美國海軍陸戰隊任務規劃鏈分析

任雪峰，徐英桃，陳 峰，張義武

(1.海軍裝備部駐南京地區第二軍事代表室，南京 211153；2.中國電子科技集團第二十八研究所，南京 210007)

0 引 言

指揮決策依賴于對問題本質的分析和實際的解決辦法[1]。任務規劃的作用就是加深對問題的理解，理清問題和目標的差距，并提出解決辦法[2]。美國海軍陸戰隊作戰手冊指出任務規劃是指揮控制的重要邊界。任務規劃既包含科學計算，也包含經驗等內容。美國海軍陸戰隊最早于2000年1月發布任務規劃條令，并通過大量的作戰行動實踐和迭代更新奠定了美國海軍陸戰隊任務規劃基石[3]。在任務規劃過程中，美國海軍陸戰隊指揮官組織協調其下屬參謀人員收集、管理和處理決策制定，以促進任務規劃向前推進，達成作戰意圖[4]。本文分析了美國海軍陸戰隊任務規劃流程、不同任務規劃模式以及不同等級任務組織機構的構成、關系和職責。

1 任務規劃流程

美國海軍陸戰隊任務規劃遵循自頂向下、單一規劃、綜合集成的原則[5]。任務規劃流程分為規劃問題分析、作戰方案規劃、作戰方案推演、方案評估與定下決心、詳細作戰命令生成和作戰命令下發等過程。每個階段的結果相當于下一階段的投入，整個任務規劃過程循序漸進[6]。任務規劃流程圖能夠理清任務規劃全過程，如圖1所示。

圖1 美國海軍陸戰隊任務規劃流程

規劃問題分析是海軍陸戰隊任務規劃中最重要的一步，通過問題分析將最高指揮官作戰意圖細化為不同層級的行動，并構建作戰行動框架。最高指揮官的作戰意圖包含作戰概念、作戰方案、具體作戰行動不同層級的內容，規劃問題分析過程指參謀、主管綜合分析預警信息、態勢信息、戰地情報信息以及指揮官作戰意圖，明確行動的目的，分析出必須完成的任務、任務的完成地點要求、時間要求，形成規劃問題簡報[7]。作戰方案規劃過程即根據問題簡報中的任務說明，更新戰地情報準備，評估相對戰力，細化主管分析，規劃初始作戰行動過程，形成行動過程簡圖，并校核行動過程是否符合作戰準則，最終形成行動方針簡報，報指揮官批準。作戰方案推演過程基于指揮官批準的行動過程，對作戰方案進行推演，包括了解可能的敵方行動過程、友方行動、敵方反應、友方對策等行動過程戰爭推演，并提出作戰方案的細化建議，確定所需裝備和短缺資源，最終形成作戰行動過程簡圖和作戰行動過程推演簡報。方案評估、定下決心過程主要是通過對作戰行動過程進行比較評估，指揮官定作戰決心，批準作戰行動，并更新細化作戰命令、準備敵方戰地情報[8,9]。詳細命令生成過程主要是根據批準的作戰行動細化戰地情報準備、生成詳細的作戰命令，報指揮官批準，形成具體分支命令。最后是下發作戰命令，從命令到命令執行之間存在一個過渡期，在過渡期內下屬指揮官和參謀根據要執行的命令和可能的分支命令完成所需要的相關準備及后續計劃。

2 任務規劃模式與層級

為了確保任務規劃順利進行、指揮系統內上下級部門之間以及同級別參謀(部)之間保持流暢的信息交換，需要明確任務規劃模式和層級[3]。

根據任務的不確定程度，整個任務規劃分為定向規劃、應急規劃、委托規劃三種模式：定向規劃指在無明確計劃且不確定程度極高的情況下，任務規劃人員專注于評估具體狀況，并制定出靈活的初步計劃以適應多變的作戰情況；應急規劃通常在無明確計劃且不確定程度較低的情況下采用，任務規劃人員會準備多種應對可能情形的方案，從而使海軍陸戰隊指揮官能夠在需要時迅速做出應急反應；委托規劃是指海軍陸戰隊指揮官選定一項明確的作戰計劃，并投入相應力量來執行該計劃。為確保采用的規劃模式與順序能適應面臨的作戰情況，海軍陸戰隊指揮官和任務規劃人員在開展任務規劃工作時會考慮以上三種任務規劃模式[4]。

此外，任務規劃也可根據規劃層級分為概念規劃、功能規劃和詳細規劃，其中概念規劃是最高層級的規劃，確立行動目的、目標和計劃；功能規劃介于概念規劃和詳細規劃之間，涉及行動計劃和可執行作戰計劃，且需考慮作戰輔助能力，如機動能力或部隊防護等；詳細規劃是最低層級的規劃，主要將行動計劃轉化為具體且可執行的作戰計劃[10]。

