發揮獨特資源優勢構筑中華民族共有精神家園
——湖北省宜昌市持續鑄牢中華民族共同體意識側記

文/黃海

近年來，湖北省宜昌市深入貫徹落實黨中央關于新時代民族工作的重大決策部署，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這一民族工作主線，充分發揮“屈原昭君故里，世界水電名城”的城市品牌優勢，深度發掘三峽水利樞紐工程全國愛國主義教育示范基地和興山王昭君紀念館、長陽資丘民族文化館全國民族團結進步教育基地等各類示范基地的引領帶動功能，全面深入持久開展民族團結進步創建工作，促進各民族交往交流交融，推進各族群眾共筑思想根基、共提能力素質、共享發展成果、共促“五個認同”，營造了“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的濃厚氛圍。

強化核心價值引領，共筑思想根基

宜昌市委、市政府高度重視全面深入持久開展民族團結進步創建工作，市委常委會專題研究，明確把中華民族共同體教育納入市委中心組學習，把黨的民族理論政策納入各級黨委（黨組）、各級黨校（行政學院）學習培訓內容，把民族團結進步創建工作納入各級黨政領導班子和領導干部落實黨政同責工作責任清單，把培育和踐行社會主義核心價值觀、鑄牢中華民族共同體意識的要求貫徹到各個領域、各個環節，納入國民教育、干部教育、社會教育和對民族宗教界的教育。

始終堅持“民族團結進步教育從娃娃抓起”。指導各中小學校認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的《關于全面深入持久開展民族團結進步創建工作，鑄牢中華民族共同體意識的意見》和《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，充分利用主題活動、研學、墻報、特色文化體育課程等渠道加強宣傳闡釋，使社會主義核心價值觀、中華民族共同體意識真正進校園、進教材、進課堂、進師生頭腦。

西陵區常劉路小學精心培育“躍美——生命躍動，成長至美”文化品牌，將56 個最具代表性的民族體育項目改編升華為適合小學生開展的民族體育課程，打造了以“一套校本教材、一個課程體系、一個文化場館、一批多彩社團、一個娃娃宣講團、一系列主題活動”為主要內容的鑄牢中華民族共同體意識“六個一”宣傳教育體系，讓孩子們在鍛煉身體、強壯體魄的過程中得到潛移默化、潤物無聲的社會主義核心價值觀和中華民族共同體教育。常劉路小學這一舉措得到國家民委和湖北省民宗委的充分肯定。2019 年，該校黨支部書記、校長梅菊被國務院表彰為“全國民族團結進步模范個人”。

始終堅持讓黨員干部當好排頭兵。近年來，宜昌市各級各部門切實辦好道德講堂，宣傳闡釋社會主義核心價值觀，講好道德模范和民族團結進步模范的故事。全市各級黨委（黨組）多次以“鑄牢中華民族共同體意識”、《民族區域自治法》為主題進行中心組學習，各級黨校、行政學院和社會主義學院納入主體班授課，市縣兩級定期舉辦基層統戰（民宗）干部培訓班，確保干部教育實現全覆蓋。

始終堅持以群眾喜聞樂見的方式推進社會主義核心價值觀入腦入心。根據宜昌歷史文化故事拍攝的《宜昌保衛戰》《哭嫁》等影視劇深受廣大群眾歡迎。電視劇《宜昌保衛戰》講述了1938 年“宜昌大撤退”、1943 年“石牌大戰”兩個抗戰故事，土家族劃夫隊等武裝力量眾志成城，譜寫的“民心不失、國門不倒”抗日壯歌一度成為大街小巷、村頭寨尾熱議的話題。少數民族題材電影《哭嫁》以土家族家庭哭嫁為現場，以土家兒女舍生冒死營救紅軍女傷員為主線，展現出土家兒女赴湯蹈火鬧革命的凜然正氣，賦予宜昌民族民俗經典新的寓意。該電影參加第八屆北京國際電影節民族電影展榮獲“金杉葉·優秀影片獎”。

