“雙高計劃”高職院?？萍寂d農的使命、問題與路徑

[摘要]站在脫貧攻堅與鄉村振興銜接交匯的歷史節點上，“雙高計劃”高職院校亟待認清高等職業教育與區域經濟社會發展的伴生關系、與基層科技振興需求的聯動關系、與農村貧困地區家庭的交融關系，把準服務觀念存在偏差、常態機制尚未形成、有效模式亟待建構等科技興農存在的突出問題，通過筑牢“黨建+科普”科技興農基石、構建“平臺+項目”科技興農機制、組建“專業+團隊”科技興農主力、打造“資源+品牌”科技興農樣態、暢通“人群+培訓”科技興農動脈、創設“聯盟+基地”校際幫扶陣地等有效舉措，貢獻科技興農的職教力量。

[關鍵詞]雙高計劃;高職院校;專業建設;科技興農

[作者簡介]鄧晶晶（1981- ），女，山東淄博人，淄博職業學院，講師，湖北大學職業教育研究院訪問學者。（山東? 淄博? 255314）

[基金項目]本文系2019年山東省淄博市重點研發計劃（校城融合發展類）項目“協同創新視域下淄博市高職學校資源共享模式研究”的階段性研究成果。（項目編號：2019ZBXC220，項目主持人：張森）

[中圖分類號]G710??? [文獻標識碼]A???? [文章編號]1004-3985（2021）13-0036-06

理解中國，農村是最好的入口。2019年4月，教育部、財政部發布《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（以下簡稱“雙高計劃”），將“面向脫貧攻堅主戰場，積極吸引貧困地區學生到‘雙高計劃學校就學。服務鄉村振興戰略，廣泛開展面向農業農村的職業教育和培訓”作為提升高職院校服務發展水平的重要舉措。站在脫貧攻堅與鄉村振興銜接交匯的歷史節點上，“雙高計劃”高職院校亟待認清使命，把準問題，明晰路徑，以高質量科技興農行動融入鄉村振興的偉大事業中。

一、“雙高計劃”高職院?？萍寂d農的歷史使命

中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。黨的十九屆五中全會提出，把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置?！半p高計劃”將“助力鄉村振興和農民致富、服務脫貧攻堅和民眾福祉”列入高職教育提升服務發展水平的重要任務。高職教育作為與區域經濟社會發展密切相關、與鄉村科技振興需求同頻共振、與農村偏遠地區家庭血脈交融的類型教育，理應承擔起鄉村振興的科技賦能使命。

（一）同區域經濟社會發展與生俱來的伴生關系

黨中央高度重視“三農”工作，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》單列專篇進行部署，明確提出優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，并在“實施鄉村建設行動”一章中特別指出“提高農民科技文化素質，推動鄉村人才振興”。鄉村振興是21世紀國家重大戰略，也是緩解“三農”問題的主要手段。而作為一種“行動”的鄉村振興，其來有自。早在20世紀二三十年代，晏陽初、梁漱溟等人就曾圍繞推行平民教育、引進科學技術開展過鄉村建設實踐。黃炎培更是主張“打造技能強國、重視手腦并用、發展農村職教，倡導以職業教育改善平民生活”①。應該說，鄉村建設是百年來中華民族從衰敗走向復興過程中的延續性社會運動。而伴隨近代中國社會形態變遷而興起的職業教育，從誕生伊始就與清末新政、實業救國等民族重大命運轉折緊密相連。中華人民共和國成立以來，職業教育始終以服務區域經濟社會發展、培養高素質技術技能人才、面向生產一線解決技術難題為己任，始終走在教育改革發展的前沿陣地。相關研究指出，職業教育與區域經濟社會發展呈現正相關，“職業教育對區域經濟發展需求的適應性，則是其質量高低的基本反映”②，區域經濟社會發展又通過市場調節、國家調控等手段倒逼職業教育不斷改革以實現兩者共生共贏。當前國家正處于全面實施鄉村振興的歷史階段，作為與區域經濟社會發展關聯最為密切的教育類型，職業教育特別是高等職業教育理應主動出擊，在科技興農、產業興農、教育興農、文化興農等諸多方面有所作為。