規劃模式和規劃內容從兩個維度上劃分整個任務規劃周期，二者實質上互相關聯。譬如，為保證作戰實施，委托規劃通常包含大量的詳細作戰計劃，而定向規劃則通常停留在概念規劃層級。

3 美國海軍陸戰隊任務規劃機構

海軍陸戰隊指揮官根據任務建立相應的規劃機構，而規劃人員必須同時以時間與作戰任務為導向規劃任務過程，以便于在需要時及時調整任務規劃。根據參與任務指揮官級別的不同，可將任務指揮機構分為低指揮層級和高指揮層級兩種。

3.1 低指揮層級任務規劃

低指揮層級主要指營級/中隊級及以下部隊。在低級別單位內，任務組織關系簡單，可直接在海軍陸戰隊指揮官與指揮官之間，或海軍陸戰隊作戰指揮官與作戰指揮官之間進行信息交換，不需要設置組織機構。較低指揮層級僅在其有限的機構內承擔和強化規劃責任和職能。該指揮層級的任務規劃通常由指揮官及其下屬的首席參謀和選定的特定參謀執行。較低指揮層級(如營級/中隊)內的規劃組織及關系如圖2所示。

圖2 較低指揮層級的組織和規劃關系

3.2 高指揮層級任務規劃

高指揮層級主要指整支部隊或海軍陸戰隊遠征部隊，如海軍陸戰隊遠征部隊、師級、聯隊級或后勤大隊級。在高級別單位內，信息交換根據任務規劃范圍及詳細程度設置聯絡官以及規劃機構，以正式文件形式下達，并且需要司令部協調規劃機構，監督整個規劃過程[11,12]。

較高指揮層級需要組建專業任務規劃人員分隊及機構，海軍陸戰隊部隊級別與海軍陸戰隊遠征部隊級別的規劃機構以及規劃機構與更高級別司令部之間的關聯如圖3所示。在較高指揮層級中，一般存在未來規劃部、未來作戰中心和當前作戰中心三個規劃機構，負責實施規劃過程，在陸戰隊遠征部隊中還存在作戰規劃小組和危機行動小組，各軍事部隊各分隊之間還存在任務規劃聯絡機構。為保證前期任務規劃順利過渡到執行階段，上述機構必須互相協調合作。

圖3 部隊級和遠征部隊級規劃機構關系

(1)未來規劃部

未來規劃部隸屬于規劃首席助理參謀辦公室，該辦公室的職責包括：建立聯絡分隊；與更高級別司令部保持聯絡，并將更高級別司令部的作戰計劃整合到海軍陸戰隊遠征部隊的任務規劃過程中；規劃后續任務、階段或作戰行動；監督部隊任務規劃執行過程。

未來規劃部在接到更高級別司令部下達的任務后，啟動海軍陸戰隊遠征部隊任務規劃流程，協助海軍陸戰隊指揮官制定初始規劃及綱要。規劃綱要應先于詳細規劃說明作戰任務特點，并移交給未來作戰中心。

未來規劃部根據具體任務情況，立足于具體作戰行動的某個階段，確立規劃要求或制定部署規劃，并負責執行初始規劃，為后續任務規劃提供依據。

(2)未來作戰中心

未來作戰中心隸屬于實施首席助理參謀辦公室，是任務規劃過程中的關鍵點。該辦公室通常是構成作戰規劃小組的核心，負責協調未來作戰中心和當前作戰中心，并整合兩個辦公室的任務規劃。未來作戰中心以未來規劃部的規劃綱要為依據，調集其他參謀部門主管、作戰職能人員、下屬單位人員參與后續任務規劃過程。

未來作戰中心與情報收集和目標確定部門保持緊密聯系，以便制定分支計劃和后續計劃。在此過程中，當前作戰中心可能會派一名代表到未來作戰中心，協助實現高效的任務規劃過渡。

(3)當前作戰中心

當前作戰中心隸屬于實施首席助理參謀辦公室，在作戰過程中，當前作戰中心會在作戰簡報上接到作戰規劃小組的作戰命令。其主要職能包括：協調和執行作戰命令；制定和發送具體命令；監控部隊的作戰行動；跟蹤指揮官反饋信息并向指揮官匯報相關信息；分析并整合作戰空間信息。