宜昌市民宗委積極發揮職能作用，推動中華人民共和國國旗、憲法和法律法規、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化進宗教活動場所“四進”活動，引導各民族和信教群眾開展公益慈善、扶貧幫困、志愿服務、聯誼交流等活動，讓踐行和培育社會主義核心價值觀融入日常生活。2021 年“七一”前，宜昌市民宗委創新工作方法，為民族宗教界人士舉辦音樂黨課，以大家耳熟能詳的紅色歌曲為載體講述中國共產黨的光輝歷史，講述宗教界愛黨、愛國、愛社會主義的優良傳統，講述各民族手挽手、肩并肩、心連心共建中華民族共同體的奮斗歷程，民族宗教界人士深受感染，紛紛表示“要更加堅定地感黨恩、聽黨話、跟黨走的信念，進一步鑄牢中華民族共同體意識，堅持我國宗教中國化方向，為新時代高質量發展貢獻民族宗教界的智慧和力量”。

抓好國家通用語言文字培訓，提升能力素質

宜昌市將國家通用語言文字的推廣普及作為鑄牢中華民族共同體意識的固本之舉和必經之路，納入市委、市政府重要議事日程，納入脫貧攻堅和鄉村振興發展規劃，融入中國詩歌之城、閱讀之城建設，作為服務管理少數民族流動人員的重要舉措，營造了推廣普及國家通用語言文字的濃厚氛圍，有效提升了各族群眾能力素質，為各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”打下牢固的文化根基。

納入經濟社會發展大局。宜昌市出臺《推廣普通話及規范語言文字工作實施方案》《本地方言普通話對照手冊》等文件，充分發揮黨政機關的帶頭作用、學校教育的基礎作用、新聞媒體的示范作用和公共服務行業的窗口作用，在長陽、五峰土家族自治縣等地構建起立體全覆蓋的國家通用語言文字推廣普及網絡。指導長陽、五峰土家族自治縣等原貧困縣貫徹落實宜昌市《推普脫貧攻堅行動實施方案》，深入開展“精準推普、助力扶貧”活動，面向學校開展“送教上門、推普到?！?，2020 年開展教師、青壯年農民、基層干部等推普脫貧培訓9000 余人次。

融入城市文化品牌建設。近年來，宜昌市相繼舉辦首屆“中國屈原詩歌獎”頒獎暨端午詩會、“中華情·致遠方”端午詩會、第五屆中國詩歌節、“中國端午·詩意宜昌”端午詩會、“云上端午·詩意宜昌——屈原故里端午詩會”等系列活動，被中國詩歌學會授予“中國詩歌之城”稱號。推進“閱讀之城”建設，組織開展“云享閱讀、書香宜昌”全民讀書活動，指導長陽、五峰土家族自治縣等地打造“書香長陽”“茶鄉領讀”“全民閱讀進企業”“小手拉大手”“書香共戰疫”等特色品牌，營造了全民使用國家通用語言文字的濃厚氛圍。

西藏加查中學學生在宜昌開展“宜加一家親”研學旅行，與宜昌三中學生同上一堂課

宜昌市伍家崗區建設社區組建轄區居民廣泛開展民族團結志愿服務活動

五峰土家族自治縣積極探索文化扶貧和推廣普及國家通用語言文字新路徑，依托五峰圖書館核心力量優勢，打造8 個鄉鎮圖書分館、108 個農家書屋、25 家景區酒店書吧、26 家全民閱讀職工書屋，形成圖書流動車定期流通的圖書館一體化網絡，創建“土家講堂”等品牌，通過“茶鄉讀書節”“五峰書友會”等活動，推動全民閱讀走向深入、使用國家通用語言文字成為各族群眾常態。2020 年，五峰土家族自治縣被命名為湖北省唯一的全國書香城市。

作為服務各民族流動人員的重要舉措。針對部分少數民族流動人員存在普通話交流障礙的問題，宜昌市以西陵區、伍家崗區等地為試點示范，建立了以“一支志愿教師隊伍、一個微信公眾號、一系列微視頻和多個教學點”為依托的國家通用語言文字教育機制，開啟了“網上視頻自學+網下現場教學”培訓新模式，近年來開展線上線下培訓200 多場，推動國家通用語言文字教育從“書本化、語音化”向“圖像化、視頻化”轉變。在宜都市經營餐飲店的新疆姑娘卜再乃普·阿卜杜拉，從自己不會說普通話到用普通話與女兒進行對話交流，她對未來的生活充滿憧憬：“我從祖國邊疆來到宜昌開店創業，是黨的好政策讓我在這里買房安家過上好日子，我要讓孩子們好好讀書，長大了建設宜昌、報效國家”。

