1+X證書制度的價值取向、生成機制與實踐進路

張培 夏海鷹

[摘要]已實施近兩年的1+X證書制度被認為是復合型技術技能人才培養的關鍵路徑，而厘清其中書證融通的生成機制則尤為關鍵。文章在現有文獻回顧及工作總結的基礎上，從產教融合、技能養成、終身學習三個維度剖析了1+X證書制度的價值取向、書證融通的實現邏輯，并以此為引領建構了以復合型技術技能人才為目標、以“三教”改革為驅動、以“個性定制”為手段的有效融通機制，提出在實踐上應強化類型特色并著力踐行面向市場的辦學理念，深化產教融合并著力重構多元協同的育人機制，突出全面發展并著力推動技能養成的轉型升級，緊扣職業發展并重點推進制度建設的系統設計等。

[關鍵詞]1+X證書制度;書證融通;價值取向;生成機制;實踐進路

[作者簡介]張培（1986- ），女，重慶人，重慶工商職業學院，副教授，西南大學在讀博士。（重慶 400052）夏海鷹（1959- ），女，四川遂寧人，西南大學教育學部，教授，博士，博士生導師。（重慶? 400715）

[基金項目]本文系重慶市教育科學“十三五”規劃2020年度重大項目“重慶市職業教育1+X證書制度的實施路徑研究”（項目編號：2020-ZD-03，項目主持人：聶強）、2019年度重慶市高等教育教學改革研究重點項目“‘互聯網+1+X技術技能型人才培養模式研究與實踐探索”（項目編號：192080，項目主持人：張培）和2018年重慶市高等教育教學改革研究項目“高職院校質量診改內生動力機制研究”（項目編號：183261，項目主持人：沈鐵松）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G710??? [文獻標識碼]A??? [文章編號]1004-3985（2021）13-0028-08

1+X證書制度實施以來，職業院校從專業設置、課程改造、課堂變革、培養模式創新、師資隊伍建設、教學評價改革、培訓制度優化、院校治理創新等方面不斷探索和推進“1”與“X”的有機銜接。目前，1+X證書制度涉及的“促進校企合作、對接產教融合;培育培訓評價組織，開發職業技能等級證書;將證書培訓內容有機融入專業人才培養方案，優化課程設置和教學內容;探索建設職業教育國家學分銀行，促進書證融通，搭建國家資歷框架”等關鍵性工作已得到了最快的響應。然而，對于這樣一個必然對職業教育辦學治校育人產生重大影響的制度創新，相關理論研究和實踐試點還處于起步階段，準確提煉1+X證書制度的價值內涵，進而厘清學歷證書和職業技能等級證書之間銜接融通的生成機制與實踐進路，全面審視書證融通的實現邏輯、實現模式、實現框架，有助于職業院校制定切合實際的實施策略，為下一步1+X證書制度在全國范圍內更好地推廣奠定堅實的基礎。

一、書證融通的實現邏輯：1+X證書制度的價值取向

著名制度經濟學家赫伯特·斯賓塞（Herbert Spencer）將社會看作一種不斷進化的有機系統，通過專門化的“器官”即各種制度子系統來適應不斷變化的環境。1+X證書制度所針對的書證融通從表面看是針對“證書”的一項改革，而實質是聯通職業教育人才培養供給側和需求側的制度創新。它作為一種被設計出來的規則和集體規范，有著特定的生成邏輯、系列規范和合法性基礎，體現了“職業教育發展內在規律和特征的結構、規則、程序、規范、機制等制度安排”①，也將創造獨特的組織形式和相關的行動模式，以適應產業結構與勞動力市場變化對復合型技術技能人才培養的要求，以便能增強職業教育人才培養的社會適應性。

（一）以產教融合實現人才培養體制機制創新

職業教育作為教育領域內與產業發展高度關聯的類型教育，承擔著“為產業提供人才支撐、技術支撐的重擔”②和“使無業者有業，使有業者樂業”③的使命。然而，當前職業教育正面臨人才供給端與需求端結構性失衡問題，突出表現為技術技能人才供給的數量、質量、結構和層次不盡合理，學生所習得的技能粘性、彈性與韌性不足，造成人才培養的社會適應性不高。究其根源，主要是受制于行業企業和職業教育間長期橫亙的“中間地帶”，職業教育校企合作“合而不深”、產教融合“融通不足”，“兩張皮”“獨角戲”“壁爐現象”等問題仍難以破除，職業教育高質量人才培養體系構建存在現實困境，勞動力市場的結構性失業問題揮之不去。當前，因新一輪科技革命的加持，產業結構和形態正進行深刻變革，勞動力市場需求也呈現出高度復雜性和不確定性，唯有以產教融合為行動圭臬，方能解決職業教育供給側和需求側不匹配的問題。

