工作機制有些閉門造車，尚沒有形成互助互利的結合點。

二、二元制結構下大學生黨建與思政課建設的差異

(一)師資建設上存在差異

思政課的師資是被優先考慮的，教育部對高校專職思政課教師崗位設置有明確要求，按規定編制數不得挪作他用。近幾年，高校不斷遴選優秀教師加入思政課教師隊伍，組織勝任思政課教學的相關學科教師、黨政管理干部轉崗為專職思政課教師，積極推動符合條件的輔導員參與思政課教學，同時鼓勵政治素質過硬的相關學科專家轉任思政課教師，以實現專兼職并舉的全員育人局面。而對于大學生黨建工作隊伍建設，雖然教育部也有明確要求，但實際上依然以輔導員兼職為主，隊伍結構單一，專職人員配置不足。長期以來，大學生黨建任務一直壓在輔導員肩上，由于事務性工作繁多，面向對象群體龐大，經費下撥額度不足以滿足實際需求和崗位認同不及其他教師崗等因素，很少有其他戰線上的教育工作者愿意承擔大學生黨建工作，甚至一些具有豐富黨務工作經驗的輔導員也不愿意長期兼任或留任，從隊伍中流失，造成大學生黨建工作隊伍師資薄弱。

(二)課程建設上存在差異

思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。[3]黨的十八大以后，黨中央、國務院、教育部已經出臺了多條文件精神推進思政課建設，分別在課程體系構建、教材編著、教學形式創新、課題研究等方面給予了很多政策支持。如今，思政課整體建設煥然一新，同時還不斷從自身課程建設輻射到了課程思政建設，結合不同的專業特色全方位有機融入思政元素，使得各類課程與思政課同向同行協同發展，以達到思政教育潤物無聲的育人效果。而黨課作為大學生黨建的核心課程，其課程建設水平與思政課相比遜色許多，例如黨課教學大綱和單位設計缺乏科學化論證和謀劃；授課內容局限在淺層次的黨的理論知識；授課方式單一，多依賴個人主講，采用講座、報告會等傳統的滿堂灌方式；缺乏針對性教育，教學過程不嚴謹，有時蜻蜓點水，不走心，不入腦，甚至出現“走過場，秀花樣，重痕跡”的現象；不夠貼近大學生黨建對象實際工作、生活、學習所需。

(三)陣地建設存在差異

課堂教育是思政課教育的主渠道、主陣地，通過整體性、專題式、研究型的集中教學將理論知識傳授給教育對象。優勢在于把具有相同或相似知識背景的學生聚集在一起，以學期為節點、以年級為類別、以班級為單位，進行系統化標準化目標化的教學活動，過程有互動、有考核、有評價來量化教學成果，同時還有其他學科課程思政和實踐活動輔助。而大學生黨建的工作陣地主要集中在黨的內設機構，例如學生黨支部、黨小組等。雖然有的高校把大學生黨建工作延伸到了學生會、班級團支部、社團、公寓等學生組織，但多以落實事務性工作為主，缺少理論性教育和學習活動。另外，思政課陣地都有專任思政課教師一對一指導，而大學生黨建陣地由于覆蓋面廣且過于分散，僅靠黨務工作者的力量無法高效地實現結對輔導。

三、大學生黨建與思政課互嵌式協同發展的必然性

(一)推進兩者互嵌式協同發展是新時代高校堅持黨的領導，落實立德樹人根本任務的必然要求

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！盵4]高校是學生學習和生活的棲息地，更是培養社會主義合格建設者和接班人的重要園地。堅持黨對高校一切工作的領導是保障黨的教育方針在高等教育中落地生根的前提基礎，也是高校教育工作者必須肩負的政治責任與義務。大學生黨建與思政課作為高校德育工作的核心部分，在培育工作過程中融入黨的理想信念、理論章程、歷史文化、豐功偉績等黨建元素，有利于提升高校黨務工作者和思政課專任教師隊伍的黨性意識和使命感，激發他們的工作干勁；有利于基層責任主體把握好社會主義辦學方向，推動高校思想政治教育向高質量發展；有利于強化高校黨委對思想政治教育工作的全面領導，落實好教育一線的立德樹人根本任務。

