雙循環背景下我國產業結構發展策略及路徑研究

摘要：本文以“雙循環”作為背景，通過文獻梳理、理論分析的方法對產業結構目前的痛點及未來的發展策略進行研究。首先，從規模經濟、低技術產品、中技術產品、高技術產品四個角度研究中國制造業目前發展的現狀并進行分析，得出了我國制造業的比較優勢沒有發生根本性變革。其次，得出我國低中高技術制造業垂直專業化水平較低這一結論。最后，基于以上結論，通過綠色轉型減少高耗能的產業、大力發展高精尖制造業，配合實施銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度，借助國內外雙循環、打造質量強國三個方面為制造業產業結構升級提出了發展策略與路徑。

關鍵詞：制造業;產業結構;策略路徑;綠色經濟體系;雙循環

本文索引：謝沁園.<變量 2>[J].中國商論，2021（16）：-006.

中圖分類號：F202 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）08（b）--03

近年來，我國經濟主要分為兩部分：實體經濟，虛擬經濟。前者以制造業為主體，后者以金融為主體，兩者的發展速度分化極其明顯。我國沒有把實體經濟的發展提到首要日程上，因此我國實體經濟與虛擬經濟出現了比較嚴重的結構性失衡，在經濟發展方面出現了脫實向虛的傾向。這種現象恣意延續，相當于砍掉了我國實體經濟的左膀右臂，阻礙了我國跨向一個新的階段——制造強國。另外，證券市場的投機性、房地產市場金融化在一定程度上得到促進，進而在這種表面繁榮的情況下，虛擬經濟趨為泡沫經濟，最終導致系統性金融風險的發生。

在“十四五”規劃中，明確提出要始終把關注點放在實體經濟發展上，促進新興產業基礎設施建設升級和新興產業現代化。因此，本文以“雙循環”為背景，探索我國制造業的產業結構通過什么路徑進行升級，如何提高產業競爭力，更好地促進中國經濟的持續、穩定、健康發展，對當今中國乃至世界經濟的發展具有重要的參考和實踐價值。

1 文獻綜述

國內外學者關于制造業升級理論分別從產業鏈升級、產業技術創新、產融結合以及制造業轉型的角度來研究。

首先，產業鏈升級方面，Stevens （1989）指出，產業鏈管理是一種通過連接產品供應商、制造廠家、分銷商和市場上的消費者，并通過傳遞反饋和物流交換進行信息傳遞的管理體系。

其次，產業技術創新方面，陳小洪（2009）提出，應從我國的產業鏈與技術創新角度推動中國現代裝備制造業的發展和轉型。在產業鏈中的主要企業必須加強與上下游的關系協調，以鼓勵供需用其他手段展示自己的創新性產品。上下游關系合作，以鼓勵供需以其他方式展示創新產品。

再次，產融結合方面，張華（2010）提出，產業融合將成為推動我國制造業內部轉型與發展的一種重要方式，這里所說的產業融合就是指我國制造業內部的一種融合。換句話說，它是指制造業內部通過并購和重組實現的融合，即制造業、新興的互聯網產業和文化產業的融合。

最后，制造業轉型方面，秦可德，秦月等（2013）在深入討論經濟全球化大背景下我國制造業的轉型時，提出了只有準確弄清我國制造業經濟的發展趨勢和我國產品生產制造市場空間和網絡的動態變化和分布，才能有效地正確把握我國制造業的發展方向和途徑。張近東（2014）提出，重視工業互聯網化，有必要通過促進各個行業的融合來促進工業經濟的轉型和發展。

基于以上分析，本文對“雙循環”背景下制造業存在的問題及高質量發展策略方面進行分析和研究。下文的章節分為：第2部分分析了我國制造業發展的現狀及問題;第3部分提出了發展高質量制造業的建議及策略;第4部分給出結論及本文未來的研究方向。

2 中國制造業的發展現狀及問題

2.1 制造業的發展現狀

（1）在規模經濟方面。我國制造業規模經濟十分顯著，綜合排名世界第一。由于我國放棄了初級產品、資源型產品的競爭，把競爭重心放在技術產品方面，所以，在對外貿易方面，我國取得了前所未有的進步。

