服務鄉村振興的“四化四聯”農村供電服務2.0版

■國網浙江諸暨市供電有限公司 斯江峰 邵 波

習近平總書記強調，穩住農業基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”，并作出了“三農”工作的重心已經歷史性轉移到全面推進鄉村振興的重大判斷，要求把繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村。國網諸暨市供電公司緊扣中央部署要求，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念和“人民電業為人民”的企業宗旨，堅持創新賦能、數字賦能、改革賦能、系統賦能，基本形成了以“四化四聯”為核心的農村供電服務2.0版，推動農村供電服務從“有沒有”到“好不好”的轉變，從“建好網、服好務”的農村基礎電力服務體系轉型發展成城鄉一體化、服務現代化、能源清潔化的“省心、省錢、綠色”新時代鄉村能源電力服務新體系。

“四化”是指農村供電服務升級的四種機制。即：聚焦數字化構建智能服務體系，主動把握全省推進數字化改革的大背景，明確把數字化力量運用到電力服務全過程各方面，不斷強化數字化認知、創新數字化機制、運用數字化設備，通過數字賦能來增強供電服務現代化水平。聚焦標準化構建精益服務機制，構建包含農村電網建設、農村安全用電、農村供電服務等三大重點業務的服務標準，不斷提升公司電力服務系統化、科學化、精準化水平。聚焦個性化構建定制服務模式，主動順應消費升級趨勢，積極引入市場化概念，根據不同類型鄉村，因地制宜推廣電力定制服務，從根本上打破“一刀切”式的粗放服務。聚焦集成化構建綜合服務平臺，堅持把“最多跑一次”改革理念、方法融入電力服務，從需求內容、響應時間、服務效果三個維度出發，真正讓農村群眾感受到“服務就在身邊”。

“四聯”是指依托“四化”機制形成的四種生態。即：著力構建政企聯心發展生態，調動政府、企業、村委、村電工等相關方，共同提升電力基礎設施和公共服務，推動鄉村振興戰略落地，實現共建共享；著力構建開放互聯數字生態，圍繞多元融合高彈性電網的基層實踐，以數字化技術應用破除制約農村供電服務質量的瓶頸，提升效益效率；著力構建城鄉聯保安全生態，深化新時代“楓橋經驗”電力實踐，推廣農村供電服務“楓橋模式”，筑牢農村安全用電防線，夯實基層基礎；著力構建力量聯動服務生態，圍繞“電力驛站”打造多方聯動的農村供電服務站點，推行零距離、一站式、全方位供電服務，最快速度、最大限度響應農村群眾美好生活用電需求，實現省心舒心。

主要做法

服務內容上更加突出“鄉村振興”這一中心，推動發展聯心。一是實施設施補短機制。將電網規劃納入村莊規劃設計層級體系，將電力基礎設施建設涉及的政策處理、文件審批、現場保護等工作納入鎮村崗位目標責任制考核，組織開展示范行政村創建，形成全域推進電力基礎設施建設的氛圍。二是實施光伏消薄機制。制定《低壓用戶分布式光伏并網驗收管理標準》，促成光伏企業委托屬地村電工運維，實現多方共贏，建立分布式發電并網臺賬，由臺區經理“一月一問尋、一季一上門”。三是實施減負惠民機制。與店口鎮簽訂《惠民助企戰略合作協議》，對滿足條件的增容低壓用戶給予1至5萬元的現金補貼；開辟綠色通道，電氣工程一律設計免費、總價8折優惠，客戶經理主動上門、全程代辦。四是實施三線凈化機制。創新推行桿塔搭掛租賃業務，規范農村弱電線路敷設秩序，明確諸暨公司主導、相關單位配合的業務框架，簽訂戰略合作協議，組建共同聯盟，科學分析運營商自建桿塔的建設運維成本，形成以疏代堵管理新局面。