推進脫貧攻堅全面小康，共享發展成果

宜昌市始終把長陽、五峰土家族自治縣及有關民族鄉村放在脫貧攻堅與鄉村振興的突出位置，聚焦同步小康，拿出非凡舉措，取得驕人戰績，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感，有效深化了各族群眾對中華民族大家庭的認知。

戮力同心奔小康。全市5 個貧困縣先后摘帽，243 個貧困村全部出列，44.25 萬貧困人口穩定脫貧。特別是2020 年以來，在打好戰貧硬仗的同時全力答好戰疫、戰災“加試題”，攻克了一個又一個堡壘，解決了一個又一個難題，讓脫貧攻堅的陽光照耀每一個鄉村角落、溫暖每一個貧困家庭。為支持長陽、五峰土家族自治縣高質量發展，宜昌市全面貫徹《民族區域自治法》及相關法律法規，印發《中共宜昌市委、市政府關于進一步加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》《宜昌市人民政府辦公室關于加快“十三五”時期全市少數民族事業發展的意見》，多次進行現場辦公，出臺對口支援、“飛地經濟”等舉措，研究解決發展中的系列困難和問題。拿出專項資金和務實舉措支持民族鄉、民族村發展，真正做到“全面建成小康社會，少數民族一個都不能少，一個都不能掉隊”。

彰顯特色助增收。宜昌市堅持以推動基礎設施建設、保護特色民居、弘揚特色文化、發展特色產業等為主要內容深入開展少數民族特色村寨保護與發展工作，共建設“中國少數民族特色村寨”9 個，在支持脫貧攻堅、助力群眾增收上發揮積極作用。五峰土家族自治縣把少數民族特色村寨保護與發展工作與脫貧攻堅有機結合，將鄉村旅游和生態文化旅游理念融入少數民族特色村寨保護與開發中，推動栗子坪村、腰牌村、茶園村、楊家埫村、楠木橋村、月山村、紅烈村等逐步成為全縣鄉村旅游的新亮點和帶動少數民族群眾脫貧致富的示范村。2020 年元月，中央廣播電視總臺《我們的中國夢———文化進萬家》活動在五峰仁和坪鎮楊家淌村成功舉辦，充分展示了五峰脫貧攻堅成果，將歡樂和文化送到群眾身邊，得到了五峰人民的一致好評。

扎實有效落實民貿民品企業政策，引導各企業圍繞茶葉、蔬菜、柑橘、醫藥、魔芋等宜昌農業主導產業，以增加生產、擴大就業、技術改造、平價銷售等方式用好用活貸款貼息資金，實現產業得發展、群眾得紅利。2020 年，宜昌市為69 家民貿民品企業落實貸款并到位貼息資金1800 余萬元，鑫鼎生物科技、五峰汲明茶業等公司積極參加宜昌春茶“百圓惠”活動，推出簡包裝、小份量、高質量的新茶，通過扶貧超市、直播帶貨等方式線上線下銷售，銷售量明顯提升，有效降低疫情影響，創造直接經濟收益2.42 億元，直接帶動群眾就業6600 余人，加上“企業+合作社+生產基地+農戶”產業發展模式的輻射帶動，有效促進群眾增收，推動特色產業高質量發展，為助力鞏固脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興發揮了積極作用。

有效銜接促振興。宜昌市委、市政府緊跟時代步伐，及時對鄉村振興幫扶工作作出安排部署，對重點幫扶縣建立“7 個1”幫扶制度，強化了對民族地區的立體幫扶機制，12 名市級領導分別聯系長陽、五峰土家族自治縣11 個鄉鎮及宜都市潘家灣土家族鄉，將長陽、五峰自治縣和宜都市潘家灣土家族鄉共17 個村納入市直駐村幫扶行列，每個村各3 個市直單位幫扶，分別派出市直駐村第一書記和工作隊。

統戰、民宗等部門制定實施“助力民族地區疫后重振加快發展三年行動計劃”。宜昌市民族地區鄉村振興專場推介會在武漢成功舉辦，在商會、民營企業現場簽訂認購長陽、五峰農副產品1.65 億元。湖北省“萬企興萬村”現場推進會在長陽召開，長陽、五峰與7 個商會及民營企業簽訂村企結對幫扶協議。

創新民族團結進步創建舉措，共促“五個認同”