對于1+X證書制度而言，“1”指代的學歷證書反映的是學生學習能力以及學業水平，而“X”所指代的若干職業技能等級證書則代表了產業對學生技術技能掌握程度的認可，其實質是通過學歷證書和技能等級證書的融通，實現教育與產業的融通，進而實現真正意義上的職業教育。所以，1+X證書制度產生和實施的邏輯起點，便是以產教融合推進職業教育人才培養體制機制創新，進而鞏固職業教育作為一種類型教育的合法地位和不可替代性。換句話說，1+X證書的融通過程便是將產教融合具體化為書證融通的過程。在此過程中，證書評價組織或行業企業主導“X”證書開發時，會將考核內容直接對接企業真實崗位或崗位群所需的專業知識、職業技能和職業素養等，體現行業企業新技術、新工藝、新規劃、新要求，代表有關行業企業的職業技能等級要求，并以此作為推動器或催化劑來推動“1”學歷證書的變化，用市場化導向的“X”證書來推進學歷證書所對應的技術技能人才培養模式創新及路徑轉變;職業院校需要將“X”證書體現的崗位（群）標準與專業教學標準有機融合，將證書要求的職業技能標準貫通到人才培養體系中，讓學歷證書涵蓋職業技能等級證書所對應的要求，為體現“教育屬性”的“1”賦予特定的“職業屬性”。這個時候的“1”和“X”已經不再是單純的學歷證書與職業技能等級證書了，它們構成了我國新時代職業教育的標志性成果，實際上借由產教融合而重構了職業教育新生態。

（二）以技能養成引領技術技能人才全面發展

當前，社會發展方式、經濟增長模式、產業結構以及企業生產方式、組織模式、商業模式等都因互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術的發展而不斷發生變革，使得勞動力市場進一步細分且分化較為嚴重：一方面，因為自動化生產線的使用，大量基礎工作被智能化設備替換，市場對具有初中級知識和低技能水平的勞動者需求會相對減少;另一方面，因為數字化智能技術深深嵌入工作系統中，職業結構呈扁平化發展趨勢，職業間的邊界變得模糊，市場需要全面發展的復合型技術技能人才。為此，未來技術技能人才的能力結構不僅包含執行特定任務的技能，還包括擁有知識和技能，以及遷移知識和技能以適應新情勢的能力。為此，推動經濟社會發展，便需要通過橫跨職業域、技術域、教育域與社會域，以培養具有時代精神和社會價值的全面發展的技術技能人才。

在《國家職業教育改革實施方案》中非常清楚地指出“鼓勵職業院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書，拓展就業創業本領，緩解結構性就業矛盾”，這就表明1+X證書制度的實施要面向更高質量發展、更充分就業的需要，要以實現終身職業發展和個人全面發展為價值訴求，推動職業教育從“為了職業”的目的型職業教育走向“通過職業”的手段型職業教育，以極大地緩解我國就業市場復合型技術技能人才緊缺的結構性矛盾。盡管“X”職業技能等級證書是一個新生事物，是“1”學歷證書的必要補充，但它并不是孤立的，也不可能游離于學歷證書之外。它應該和學歷證書一樣，充分反映職業活動和個體勞動者職業生涯發展所應具備的綜合能力，只不過所反映的角度、形式和具體內容不同而已，而且“X”證書更具動態性?？梢哉f，1+X證書制度是一套系統完整的培養培訓體系，讓技能培訓過程和專業教學過程同步并一體化，強化職場和課堂、校園和企業的滲透融合，強調在學歷教育人才培養過程中為學習者提供基于真實情境的實踐性學習、虛擬工作場景學習、理實一體化學習等環境，讓學習者通過有針對性的學習、操作、理解、交互而深化對職業知識、技能和素養的習得，從而舉一反三、觸類旁通，進而實現在不同工作場景下的知識遷移，形成能夠適應新思想、新技術、新工藝和新要求的核心素養。這樣便可實現技術技能人才培養的全面性、適應性和針對性，讓學習者擁有能夠適應產業技術迅速變革的技能韌性，成為勞動力市場真正需要的具有復合型能力的全面發展人才。