（二）與鄉村科技振興需求同頻共振的聯動關系

與本科院校、科研院所相比，“雙高計劃”高職院校在科技服務范圍、科技服務對象、科技服務方向等方面有著自身的特殊性與價值性?；诎l展歷程、科研基礎等諸多因素規約，多數高職院校都以服務當地廣大基層、中小微企業、鄉鎮農村為主，“主要運用現有知識和技術來開展大眾培訓服務、應用技術咨詢服務和區域信息服務”③。這一技術服務特點恰好與當前鄉村振興的需求十分契合。要想實現鄉村振興，在農民層面亟須領會幫扶政策精神，提升科技文化素質，培育發展生產和務工經商的基本能力;在生產層面亟須強化農業技術推廣，加快農業裝備智能化改造，提升農業科技創新水平;在經營層面亟須有序開發特色資源，做大做強優勢產業，培育壯大農業品牌。而上述需求，恰恰是高職院校技術服務的主要內容。全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。因此，各“雙高計劃”高職院校應積極呼應鄉村振興過程中的技術賦能訴求，將自身的技術服務特點轉化為科技興農優勢，通過應用技術解決生產生活中的實際問題，通過成果轉化促進中小微企業的產品升級，通過技藝傳承助力個體農戶的增收致富，通過技術技能培訓提高新型職業農民的科學素養，發揮職業教育在科技興農中的獨特作用。

（三）和農村偏遠地區家庭血脈相連的交融關系

高職院校半數以上學生來自農村與農民工家庭。步入高職院校接受高等教育是廣大農家子弟擺脫貧困境遇、實現階層躍升的重要途徑，也是國家教育公平、發展共享的重要體現。相關研究指出，高職教育對提升農村家庭畢業生收入有著較為顯著的作用?！?019中國高等職業教育質量年度報告》追蹤農民與農民工家庭背景的高職學生，發現其畢業三年后月收入比同期農民工高2000元左右，其中工科專業大類甚至高出2600余元?！奥毥桃蝗?，脫貧一戶”是高職院校造血式扶貧的真實寫照。政府工作報告連續多年關注高職擴招，并將其作為穩定擴大就業、實現教育更高質量發展的重要抓手，提升至關系國計民生的高度予以看待。2019年《政府工作報告》首次提出“改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人”。2020年《政府工作報告》進一步明確“今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業”。2021年《政府工作報告》又指出“高校招生繼續加大對中西部和農村地區傾斜力度……讓每個孩子都有人生出彩的機會”。因此，“雙高計劃”高職院校理應加大向中西部地區的招生計劃投放力度，面向退役軍人、下崗職工、農民工等特殊群體分類做好教學管理及就業指導工作，以優質人力資源供給助力鄉村振興。

二、“雙高計劃”高職院?？萍寂d農的突出問題

雖然高等職業教育與基層、鄉村、民眾有著種種歷史的、現實的深厚關聯，但“雙高計劃”高職院校卻尚未有效地將這種天然稟賦轉化成現實生產力，成為支撐包括鄉村振興在內的社會經濟生活的內生變量和重要一環。特別是在科技興農作為上，仍有服務觀念存在偏差、常態機制尚未形成、有效模式亟待建構等突出問題。

（一）精準服務觀念存在偏差，在地性實踐場域尚未形成

科技部、教育部相繼出臺《科技扶貧精準脫貧實施意見》《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃（2018—2022年）》等指導性文件，提出開展科學研究支撐、技術創新攻關、成果推廣轉化等行動，推進高校服務脫貧攻堅、鄉村振興國家戰略。但當下多數“雙高計劃”高職院校都將科技興農作為一個規定動作來完成，尚未將這項工作納入學校整體科技發展規劃體系中，從提升社會服務能力的高度來認識科技興農的歷史地位。特別是某些綜合類高職院校，片面地將科技興農理解為涉農院校任務，認為農林類高職院校才具備全面對接鄉村振興戰略的優勢，卻沒有看到鄉村新產業新業態培育的方方面面都可以有高職院校社會服務的身影。與此同時，部分高職院校教師受基礎研究能力、應用研究水平、技術攻關層次等主觀因素制約，在開展技術服務、推動產品研發、實現成果轉化等方面與本科院校、科研院所相比，還存在一定差距，對依托自身專業開展科技興農存在疑慮。此外，高職院校的科研投入較少，外部資源、研發平臺、儀器設備等軟硬件條件相對落后，客觀上局限了高職院校高效投身科技興農。