在任務規劃執行期間，為協助海軍陸戰隊指揮官，當前作戰中心可以制定新的行動步驟，分配資源，并根據作戰情況制定相應命令修改當前作戰命令；若發生突發事件，當前作戰中心也可改變原先的任務規劃或制定分支規劃。在整個任務規劃執行過程中，當前作戰中心評估作戰環境變化以及任務進度；監控部隊和物資現狀、后方地域作戰行動；協調地形管理；持續了解全局作戰態勢與信息；為未來作戰中心提供態勢感知。

(4)作戰規劃小組

作戰規劃小組是由未來規劃部或未來作戰中心建立的核心機構，負責進行綜合規劃。該機構可協助發現任務規劃中的問題，并制定行動步驟，協助參謀人員制定和下達命令，通常由未來規劃部或者未來作戰中心的核心規劃人員構成，包括未來規劃部主管或未來作戰中心指揮官、未來規劃部主管助理或未來作戰中心指揮官助理以及記錄員/地形分析員等。同時，也可根據任務情況吸納其他參謀人員，例如人員首席助理參謀、情報首席助理參謀、實施首席助理參謀、勤務首席助理參謀、規劃首席助理參謀、通信系統首席助理參謀、法務人員、醫務人員或者公共事務人員等。此外，作戰規劃小組也可包含作戰職能人員、聯絡官、相應領域內的專家等，以協助規劃工作的開展。

作戰規劃小組除了負責具體戰斗中的綜合規劃，還可以發揮參謀人員在各自專業領域的優勢，為海軍陸戰隊指揮官解決專業問題?？傊?，作戰規劃小組是為解決海軍陸戰隊指揮官認為重要的任何問題而設立的。

(5)應急行動小組

應急行動小組隸屬于實施首席助理參謀辦公室，在危機發生的初期階段組建，具有快速收集和管理信息的能力。在危機發生的初期階段，海軍陸戰隊指揮官通常會首先關注部隊的戰備狀態和部署規劃情況，這時應急行動小組可快速展開任務規劃工作，確立戰場態勢，并查閱聯合操作計劃中先前制定的計劃。為了提高全局態勢感知快速反應能力，應急行動小組的成員名單應預先確定，以便危機發生時即刻召回這些人員制定危機應對計劃。在進入正常作戰行動后，應急行動小組的規劃和執行職能會轉移到正式規劃組織(當前作戰中心、未來作戰中心或未來規劃部)，其人員配置和職能會被重新界定。

(6)任務規劃聯絡機構

任務規劃聯絡機構是軍事部隊各分隊之間的聯絡點，各分隊可通過其保持通信，從而確保各分隊掌握相同的戰場態勢，執行相同的作戰目標，并采取協調一致的作戰行動。為避免戰場信息干擾，任務規劃聯絡機構通常需進行直接通信，可向海軍陸戰隊指揮官提供異常/關鍵/常規的戰場信息，并確認戰場信息，解釋作戰問題，從而確保高級指揮官始終掌握戰場戰術態勢?？傊?，任務規劃聯絡機構是負責協助指揮官克服戰場多種困難，完成既定作戰任務的聯絡節點。任務規劃聯絡機構通常有指揮部聯絡、參謀聯絡、派遣聯絡和聯絡組等形式。

指揮部聯絡是指海軍陸戰隊所有機構的指揮官都會定期與其他單位指揮官進行聯絡，即便這些機構之間不存在正式的指揮關系或隸屬關系。通過指揮部聯絡建立一種通信渠道，增進各單位戰場相互協護與支援。

參謀聯絡是指海軍陸戰隊所有機構的參謀都會定期與上/下級指揮部、戰場臨近其他單位指揮部、輔助指揮部和受援部隊指揮部的參謀進行聯絡。通過參謀聯絡建立各種必需的通信渠道，以便準確規劃和執行作戰行動。

派遣聯絡是指揮官的個人代表，受指揮官的特別委托，負責在無法通信的情況下提出適當建議并做出適當判斷。必要時，指揮部必須借助聯絡官與指揮部的關鍵人員進行直接關鍵信息的傳遞。

聯絡組是指在大規模作戰行動中，溝通需求可能會超出單個聯絡官的能力，這時通常需要設置聯絡組，其組長一般由聯絡官兼任，此外還包括主聯絡員、記錄員、司乘和通信人員，并配有相關設備。

4 結束語

作戰任務規劃鏈將指揮官的意志轉換為確定的計劃和命令，對作戰行動提出了統一的路線和要求，減少了作戰過程中的不確定性。本文分析了美國海軍陸戰隊的任務規劃流程、任務規劃模式、任務規劃機構組成及職責，展示了美國海軍陸戰隊任務規劃全貌。后續將針對未來網絡中心戰作戰環境進一步深化研究，為復雜任務規劃研究提供參考。