(二)推進兩者互嵌式協同發展是新時代高校教育工作者發揚主人翁精神，強化價值引領的必然要求

大學階段是學生人生觀、價值觀、世界觀穩定發展和鞏固形成的重要時期，也是他們思想認同、政治認同、情感認同的成熟期。習近平總書記曾指出“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養成十分重要?！盵5]高校在大學生“三觀”形成和確立階段，應當聯動各級黨組織、教學單位及全體教師，同心同向當好貫徹落實黨的教育方針的主體人，當好思想政治教育的把脈人，當好社會主義核心價值觀養成教育的領航人，及時運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，靈活結合大學生黨建與思政課教育的特點，因地制宜因時制宜因人而異地進行彼此融合嵌入，延伸大學生黨建在思政課建設上的橫向寬度和縱向深度，通過一體化建設充分發揮兩者在大學生價值觀形成過程中的引領作用。

(三)推進兩者互嵌式協同發展是新時代高?；鶎咏逃龖鹁€打通育人工作“最后一公里”的必然要求

黨支部是黨的組織體系中最基本的單元，是黨的戰斗力的基礎。學生黨支部作為落實大學生黨建的責任主體，具有聯系學生最密切、服務學生最親近、教育學生最直接的優勢。在“三全育人”大思政格局下，大學生黨建與思政課聯手合作發展迎來了時機，不僅可以“破壁除盲”，[6]打破兩者“條塊分割”的固化局面，還可以將資源共享，優勢互補，打通基層一線育人工作的最后一公里，共同營造一個互通有無，有機銜接的黨建思政育人氛圍。比如學生黨支部可以依托高校思政課的理論學術優勢和專業化教學力量強化自身的師資建設、課程建設和陣地建設，解決在理論教育方面的困難；思政課專任教師可以利用學生黨支部的組織力、凝聚力、號召力，將入黨教育嵌入導思政課堂教育中，激發學生學習思想政治理論知識的動力，突出黨建領航作用。

四、大學生黨建與思政課互嵌式協同運作的前提條件

(一)樹立雙重責任意識，統一戰線，共擔教育使命

盡管黨務工作者和思政課專任教師的工作崗位不同，但是他們的工作使命是一樣的，都是在為黨的教育事業而努力奮斗。首先，兩者必須要全面強化政治責任感，他們作為“培養又紅又專、德才兼備、全面發展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人”[2]的“靈魂”工程師，必須要“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”,[7]堅定不移地遵守政治紀律和政治規矩，帶頭踐行好社會主義核心價值觀，當好馬克思主義和習近平新時代中國特色社會主義思想的忠實信仰者和踐行者。其次，兩者必須要時刻牢記教書育人的責任使命，在工作中加強知識學習，拓展工作視野，不斷提高業務能力和教育教學質量，做到“學為人師，行為世范”，通過日常管理和教育教學活動高效地把“知識、技能、能力、素養”傳遞給每一位學生，促進學生德智體美勞全面發展。最后，兩者必須要有統一戰線意識，在高校黨委的領導下，凝心聚力，加強合作，在各自崗位上發揮戰斗堡壘作用，把立德樹人這一教育根本任務的各項具體工作落到實處。

(二)組建專兼職工作隊伍，取長補短，形成一股合力

雖然黨務工作者具有一定水平的思想政治教育理論知識，但他們畢竟不是專業的思政課教師，在理論授課上能力偏弱，缺乏教學經驗。而思政課專任教師恰好與之相反，他們缺少黨務工作實戰經驗。這樣，兩者可以發揮各自優勢進行取長補短，混合編制組建一支兼職隊伍，融入到彼此的工作領域，在具體業務上加強配合，形成一股合力，及時結合大學生的思想特點，共同完成思想政治教育使命，把立德樹人教育根本任務扛起來。比如選任理論水平高且教學能力強的思政課專任教師擔任大學生黨建理論教育顧問和黨課特聘教師，指導、參與大學生入黨教育活動和黨建課程建設；選任黨建工作經驗豐富且統籌帷幄能力強的黨務工作者擔任兼職思政課教師，與思政課專任教師共同做實第一課堂和第二課堂教育工作。