（三）以終身學習催生國家資歷框架體系建設

黨的十九屆四中全會提出“構建服務全民終身學習的教育體系”， 《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出“發揮網絡教育和人工智能優勢，創新教育和學習方式，加快發展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設學習型社會”，這既是站在知識經濟視角探討智能時代發展所需的未來教育的重要議題，也是對勞動者動態適應經濟社會發展以實現職業知識獲取及技術技能養成需要的前瞻性布局，更是我國國家制度和國家治理體系優勢在教育領域的重要體現。一方面，現代信息技術正在打破傳統的整齊劃一的教育模式，可以滿足學習者多樣化和多元化的發展需求，幫助學習者根據需要方便快捷地獲得學習和教育機會，為學習者持續成長成才拓寬了通道;另一方面，智能時代不僅對勞動者提出了終身學習的要求，也為之提供了不斷更新知識和技能的條件與路徑，讓每個勞動者都可以通過貫穿于一生的持續性學習滿足個體發展的需要，擁有更大的發展空間并更好地實現人生價值。當然，這種人力資源的動態積累也就意味著應該將當前不同教育類型、不同學習成果之間相互割裂的狀態打破，可以有效地統整各類教育資源和要素，從而實現正式教育和非正式教育、校園教育和社會教育之間的銜接與溝通。

從1+X證書制度的設計邏輯來看，職業技能等級證書分為初級、中級、高級，是職業技能水平的憑證，可以昭示相關崗位在不同層次上對技術技能水平的具體要求。只有這樣才能讓不同層次的技術技能水平實現橫向可比較、縱向可銜接，才能為技術技能人才的專業能力和技能水平進階提供明確而清晰的參照。而且，無論是“1”還是“X”，為了凸顯其社會適應性，都是根據產業發展、勞動力市場需求、技術技能變化而動態調整的。作為一種可以在各級各類學習成果間實現認證與積累的等級制度和標準體系，國家資歷框架體系便呼之欲出。它是用于“衡量、溝通、銜接社會成員的各級各類學歷、職業資格證書、技能等級證書等多元化學習成果的等級尺度和通用標準”④，是實現不同證書間相互銜接、互認、兌換的統一框架體系。也就是說，推動學歷證書和職業技能等級證書之間相互融通，除了在內容設計上下功夫之外，還需要有國家資歷框架標準作為支撐。事實上，作為系統推進新時代職業教育改革發展的制度設計內容，啟動1+X證書制度試點工作和搭建國家資歷框架的價值指向是一致的，都是為了促進教育系統與勞動力市場的有序銜接。甚至可以說，構建國家資歷框架是1+X證書制度順利實施的關鍵一環。

二、書證融通的實現模式：1+X證書制度的生成機制

在1+X證書制度下，真正實現書證融通并不是水到渠成的事，必須從微觀、中觀和宏觀方面建構起整套生成機制，從而推動人才培養模式創新和重構。1+X書證融通所強調的是專業知識、職業技能、職業素養相互之間的融通，代表著“1”和“X”的彼此互嵌、相互補充、融為一體，而“+”便至關重要，表示了融通機制，揭示著兩個不同界面的耦合互嵌與要素重構，它才真正是書證融通實現模式的關鍵之所在。為此，本文架構了如圖1所示的1+X書證融通生成機制的邏輯框架。

（一）以價值取向為引領，實現技術技能人才培養的邏輯重塑

職業教育作為技術技能型人力資源開發的基本載體，要圍繞人才培養與時俱進地解決內涵式發展的核心問題，必須面向經濟社會發展需要確定合適的育人機制和培養規格，要以標準引導學校教育和企業需求相適配，要以技能為核心來促進專業能力和產業需求相適應，要以質量為根本來推動職業水平和社會生產相呼應。人才培養是一個漸進過程，其實質是在一定的教育理論和教育理念的指導下，為受教育者構建相對穩定的知識、能力、素質結構以及實現這種結構的組織形式與運行機制，需要在落實立德樹人根本任務的基礎上有效回答好“培養什么人、怎樣培養人”的問題。新時代的新職業教育需要以培養高素質復合型技術技能人才為目標，以產教融合、技能養成、終身學習等價值取向為引領，切實構建能夠實現學生全面發展的教學組織形式和運行方式，形成促進不同場景下知識獲取、技能習得、能力養成有效融通的穩態結構和生成機制。1+X證書制度體現了“1”和“X”兩類不同證書間、不同層次間的有機銜接與融通，這種融通絕非簡單的機械式疊加，而是貫穿人才培養全系統、全過程的。它映射了教育需求與產業需求的結合、學校育人與企業育人的協同、個體個性化發展與職業化發展的統一，反映了職業教育對經濟社會發展、產業結構優化升級對高素質復合型技術技能勞動力資源所提要求做出的能動性適應。當然，該項制度安排并不是簡單地鼓勵學生去獲得一個學歷證書加上一個或多個職業技能等級證書，其實際意義在于通過“1”和“X”的有效耦合，促進人才培養方案、人才培養模式、人才培養路徑等發生深刻的變革，讓人才培養過程真正嵌入經濟社會發展進而產生實質性的“化學反應”，全面提升人才培養質量，全面增強職業教育的社會適應性。