服務創新上更加突出“數字賦能”這一重點，推動轉型聯網。一是設施迭代，推進物聯臺區建設。建成全省首個智能物聯精品臺區，通過安裝智能設備、應用數字技術，實現戶變關系識別、臺區拓撲自動識別等智能應用和電動汽車有序充電、居民智慧用能等拓展功能。二是流程優化，深化無人營業模式。調節營業廳服務模式，撤銷人工柜臺，只配備1名前臺引導人員、1名后臺協助人員，將“被動坐商服務”提升為“主動引導服務”，利用自助設備引導客戶自助辦電。三是技術升級，開展農網智能運檢。研發集絕緣子和避雷器功能的一體式智能避雷絕緣子，運用無人機來進行山區線路巡視，依托配網自動化系統故障綜合研判功能推廣“先復電、后搶修”，提升運維檢修效率。四是數據挖潛，拓展電力增值服務。聯合水務集團、天然氣公司等在農村地區試點推進基于用電采集系統的水、電、氣等數據聯合采集，推廣“鄉村振興電力民生指數”，聯合屬地村委開展智慧助老服務，推進數字服務直達鄉村。

服務特色上更加突出“楓橋經驗”這一優勢，推動安全聯保。一是堅持源頭管控，推動漏電保護全覆蓋。通過向市委主要領導匯報、聯合相關政府部門、發動人大政協代表提案等途徑獲得政府支持，將城鄉居民安全用電工程列入諸暨市十大民生實事，促成諸暨市政府下發《關于做好農村漏電保護器調換工作的通知》，對全市40余萬只剩余電流動作保護器進行更換。二是堅持政企協同，推動樹線整治全鏈條。由諸暨市人民政府防汛防旱指揮部下發《關于開展防汛防臺檢查暨隱患大排查工作的通知》，將樹線隱患整治納入全市防汛應急處置工作統一處理，落實責任單位、整改時限并跟蹤督辦。三是堅持從嚴執法，推動電力執法全時段。針對供電企業缺乏電力行政執法權的問題，諸暨公司促成市政府成立諸暨市電力行政執法中心，組建各鎮鄉（街道）電力行政執法基層隊伍23支，招募義務協管員320余人，組織開展跨部門跨領域電力綜合執法活動。

服務能級上更加突出“電力驛站”這一載體，推動力量聯動。一是完善服務體系。成立市、鎮、村三級農村供電服務管理組織，以“村聘鎮管”的方式組建573人的農村電工隊伍，劃分72個網格管理小組，網格小組辦公地點設在“電力驛站”，實現“組團式”服務全覆蓋。二是注重服務下沉。在楓橋鎮楓源村、次塢鎮溪埭村等紅色鄉村著力打造“電力驛站”基層供電服務新載體，建立“村級代辦點＋自助服務終端＋臺區經理駐點”的服務模式，組建“1＋X”模式“暖心志愿服務聯盟”，開展村級綜合能源項目布局，建設“鄉村振興 電力賦能”示范點。三是推動服務前移。按照“社會化、市場化、常態化、規范化”的原則，依托村級“電力驛站”，建立“資源社會配置、服務規范有償、響應快速及時”的表后社會化電力服務體系，為農村居民提供家門口的表后用電服務。

實施成效

農村供電服務更省心

2020年農村供電可靠性提升至99.9805%，較2017年增長0.1053個百分點，戶均停電時長從8.52降到1.709；90%以上的業務做到當天辦結，農村接電時間壓降23%左右，客戶滿意率達99.85%以上；全市農村漏電保護器全安裝、全投運以來，家用電器故障、燒毀等事故減少76%，人身觸電事故下降62.50%。

農村供電服務更省錢

電網建設后期重復投入明顯減少，2020年農村線路遷改工程較2017年減少64個，供電企業減少投資約2800萬元、屬地鎮村減少投資約2300萬元。截至2021年6月，低壓增容減負惠民工作已累計發放補貼220余萬元，惠及農村小微企業105家，涉及區域臺區線損率下降0.23個百分點，減少線損電量136萬kWh，為企業產生直接經濟效益81萬元。

農村供電服務更綠色

2020年，全市農村居民光伏式發電效率提升20%以上，年發電量增加820余萬kWh，為農民增收近1000萬元，減少碳排放約6400 t。依托農村智能物聯臺區應用，擴大智能融合終端、HPLC數據采集等設備覆蓋，開展“一戶一策”能效分析，區域內3000余戶居民能效水平平均提升15%。