（2）在低技術產品方面。2014年，印度采用了”印度制造”計劃，在勞動力市場上，印度比我國具有更多豐富廉價的勞動力，并在低技術產品的發展方面充分發揮了作用。與此同時，土耳其也不甘落后。利用其優越的地理位置，靠近歐洲市場，并借助強大的產品設計、運營管理方面的能力，在低技術產品市場中占據了一席之地?，F如今，中國進退兩難，夾縫求生。

（3）在中技術產品方面。在全球產業鏈中，中技術產品成為我國的軟肋和痛點。目前來說，我國與其他國家在這方面存在著很大的差距。在將來的一段時間，我國制造業轉型升級的主要目標是中技術產品。無論是發展規模還是技術，都需要向發達國家的水平看齊。

（4）在高技術產品方面。瑞士關注于高技術產品的研究和開發，其競爭優勢高高在上，難以超越。我國在高技術產品的綜合實力方面僅弱于瑞士。韓國、德國、墨西哥、美國都在中國之后，但是這些數據并不能夠說明實際的情況，雖然美國排名在后，但是并不代表美國的競爭力趕不上我國。令人警醒的是，美國對中國制定了嚴格的貿易保護政策，特別是限制了高技術產品對中國的出口。

2.2 制造業結構存在的問題

（1）我國制造業的比較優勢沒有發生根本性變革。在出口結構方面，我國實現了低技術制造業向高技術制造業的過渡。與發達國家相比較，我國具有創造性的技術產品的競爭優勢并不突出，技術產品的競爭力也很弱。在這個階段，我國處于高科技產業國際分工的勞動密集型生產階段。加工和組裝的高科技產品的出口價值已大大提高，而且高科技產業的出口價值和份額正在迅速增長。但是，出口技術沒有提高。比較優勢沒有發生根本性變革。

（2）我國低中高技術制造業垂直專業化水平較低。我國的中高技術制造業垂直專業化提高的速度很快，超過了很多行業，比如計算機、電子產品、基本金屬制造、光學產品制造和化學品制造等行業。也就是說，中國技術制造業正在融入全球垂直專業化，并逐步提高其國際競爭力。

雖然我國的中高技術制造業在國際上具有一定的地位，但是相較而言，我國各行各業的垂直專業化水平仍較低，缺少占據頂端的行業。這就意味著，我國雖然中高技術行業的增加值在不斷上升，然而產品附加值卻很低，有待提高經濟效益。

與中高技術產品相比，低技術產品中的技術水平更容易在短時間內實現超越。由于我國缺乏設計能力、運營管理能力，所以在國際上，中國是低技術制造業中垂直專業化水平最低的國家。

3 制造業高質量發展的策略及建議

3.1 通過綠色轉型減少高耗能的產業，大力發展高精尖制造業

（1）推動構建綠色經濟體系。著力突破清潔領域，注重節能、生產、清潔等環節，牢固整合和發展農業、制造業、服務業等行業，充分利用現代的信息技術，全面帶動一二三產業和基礎設施綠色升級。加快農業綠色發展，提高服務業綠色發展水平，提升產業園區和產業集群循環化水平。從國際貿易方面來看，要積極推動國際貿易向綠色產品高端化方向發展，建立健全綠色貿易制度體系，大力開展高質量、低附加值的綠色產品貿易，從嚴管控高污染、高耗能的產品進出口，實現國內國際雙循環相互促進。從嚴控制高污染、高耗能產品出口，實現國內國際雙循環相互促進。

（2）加快相關政策制度的落地。堅持以市場導向，以綠色信貸、綠色債券、綠色保險等產品為主體，發揮好國家綠色經濟發展基金的作用，探索園區化、商圈式城市化、社區式集中推進綠色低碳科技綜合示范和綠色金融推廣創新途徑，推動我國綠色產業和綠色金融進行深度整合、互利共贏。健全相應的市場經濟政策，涵蓋促進綠色低碳發展的物質、財稅、金融，保證市場的穩健性。推動簽訂合約能源監督、環保能源管理、環境污染創新和發展服務模式，例如第三方治理和環境保護管理加快形成全國用能權、碳排放權交易市場。