（二）以“三教”改革為驅動，實現職業教育書證融通的內在變革

人才培養的三個核心要素是“誰來教”“教什么”和“怎么教”，對應著“教師、教材、教法”（以下簡稱“三教”）問題，是三位一體且內在邏輯一致的同一個問題的不同側面。

第一，我國職業教育教師隊伍長期以來都存在著來源固化、結構惰化等問題，不僅直接造成“雙師型”教師在數量和質量上的不足，還導致教師隊伍理實一體化、項目化、模塊化教學設計及組織實施能力的不足，總體上無法適應1+X證書有效融通的迫切需要，因此必須暢通企業管理人才、高技術技能人才、能工巧匠與職業院校教師雙向流動的渠道，從施教主體方面優化并賦能1+X書證融通。

第二，教材作為職業教育教學活動的重要載體和體現形式，在新技術、新技能迅速變化的今天，其改革整體上比較遲緩，存在教材體例以學科為中心難以凸顯類型特色、教材呈現形態不適應智慧教學發展、教材內容更新速度緩慢難以對接技術技能最新進展等問題，因此必須探索1+X模式的多元開發教材機制，加強證書開發組織和職業院校之間的合作，構建新型的教材開發體系，既合乎教育發展規律、人才培養規律和學生認知規律，又合乎崗位技能演進現實、產業發展需要，打造特色鮮明的新職業教育教材。

第三，教法作為職業教育建立在連續規則系統基礎之上教授學生實現學習目標的組織措施，在泛在學習日益得到強化的環境下，還沒有徹底改變“滿堂灌”“閉門造車”等情況，尚未能用新一代信息技術變革教學方法和教學過程，這就需要沿著“1”和“X”有效耦合的邏輯，重構課堂教學的新生態。

總之，1+X證書制度下書證融通的關鍵在于全面深化“三教”改革，打破人才培養過程中既有不合理因素，變革職業教育人才培養邏輯，重新形成一個以教師為根本、教材為基礎、教法為途徑的高效閉環，提升技術技能人才培養質量。

（三）以個性定制為手段，實現職業能力層次結構的動態匹配

市場競爭日趨激烈、生產技術更替日新月異、產業結構調整不斷升級促使穩定的勞動就業時代逐漸結束，在職業結構和就業結構變化與調整的同時，也增加了勞動者工作的流動性與靈活性，現代職業技術教育發展面臨新的挑戰。職業教育人才培養過程是動態變化的，學生的職業能力層次結構也是動態生成的，應該以學生的職業能力發展為中心推動課程改革，在不同維度促進項目化、模塊化課程與技能養成需要和培養目標動態建構。在1+X證書制度下，“1”具有基礎性、綜合性和相對穩定性的特點，而“X”則具有靈活性、適應性、針對性的特點，1+X的組合具有無限可能性，職業院?？梢酝ㄟ^“縱向多層遞進、橫向多元復合”形成現代職業教育學業證書體系框架，能基于學生的不同特質在“1”與“X”之間實現個性化定制，為學生提供更加多元化的選擇，有針對性地幫助學生提升對真實情境中復雜任務的解決能力，并順利完成職業知識、技能、綜合素質進階。

“1”反映了學校教育的人才培養質量，代表著學歷教育畢業標準，其教學內容包含著基礎素質模塊、專業基礎模塊和專業能力模塊，對應著不同的學習內容和對學生的不同要求，各模塊并不是簡單的遞進關系而是螺旋上升的，并具有較強的棘輪效應。一般來講，學生的知識儲備和基礎素質越扎實，對專業基礎（專業通用技能）的掌握更透徹，也就擁有更加高超的專業能力和更強的適應能力。讓“X”證書課程模塊與“1”學歷證書的各個模塊實現有機銜接，意味著學生技術技能突破了傳統學歷證書的功能局限獲得了升級，為學生獲得個性化、高品質的學習體驗提供了可能，為學生職業能力層次結構的動態匹配提供了現實可能，契合了職業教育作為一種教育類型的本質特征。