（二）科技創新示范動力不足，常態化體制機制尚未健全

2018年9月，農業農村部辦公廳印發的《鄉村振興科技支撐行動實施方案》將“突破一批重大基礎理論問題，創新一批關鍵核心技術和裝備，集成應用一批科技成果和技術模式，打造一批鄉村振興的科技引領示范區，做好實用技術、專業技能和創業培訓”列為科技支撐鄉村振興的五項主要任務。但多數高職院校尚未在其中找到自身角色與發力點，基于高職院校知識產出、技術特長、服務能力等獨有內涵的科技興農特殊作用并未得到充分挖掘與彰顯。且與廣泛性、持續性、進階性的鄉村科技進步需求相比，高職院?？萍寂d農行為呈現出零散性、隨機性、不連續性等特點。具體表現為，高職院校對地方科技振興訴求缺乏有效的獲取途徑，不能及時捕捉真空地帶而有針對性地投入技術研發、設備改進與技能培訓;地方特別是偏遠鄉村、農戶受自身科學素養的局限缺乏自主提出科技幫扶需求的知識能力;科技主管部門雖然支持高等院校、科研院所等單位開展科技興農，但與教育主管部門之間缺乏深入協同合作，在推動高職院?？萍寂d農工作上還沒有形成合力。

（三）產教融合互動邏輯欠缺，有效幫扶模式亟待構建

多數“雙高計劃”高職院校將科技興農視為履行社會服務基本職能的內容之一，如若從履行社會服務職能的視角觀照當下高職院?？萍寂d農行為，以“暑期三下鄉”“科技志愿服務”等為代表的外源式的、淺表式的科技幫扶模式顯然不足以支撐鄉村振興圖景的構建?！霸凇幕?，工業化、信息化、城鎮化都是快變量，發展速度可以用日新月異來形容，而農業農村是慢變量，動植物生長有其自然規律，生產技術變革的制約因素更多、突破的周期更長?！雹苻r業農村如此深層次的自我發展訴求，激勵我們必須尋找服務鄉村振興的有效模式。因此，構建一種符合產教融合互動邏輯的、遵循農業農村發展規律的科技推廣與應用模式成為解決城鄉差距的關鍵問題。這就迫切要求高校打通科技人才智庫、科研創新平臺、科技成果轉化等要素與鏈條，將科技創新動力注入鄉村肌體與農戶血液，從產業培育等根基性舉措上蓄存脫貧致富能量。而這恰恰是當下校地科技興農的短板之一。與此同時，部分高職院校還存在著將科技興農視同為單向度資源輸出的偏差觀念，忽視了科技興農是高職院校技術發軔的觸發點，是檢驗自身產教融合深度與效度的重要指標這一本質關聯。

三、“雙高計劃”高職院?？萍寂d農的路徑選擇

“十四五”期間要堅持鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”協調推進，實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。高職院校應全面對接“五大振興”，在機制構建、隊伍打造、樣態培育、渠道搭建、陣地建設等方面尋找解決問題的辦法，為農業農村發展拓展新空間、增添新動能，支撐農業農村轉型升級和提質增效。

（一）筑牢“黨建+科普”科技興農基石

“雙高計劃”將“加強黨的建設”列為十大改革發展任務之首，強調發揮黨組織在學校的領導核心和政治核心作用，以黨建領航各項事業發展。將加強黨的建設作為一項改革發展任務而非保障措施來設計，充分體現出“雙高計劃”黨建任務的指向性、具象化和特色化。以“雙高計劃”的黨建要求審視科技興農，高職院校應發揮駐村第一書記下情上達、聯系左右、協調各方的橋梁和紐帶作用，實現基層黨組織建設和科學素養普及雙輪驅動，將職業教育的工匠精神播撒到鄉鎮村落。建立村黨支部微信群，使在外務工的黨員線上參加黨內組織生活，通過黨支部的科學精神塑造領航村落科學精神建設。開辟多樣化科普陣地，通過文體大院、文化墻繪、喇叭廣播等各種渠道，傳遞科學文化精神，傳播現代農業知識，塑造文明鄉約鄉規。面向村幼兒園和村小學組織開展科普日、科普月等系列活動，送趣味編程、智能設計等科普項目下鄉。發揮高職院校實習實訓場所多、勞動教育場景多等獨特優勢，邀請農村青少年進校參與職業技能體驗、勞動教育體驗等公益游學活動，在農村青少年心中播下愛科學、學科學、用科學的種子。搭建自媒體傳播平臺，拓展基層黨建、村級事務公開、美麗鄉村建設、農產品展示銷售等功能，使其成為美麗鄉村的宣傳窗口和在地農產品的銷售平臺。