作為世界文化名人屈原、民族團結使者王昭君的故里和世界水電之都、中國動力心臟，宜昌市充分發揮其獨特的文化資源優勢，進一步擦亮“全國少數民族流動人口服務管理示范城市”民族工作品牌，發揮系列民族團結進步示范單位的引領帶動作用，強化各民族對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。

注重健全機制，構建互嵌式社區。2017 年獲得“全國少數民族流動人口服務管理示范城市”榮譽稱號以來，宜昌市印發《深入推進少數民族流動人口服務體系建設試點工作方案》，加強少數民族流動人口服務管理體制機制、服務管理平臺和嵌入式社區建設，進一步深化民族事務網格化管理，組織創建少數民族流動人口服務管理示范社區20 個，切實落實入戶走訪、信息報送、困難幫扶、聯誼促進等工作機制，開展“一站式”“訂單式”服務，培育了西陵區環城北路社區、伍家崗江山社區、宜都市東風社區等一批嵌入式社區典型。

2021 年以來，宜昌市民宗委積極將民族團結融入“全國文明典范城市”創建，堅持黨建引領、凝心聚力，在機關黨員“雙報到、雙報告”社區伍家崗區建設社區等有條件的社區探索開展民族團結志愿服務活動，指導社區把轄區共建單位黨員職工和轄區居民組織起來組建“民族團結志愿服務隊”，深入街巷樓棟開展“健康養生”“平安365”“環境保護”“文藝宣傳”“筑愛暖心”等志愿服務活動40 多次，服務群眾1000 余人次，為各族群眾解難題、辦實事，有力促進了社區治理的提升，營造了各族居民親如一家、互幫互助、水乳交融的濃厚氛圍。

注重示范引領，強化為民服務。宜昌市民宗委定期組織民族工作任務重的街道、社區和各類民族團結進步示范單位開展愛國主義教育、節日聯誼交流和政策法規宣講活動，激發各族群眾感黨恩、促團結、共發展的熱情。2021 年，組織基層單位探索開展送政策上門、送服務進店、送關愛到家“三送”活動，協調解決少數民族流動人員子女入學、開店辦證、困難救助、衛生環保等問題近200 個，實施的不打擾群眾休息、不耽誤群眾開店、不增加群眾負擔的“三不”舉措，成效顯著，贏得群眾的稱贊。

堅持以各類民族團結進步示范單位為依托，以黨員干部、企業員工、中小學生和普通市民為重點宣傳教育對象，聯合三峽大學民族學院成立宜昌市鑄牢中華民族共同體意識研究基地，指導基層創建鑄牢中華民族共同體意識教育基地和實踐基地50個。西陵區石板溪社區將中華民族共同體宣傳教育納入社區黨校學習內容，聘請在社區居住的退休黨員干部圍繞“中華民族歷史文化特點”“做一顆石榴籽”等內容開展淺顯易懂、貼近生活的輔導授課，為民族團結進步示范單位創建工作探索了新思路新方法。

注重文化浸潤，強化深層次認同。宜昌市堅持“把品牌擦亮”“把品牌打響”，將三峽大壩旅游區建設為全國愛國主義教育示范基地、全國研學旅游示范基地，舉辦首屆“湖北·昭君文化旅游節”，推進打造屈原文化權威闡釋地、標準制定地、活動聚集地，讓各民族群眾在旅游參觀、研學考察、交流互動等過程中強化“五個認同”。

2021 年5 月，宜昌市民宗委、市教育局合力承辦西藏山南市加查縣中學“宜加一家親”研學旅行，孩子們在三峽大壩體驗“水漲船高”、探討“大船爬樓梯”“小船坐電梯”的奧秘，實地感觸建設場景，真正感受到百萬移民為支持三峽工程建設舍小家、顧大家、為國家的家國情懷；在屈原祠朗誦屈原的《離騷》《九歌》等光輝詩篇，在昭君紀念館了解昭君出塞史實和民族團結故事，還觀看了土家歌舞、學會了包粽子，極大觸發了對中華優秀傳統文化的認知和熱愛；在三峽廣電中心與宜昌市第三中學的同學結對體驗新聞播報，在宜昌市青少年綜合實踐學校與當陽市玉陽初級中學的學生攜手舉辦“宜加一家親、民族大團結”聯歡晚會，生動展現了各族兒女在黨的領導下和睦相處、和衷共濟、和諧發展的幸福圖景。