三、書證融通的實現框架：1+X證書制度的實踐進路

（一）強化類型特色，著力踐行面向市場的辦學理念

在新一代信息技術革命的驅動下，經濟社會各個領域正在發生著巨大變化，各種新業態新模式日漸豐富，對高素質復合型技術技能人才的需求也越發迫切?！秶衣殬I教育改革實施方案》明確要求職業教育辦學應向社會多元參與、專業特色鮮明的類型教育轉變，意味著各級各類職業院校的辦學理念、人才培養模式等需要做出相應的轉型，必須要面向市場開放辦學，“從一元結構走向跨界的雙元結構辦學格局，以學校與企業聯姻的跨界合作作為其協同育人的結構形式”⑤，以便突出職業教育的類型教育特色。

第一，要深化教育端和產業端的供求聯通，按照1+X融合的邏輯和要求，關注教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接的規律，在遵從學生認知發展需求和發展特點的基礎上，健全校企合作培養機制，突破行業企業與學校割裂、工作場景與學習環境分離、職業發展與教育教學脫節等現實難題，完善多元協同育人模式和跨專業協同育人模式，強化學生職業能力和適應性培養。

第二，要緊密追蹤產業變化趨勢和發展邏輯，把握社會需求的主要方向，主動對接行業企業，在科學分析產業、職業、崗位、專業關系的基礎上，共同開發出適應社會市場變化需求的新專業，形成基于目標導向、需求導向、應用導向、服務導向的跨界融合的職業教育行動自覺，增強職業教育開放與跨界辦學、個性與精準服務的活力，創造最優化的社會價值。

第三，要重構課堂生態系統和教學內容體系，按照職業教育跨界融合的思路，結合1+X耦合互嵌的邏輯，基于“寬基礎、重能力、活模塊”的原則，調整優化學歷教育的基礎素質模塊、專業基礎模塊和專業能力模塊，從不同維度優化學歷證書和職業技能等級證書課程模塊個性化定制，形成動態的特色化的對應關系，以凸顯類型教育的針對性、應用性和實踐性。

（二）深化產教融合，著力重構多元協同的育人機制

產教融合是推動職業教育人才培養改革創新、提升社會適應性的基本路徑和發展方向，是實現產業需求側和教育供給側要素全方位融合的重要手段，也是《國家職業教育改革實施方案》賦予職業教育的重大使命。然而，由于多元主體對自我角色認知、價值觀、利益訴求等存在較大差異，主體間的協同聯動阻塞遲滯，要素間的協調互動齟齬不合的現象十分普遍，亟須重構多元主體間“融合共生”關系，構建積極有效的產教融合生態體系。

第一，政府要進一步轉變職能，積極細化對職業教育產教融合的政策支持，建立健全參與產教融合的資源補償機制、內外聯動機制、獎補機制等吸引多元力量協同開展現代學徒制、混合所有制及1+X證書制度試點改革，充分整合各方資源，促使行業企業、社會培訓評價組織等多元力量與職業院校結成多邊關系形態，為產教融合培養高素質復合型技術技能人才提供制度保障。

第二，職業院校要深入貫徹落實新發展理念，主動推進“1”與“X”的對接，積極探索書證融通新模式，主動走出校園與行業企業、社會融合發展，促進各類相關要素在專業建設、教材開發、教學設計、課程設置、實習實訓等環節的順暢流動和協同互動，將專業理論教學與技術技能實踐結合，深化對行業企業的技術技能支持服務，提升人才供給體系對需求的適配性。

第三，社會培訓評價機構要充分發揮牽引作用和銜接職能，在聚合行業龍頭、優質企業深度參與職業教育方面下功夫，以研制通用標準為引領，構建社會多元支持網絡，搭建產教融合新載體，推動職業院校高效對接社會發展需求、崗位需求，突出教育教學的實踐性和職業性，將能充分體現技術技能特征要求的新技術、新工藝、新規范等融入課程標準設置中，促進1+X人才培養新模式和產教融合新生態的快速形成。

（三）突出全面發展，著力推動技能養成的轉型升級

職業教育最基本的任務、最本質的要求及最根本的使命依然是培養人才，要回答好“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的問題。當前，面對高質量發展的戰略要求，為了適應社會主義現代化建設對高素質復合型技術技能人才的強勁需求，職業教育必須轉型升級。這也是1+X證書制度應體現的應然要求。