(三)黨建思政有機結合，資源互享，強化元素互嵌

目前很多高校在思政課程建設上打造了許多品牌，形成了一批批示范性思政課程，建立了一個個思政實踐教育基地。這些思政課資源很契合大學生入黨教育和實踐活動所需。黨務工作者要借助思政課資源，將馬克思主義立場、觀點和方法等思政元素貫穿于黨組織的三會一課、入黨談話、培養發展、組織建設等環節，發揮黨務工作者對思政課教育的輔助作用，增強大學生對共產主義的信仰、認同和向往，鞏固黨建陣地。思政課專任教師要借助黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢，發揮自身理論教育主導作用，把大學生黨建元素融入思政課程和課堂上，闡述黨建理論，引導大學生樹立正確的政治價值觀，端正入黨動機，提高黨性修養，筑牢理想信念。同時，兩者還要找準元素互嵌的關鍵點，靈巧運用教育載體，創新教育形式，形成彼此兼容的工作方法。

五、大學生黨建與思政課互嵌式協同育人機制的構建

做好大學生黨建與思政課互嵌式協同育人工作，必須要先總結納歸經驗，積極探索，創新體制，改進工作方式才能更好地構建一個具有時代特性與高適配性的運行機制。下面圍繞機制構建將兩者優勢合為一體，通過兩者工作任務、元素、載體、隊伍、陣地等相互嵌入，促進彼此在對方的工作領域上發揮優勢，如圖1所示。

(一)分類設定工作任務

高校大學生黨建與思政課互嵌式育人機制的總任務是以培養政治過硬、技能精湛、素質優良的優秀大學生黨員為工作目標，并通過普及教育促使廣大學生的政治素養得到全面提升?？側蝿站哂衅毡橐饬x，但不具有較強的針對性，為了更好地是實現總任務，對其進行細化分解，劃分到關聯的責任主體，如圖2所示。

總體任務細分為理想信念教育、三觀教育、道德規范教育、愛國主義教育、綜合素質教育、入黨教育。在工作運作中，馬克思主義學院/思政課專任教師發揮第一課堂的主要作用，通過理論教學傳授知識；學生黨支部/黨務工作者發揮第二課堂的輔助作用，通過實踐活動強化理論知識學習，形成兩者專兼職崗位互補，課內外教育相結合的運作模式。

(二)分段實施教育活動

“循序漸進、螺旋上升地開設思想政治理論課非常必要，是培養一代又一代社會主義建設者和接班人的重要保障?！盵8]為此，高校教育工作者需要根據學生不同的學情特點和身份角色，將教育對象分為全體學生、優秀學生、入黨積極分子、學生預備黨員、學生正式黨員等5個群體，分階段實施相應的教育活動，使得思政課理論教學與大學生入黨培養同步推進，例如思政專任教師按照學期有序銜接上好“基礎”課、“綱要”課，“原理”課、“概論”課和“形勢與政策”課等；黨務工作者按照入黨培養程序層層遞進開展入黨啟蒙式教育、引導式教育、理論式教育、專題式教育和主題式教育；從而形成金字塔型教育層次結構，同時也帶動學習型、服務型、成長型學生黨支部的創建，如圖3所示。

(三)全面拓展工作陣地

思想政治教育工作要有“學生在哪里，陣地就在哪里”的工作意識。一般最切近學生的陣地主要有班級團支部、院系團學組織、公寓宿舍、網絡新媒體等。在這些陣地上要成立思想導師團，為每個陣地配備一名黨員擔任思想政治指導員，通過傳幫帶對學生進行思想指引和學習引領，帶領廣大同學在自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的過程中接受思想教育，沐浴黨的雨露，從中獲得精神力量的供給和理想信念的支撐，如圖4所示。