（二）構建“平臺+項目”科技興農機制

“雙高計劃”將“打造技術技能創新服務平臺”作為十大改革發展任務之一，“意在經由平臺的‘聚焦—整合—提升，實現服務能力‘跟跑—伴跑—領跑的路徑突圍”⑤。以“雙高計劃”的平臺機制回顧科技興農，高職院校應踐行平臺思維，圍繞現代農業產業體系、生產體系和經營體系構建做文章，針對農戶個體與家庭農場、合作社、農業企業等群體需求下功夫，在產前、產中、產后服務上找突破。依托職業教育技藝技能傳承創新平臺、技能大師工作室等技能傳承載體，協同創新中心、工程技術研究中心等技術研發載體，產業發展研究院、科技成果轉化中心等轉移轉化載體，幫助農村地區開發助農惠農產業項目，構建“平臺+項目”科技興農機制。依托傳統民間剪紙、面塑與食品雕刻、服飾文化等職業特色鮮明的技能傳承載體，為鄉村開發剪紙、面塑、服飾制作等文創產業項目，提供產品設計與開發、產品包裝與營銷等綜合解決方案，帶動農村地區婦女群體就業。依托光伏發電儲能、秸稈連續高效熱解制清潔燃氣等關鍵技術研發載體，推介光伏發電、秸稈熱解氣化等項目到農村地區，推動鄉村集體經濟發展和農民穩定增收。依托智能制造產業發展研究院、智慧冷鏈物流系統應用等轉移轉化載體，協同行業領先企業實施智能控制溫室大棚、農產品冷鏈物流等項目，提高農村地區農產品附加值和市場競爭力。通過“平臺+項目”機制構建全面介入農業農村生產技術、市場信息、品牌建設等全領域開發。

（三）組建“專業+團隊”科技興農主力

“雙高計劃”高度重視專業（群）的配套供給能力與教師的技術服務能力。以“雙高計劃”的專業（群）建設與師資隊伍建設內涵反思科技興農，高職院校應發揮特色專業優勢，遴選科技興農專家服務團隊，組建“專業+團隊”科技興農主力。將科技興農作為教師從事技術服務、參與社會實踐的重要指標，形成可量化、可考核的科技興農激勵機制，鼓勵教師深入工廠車間、田間地頭、院落炕前，送技術到最偏遠的地方，送服務給最需要的人群。同時，高職院?？梢劳须娮由虅疹悓I、智能制造類專業、藝術創意類專業等特色專業，開展電商運營培訓進小鎮、現代農機技術進合作社、傳統技能技藝進院落等科技興農專項行動。電子商務類專業團隊面向農村地區種植戶、養殖戶搭建線上線下售賣渠道、開展網絡直播等新型營銷方式培訓，提升農戶“互聯網+農產品”交易技能。智能制造類專業團隊研發山藥挖掘機、藍莓采摘機等智能農機設備以及引入“物聯網+農業”解決方案，降低農戶勞動強度，提高農產品附加值。藝術創意類專業團隊傳授草編、印染、泥塑等傳統技能技藝，幫助老弱病殘足不出戶掌握一技之長，在傳承傳統技藝技能的同時有效提高家庭收入。依托科技興農專家服務團隊強力介入鄉村科技治理體系建設，使科技興農專家服務團隊成為科技致富的先遣部隊，敦促形成當地政府主導、在地農戶主體、高職院校深度參與的科技興農路徑。

（四）打造“資源+品牌”科技興農樣態

“雙高計劃”的“提升校企合作水平”改革發展任務要求高職院校以人才、知識、技術等要素資源介入現代農業產業體系建設，通過科技創新提升農業質量效益和競爭力，加快推進農業現代化步伐。以“雙高計劃”的“長入經濟”“匯入生活”標準來對照科技興農，高職院校應聚焦農業多種功能開發，挖掘農業的生態價值、休閑價值和文化價值，在拓展農業的內涵、外延上尋找發力點。依托鄉鎮產業基礎，挖掘自然資源稟賦，立足農戶家庭實際，培育體現不同鄉情鎮貌民風的科技興農特色品牌，鑄就“資源+品牌”科技興農樣態。利用農村地區山地、湖泊等豐富自然資源，協助引入獼猴桃種植、黑牛養殖等高附加值農牧產品基地，打造特色產業小鎮，以實現對鄉村全尺度空間的自然價值賦能。挖掘農村地區民間文化、鄉賢文化、紅色文化等多樣人文資源，協助規劃鄉村體驗、民宿休閑等旅游主題線路，融入園林建筑設計、景區運營管理、數字化展示等多維度科技手段，打造特色文旅小鎮，激活鄉村生產場景、社會生活、文化聚落等多元性價值。制定相關政策激勵引導學生回到生源地農村地區就業創業，將其在校期間學習到的技術技能、管理知識、創新成果厚植到廣袤的田野中，實現教育資源與在地資源的有效對接，培育更多鄉村大學生創業網紅。聚焦返鄉創業農民工、退役軍人等各類人才資源，一對一跟進創業指導，協助培育農民合作社、家庭農場、種養大戶、農業企業等新型農業經營主體，并及時改善生產條件、應用先進技術、推出明星產品，從而發揮鄉村能人的致富示范帶動作用。