第一，職業教育要將培養導向轉向學生全面發展上來。將職業教育本質功能落實到推動作為經濟社會發展最活躍生產要素的人的素質與能力自由發展上來，處理好學生的全面發展和專項技能發展之間的關系，對學生綜合素質的全面發展與過去所強調的專項技能一樣給予同等重視，切實在立德樹人根本任務下積極推進德智體美勞“五育并舉”，并將它們有效地融合在生產實踐實訓環節中，提升學生的綜合職業能力。

第二，職業教育要將培養重心轉向勞動力技能升級上來。應對因科技革命迅猛發展和智能化自動化技術廣泛應用而產生的對“勞動力替代”及“技術性失業”等問題，必須面向產業結構升級演化以及由此產生的技能新變化、崗位新變化、職業新變化，在強化“1”學歷證書培養的基礎上，重點強化市場化動態化的“X”職業技能等級證書的融入，讓學生的技能升級成為減輕青年人失業率的重要途徑、實現經濟和產業創新的關鍵路徑、實現社會包容和諧的重要驅動器。

第三，職業教育要將工作重點轉向技能養成模式創新上來。將技能作為經濟社會發展的核心概念、競爭力的核心要素，深化以1+X證書制度為核心的培養培訓改革創新，破解職業教育在技能形成中出現的與社會需求脫節的問題，打破學校教育與工作場所訓練割裂的狀態，創新職業教育與培訓系統，實行整合性的技能人才開發模式，形成與經濟社會發展需要相適配的技能形成平臺和相應的機制。

（四）緊扣職業發展，重點推進制度建設的系統設計

職業教育要服務勞動者的終身職業發展，其核心在于如何有效地推動技能形成，這不僅是教育領域問題，也是經濟、政治和社會領域的現實問題，需要各部門協同合作，從多個層面統籌推進技能形成制度體系建設。至少需要在以下幾個方面加快推進制度設計，為職業教育發展進一步注入強勁動力。

第一，要推動人才培養質量評價模式的變革。在1+X書證融通過程中對技術技能人才評價主體、評價對象、評價維度、評價標準等進行系統考量，在促進個體知識建構的同時，為學生提供更加精準高效、個性化的教育服務，加強其適應時代發展所需要的內隱能力、通用能力與行動能力等方面評價。

第二，要加快全國通行的資歷框架體系建設。以1+X證書制度為契機和依托，從知識、技能和能力等不同維度進行刻畫，實現對各級各類學習成果連續性、結構化管理，既要有效溝通職業教育系統和勞動力市場，又要科學打通技術技能人才上升成長通道，搭建促進并引領終身學習和職業生涯發展的人才成長“立交橋”。

第三，要實施全國統一的學分銀行制度。通過對不同證書的溝通銜接、等值認證、成果互認、開放兌換，真正實現職業技能等級標準、專業教學標準、課程標準的融合互通、相互增益，常態化實現學習成果的數據化與數字化管理，促進1+X書證融通的個性定制、智能定制，實現與經濟社會發展同頻共振，切實增強職業教育的競爭力和吸引力。

第四，要落實職業技能等證書的動態化管理。促進X證書真正適應行業發展和企業需求快速增長的需要、真實反映基于產業需求的個體職業技能水平和綜合能力，推動行業標準和教育標準一體化融合，形成以學生技能養成為中心的證書體系，實現從“技能培訓”轉向“能力發展”，從源頭增強技術技能的適應性匹配，支撐產業升級及經濟高質量發展。

在我國進入社會主義新時代的歷史起點上以及職業教育大改革大發展的背景下，1+X證書制度的出臺無疑是一項引起社會各界廣泛關注的制度設計，具有重大的理論和現實意義，而且正在對職業教育的發展取向及其人才培養定位、模式、框架甚至院校治理等產生深層次的影響。1+X證書制度及其所代表的書證融通并非一項簡單的工作，需要職業教育領域相關要素進行系統性重構，不僅應著力強化“價值引領”、著力深化“三教”改革、著力實現“個性定制”，還要在辦學理念、多元協同、生態環境、教育評價等方面優化路徑設計，尤其是應盡快構建完善有效的職業技能等級證書體系，全面提升職業技能等級證書的管理服務能力;應面向職業教育提質培優行動計劃的要求盡快推動職業院校真正重構技術技能培養培訓課程體系，創新與該制度相適應的辦學模式及培養模式，完善與之相適應的教育教學管理制度。

[注釋]

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