另外，在陣地教育上還要掌握好陣地的特點和作用，靈活運用陣地教育：

院系團學組織，它是學生們共同的家園，是高校聯系廣大同學的橋梁和紐帶，“從同學中來、到同學中去”是它的組織優勢。要充分利用團學組織的凝聚力，將大學生黨建和思政課教育拓展到學生會、協會社團等，發揮優秀團學干部的榜樣示范作用，突出先進青年大學生的感染力、號召力和代表性，通過他們自身的影響力，引導同學們把個人理想融入到黨和人民的共同奮斗目標之中，使得廣大同學在群團組織的關懷下，感受到黨的溫暖，響應黨的號召，聽黨話，跟黨走。

班級團支部，它是共青團工作和活動的最基本的單元，是團學工作的神經末梢。要在班級氛圍營造、班團文化創建、團學事務執行中貼近學生的實際需要，嵌入黨建和思想政治教育元素，強化政治意識、集體意識、榮譽意識的培養，增強學生的向心力，讓班集體充滿活力。

公寓宿舍，它是大學生課外生活的重要場所，是同學們修身養性的主陣地。要在生活環境改善、人文氣息營造、日常工作管理等過程中創建良好的政治文化生態，塑造積極向上的學習氛圍，開展潛移默化的宣傳活動，形成對“異質非主流意識形態”[9]的防火墻，把控好生活區域意識形態陣地和話語權。

網絡新媒體，它是當今最深入人心的一種向用戶提供信息和服務的傳播工具，正在對人們，特別是青少年的生活方式、邏輯思維、價值觀念養成等產生極為重要的影響，其覆蓋廣、傳播快、滲透力強、互動廣泛等特點，對網絡意識形態陣地產生了“雙刃劍”的作用。高校教育工作者要在網絡新媒體運用上創新互聯網+黨建思政的教育管理手段，加強監管力度，促成大學生黨建與思政課教育網上網下同心圓。

(四)靈活運用平臺載體

當前，在互聯網高度普及和新媒體技術快速發展等因素影響下，傳統的工作平臺載體面臨著新的挑戰。大學生黨建和思政課教育的責任主體不能有摒棄傳統載體的思想，而應緊跟形勢,在載體的發展與創新上下功夫,“要運用新媒體新技術使工作活起來，推動思想政治工作傳統優勢同信息技術高度融合，增強時代感和吸引力?！盵1]具體做法為在實際運用中把網絡新媒體作為一種信息傳播處理工具嵌入到傳統載體中，運用信息化技術提高管理水平，加強宣傳力度，增強體驗感、互動性和參與率等，滿足學生在主流新媒體上學習和生活的需求，促進“傳統載體與現代載體并存、顯性載體與隱性載體相互融合、現實載體與虛擬載體共存”，[10]從而提升黨建思政網絡教育工作質量，如圖5所示。

(五)實施全程量化考評

科學有效的考核手段可以促進工作機制革新，也對教育主體履責和客體評價發揮著指揮棒的作用。大學生黨建和思政課深度融合所形成的互嵌式協同育人機制采用階段性積分考核方法，對考核對象進行全程考評，分段設置考核時間節點(n)，分別在每個節點進行考評積分，再匯總形成考評總分(T)，最后以總分鑒定學生的綜合素質水平，擇優推薦入黨?？荚u項目主要分為學生成長發展(S)，包含學業成績、社會實踐、志愿服務、科研技能、所獲榮譽；思想導師評鑒(L)，包含政治素養、道德品行、身心素質、職業素質、遵紀守法；組織鑒定(D)，包含季度考察、群眾測評、思想匯報、理論學習、入黨推優。每個考核項目均按照權重(k)進行量化賦分，如圖6、表1所示。

大學生黨建與思政課互嵌式協同育人機制，是應運新時代需要所產生的一種黨建思政育人新模式。這只是高校教育工作改革創新的初探，但是具有參考價值和實際意義。進入新時代，高校教育工作者不能因為習慣于傳統的工作模式而停止改革創新的步伐。當前，我們正踏在全面落實立德樹人這一教育根本任務的新征程上，高?；鶎狱h組織和全體黨員教育工作者應走在時代前頭，敢于突破傳統，大膽嘗試創新，突出黨建工作的組織育人功能，在黨的教育事業上發揮頭雁作用，共同開辟新時代高校大學生黨建和思政工作新局面。