3.2 配合實施銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度

銀行需要配合實施房地產貸款集中度管理制度，充分利用這次機會，將固定資產的貸款引向制造業的貸款。一方面，能夠進一步有效增強我國金融服務系統的柔韌性與穩健度，促進房地產金融市場平穩健康地發展。另一方面，推動其他金融機構供給側三個結構性深度改革，強化金融銀行業其他金融機構對市場信貸服務體系內在風險的約束，優化其他金融機構信貸服務結構，支持參與制造業、科技等其他實體市場經濟社會協調發展的主要重點產業區域和中小微、三農等其他實體市場經濟社會薄弱環節積極進行創業融資，推動市場金融、房地產同其他實體市場經濟均衡發展。大力支持制造業，科學技術等薄弱環節的融資，以及小微、三農等薄弱環節的融資，促進金融、房地產和實體經濟的均衡發展。

3.3 借助國內外雙循環，打造質量強國

（1）推動科技創新在雙循環中發揮關鍵作用。充分展示中國市場的優勢，促進新技術的產業化和大規模應用，開發先進的應用技術，并沿著從可用到好用的道路實現技術發展。建立高質量的教育體系，推動國家和社會增強對人力資本的投入，注重培養基礎科學的研究人才，并加強創新、應用和技術類型人才的發展。加強國際科技交流與合作，在開放條件下促進科學技術能力的提高。

（2）促進供給的創造和引導需求，實現市場供需的良性交流。暢通國民經濟循環就是要著力于優化供給和產業結構，改善其供給和產品質量，堅定不移地建設制造工業強國、質量生產強國、網絡化工業強國、數字中國，優先發展和改造傳統產業，發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業。充分發揮對外投資對于不斷優化企業供給關系結構的各個關鍵性環節作用，拓展了企業投資市場空間，優化了企業投資來源結構，推動了外資企業生產設備的技術更新與先進技術改造。房地產對投資、消費兩大領域都有影響，并涉及民生和發展。拒絕買房炒房，堅信住房住宅是居家使用的，貫徹落實這一定位。堅持住宅租購租貸并舉、因地依城施策，完善長期的城市短租房優惠政策，好處是能夠可持續地開發房地產行業，保證住房市場的穩定和健康發展。

（3）推動金融更好地服務實體經濟，健全現代流通體系。堅持以促進和服務于實體經濟發展為主要方向，對其他金融制度進行了結構性調整，大力增加直接融資的比重，改革和優化政策性金融，完善政府支持創新型金融，充分利用社會資本市場對于促進科技、資本和其他實體經濟發展高水平循環的支撐和帶動作用，提升其他金融科學技術水平。構建起現代物流系統，配備完善的交通體系，綜合的交通樞紐和物流網絡。推進市場體系的建設，落實高標準，推動市場機制的運行，保證要素健全，加強相關體系的建設，包括社會信用、結算兩方面，降低機構交易成本。

4 未來的研究方向

本文研究了我國制造業發展的現狀及痛點，從綠色轉型減少高耗能產業、大力發展高精尖制造業，配合實施房地產貸款集中管理制度，同時借助國內外雙循環三個方面，給出制造業高質量發展的策略及建議。但是本文并沒有從經濟效益、人才集聚、產業結構高端化、社會服務能力等方面進行研究，之后的研究角度可以創新，這是未來的研究方向。

參考文獻

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Research on the Development Strategies and Paths of China's Industrial Structure under the Background of Dual Circulation

Shihezi University? Xie Qinyuan

Abstract： This article takes the 14th Five-Year Plan for the new era as the background， and studies the current pain points of the industrial structure and strategies of future development through the methods of document combing and theoretical analysis. First of all， from the four perspectives of economies of scale， low-tech products， medium-tech products， and high-tech products， the current development status of China's manufacturing industry has been studied and analyzed， coming to a conclusion that the comparative advantages of China's manufacturing industry have not undergone radical transformation. In addition， it concludes that the vertical specialization level of China's low-， medium- and high-tech manufacturing industry is relatively low. Finally， based on the above conclusions， through green transformation to reduce energy-intensive industries and vigorously develop sophisticated manufacturing， implementing the real estate loan concentration management system of banking financial institutions， and building a quality country with the help of dual circulation both at home and abroad， the upgrading of the manufacturing industrial structure in the new era has been provided with development strategies and paths.

Keywords： manufacturing; industrial structure; strategic path; green economic system; dual circulation