（五）暢通“人群+培訓”科技興農動脈

“雙高計劃”指出，服務鄉村振興戰略，廣泛開展面向農業農村的職業教育和培訓。以“雙高計劃”的職業培訓指向反觀科技興農，高職院校應落實育訓并舉法定職責，按照“‘技能升級類‘產業融合類‘返鄉創業類”⑥等不同鄉村工匠群體開展多種門類的社會培訓，打通“人群+培訓”科技興農動脈。大部分農村留守人員，對國家科技幫扶政策比較模糊，缺乏自我組織、自我管理的能力，高職院校應面向這一人群廣泛開展科學普及宣講，引導他們克服“等靠要”思想，提高其科技意識、科學素養和科技致富能力，幫助其承接、利用、轉化國家科技幫扶政策紅利，實現科技幫扶主體與客體雙向激發。針對扎根農村發展的青壯年人群，高職院?？砷_設農業生產技術、經營技術、管理技術等培訓課程，提高他們對現代化農業生產經營的駕馭能力，培育懂技術、會管理的農業職業經理人。同時針對農村地區物產資源豐富卻知名度不高、農副產品豐收卻銷售渠道不暢等突出現象，遴選那些思維活躍、社交能力強的鄉親開展抖音、快手等短視頻拍攝、剪輯、運營、直播培訓，發掘培育鄉村主播、鄉村新聞官等農產品代言人，通過互聯網平臺把農產品賣出山溝，賣出好價。承辦鋼筋工、架子工等技術工種從業人員大賽，以賽練技，提升新生代農民工專業技能和勝任崗位能力，促進農村勞動力就業致富。

（六）創設“聯盟+基地”校際幫扶陣地

“雙高計劃”對高水平專業群建設提出明確要求，主張將新技術、新工藝、新規范等產業先進元素納入教學標準和教學內容，建設開放共享的專業群課程教學資源和實踐教學基地。以上述精神為指引，東部地區高職院校特別是中國特色高水平高職學?？梢劳恤斢鍏f作、浙鄂協作等東西教育協作途徑，創設“聯盟+基地”校際幫扶陣地。組建東中西部地區高職院校高質量發展聯盟，在骨干專業（群）建設、課程體系開發、“三教”改革、學校內部治理、服務區域發展等領域協同創新、共建共享，打造東中西部職業教育高質量發展命運共同體。聯合智能制造、工業互聯網等領域的教育服務領先企業，在偏遠地區建立師資培訓基地。著眼“縣域職業教育發展鏈與鄉村文化振興鏈的螺旋上升”⑦，面向在地職業院校、技工院校教師開展教學能力及技術技能培訓，幫助縣域職業學校建立專業技術人才技能進階渠道，從而進一步激活中西部地區職業院校的人力資源開發功能，打開農村地區廣大青年通往成才成功的大門。

偉大復興召喚偉大作為，鄉村建設期待職教力量。助力鄉村振興是檢驗“雙高計劃”高職院校技術技能與社會服務適應性的競技場與試金石。對“雙高計劃”高職院校而言，這一“適應”絕不應止步于被動的調適，而是應磨礪躬身入局的意志、苦練內涵發展的內功、施展增值賦能的本領，真正展現引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平高職院校的智慧與擔當。

[注釋]

①李夢卿，楊秋月.黃炎培職業教育思想的平民化情懷研究[J].職教論壇，2017（19）：86.

②徐小容，朱德全.倒逼到主動：職業教育質量治理對區域經濟社會發展的適應性研究[J].職業技術教育，2018，39（10）：48.

③⑤張森，鄧晶晶.“雙高計劃”視域下高職學校強化科技服務的關鍵問題探析[J].職業技術教育，2020，41（11）：11，12.

④韓長賦.貫徹落實黨的十九屆五中全會精神? 全面推進鄉村振興[N].農民日報，2020-11-26（1）.

⑥路建彩，李潘坡，李萌.鄉村振興視域下鄉村工匠的價值意蘊與分類培育路徑[J].教育與職業，2021（1）：90.

⑦林克松，王官燕，趙學斌.縣域職業教育發展與鄉村文化振興的雙螺旋耦合[J].教育與職業，2020（16）：32.