緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識這個“綱”推進新時代湖北民族工作高質量發展

文/李智

在全國各族人民慶祝中國共產黨成立100 周年之際，在全面建設社會主義現代化國家新征程的開啟之年，黨中央召開了中央民族工作會議，這次會議是我們黨在改革開放以來召開的第五次中央民族工作會議，十八大以來召開的第二次中央民族工作會議。

習近平總書記在中央民族工作會議上審古今之變、察時代之變，鮮明指出黨的民族工作取得的最大成就是走出了中國特色解決民族問題的正確道路，形成了我們黨加強和改進民族工作的“1 個重要思想”。強調要深刻理解和把握鑄牢中華民族共同體意識是新時代民族工作的“1 條主線”，深刻理解和把握共同性和差異性、中華民族共同體意識和各民族意識、中華文化和各民族文化、物質和精神的“4 個關系”，推動新時代民族工作高質量發展的“5 大任務”。并將鑄牢中華民族共同體意識提升到了民族工作“綱”的高度，用“4 個必然要求”深刻闡述了鑄牢中華民族共同體意識的重大意義，強調所有工作要向此聚焦。

習近平總書記的重要講話立意高遠、思想深邃，科學回答了新時代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問題，是黨的民族工作實踐的最新總結，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果，是做好新時代民族工作的根本遵循。

把握鑄牢中華民族共同體意識這個新時代黨的民族工作主線，就要從黨的百年奮斗征程中把握現階段民族工作的歷史方位和重要使命，深刻認識鑄牢中華民族共同體意識的歷史必然性、極端重要性和現實針對性，使之貫穿于民族工作各領域、全過程。

從歷史上看，鑄牢中華民族共同體意識有著歷史必然性。5000 多年來，是中華民族各族兒女共同開拓了偉大祖國的遼闊疆域，共同書寫了中華民族悠久的歷史，共同創造了中華民族燦爛的文化，共同培育了中華民族偉大的精神。一部中國史是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，是各民族共同締造、發展、鞏固統一的偉大祖國的歷史。

從黨的百年奮斗征程看，鑄牢中華民族共同體意識十分重要。近代以來，中國共產黨高舉中華民族大團結旗幟，團結帶領中國人民走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路，創造了新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現代化建設、新時代中國特色社會主義的偉大成就。黨的十八大以來，中華民族更是迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標，這就更加需要鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起，進一步激發人心凝聚、團結奮進的磅礴力量啟航新征程。

從新時代黨的民族工作的歷史方位和重要使命看，鑄牢中華民族共同體意識具有精確的現實針對性。2017 年，在黨的十九大上，習近平總書記提出“鑄牢中華民族共同體意識”，并推動其寫入黨章；2019 年，在全國民族團結進步表彰大會上，習近平總書記明確強調，以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項工作；2020 年，在中央第七次西藏工作座談會、第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記把鑄牢中華民族共同體意識納入新時代黨的治藏、治疆方略。

湖北省民族團結進步創建經驗交流現場會

此次中央民族工作會議上，習近平總書記就黨關于加強和改進民族工作的重要思想進行了系統闡釋，提出了“十二個必須”，其中之一就是“必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線，推動各民族堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同，不斷推進中華民族共同體建設”。強調鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。

“舉一綱而萬目張?！敝腥A民族共同體意識是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂。我們必須下大氣力深入學習領會、準確理解把握、堅決貫徹落實，切實把思想和行動高度統一到黨中央決策部署上來；必須堅持從政治的高度、歷史的深度、現實的維度來認識和把握鑄牢中華民族共同體意識的重大意義，按照增進共同性的方向改進民族工作，做到共同性和差異性的辯證統一、民族因素和區域因素的有機結合；必須把鑄牢中華民族共同體意識貫穿于湖北民族工作的全過程各方面，做到所有工作都要向鑄牢中華民族共同體意識這條主線聚焦聚力，為“建成支點、走在前列、譜寫新篇”貢獻力量。

要在增進文化認同中打牢思想基礎

習近平總書記指出，要全面推進中華民族共有精神家園建設，引導各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現代化邁進。

歷史告誡我們，文化認同是最深層次的認同，是民族團結之根、民族和睦之魂。一部中國史就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史。在歷史長河中，中華民族之所以能夠根深葉茂，靠的是國土不可分、民族不可散、文明不可斷的理念。荊楚文化是中華文化的重要組成部分，在中華文明發展史上地位舉足輕重，有人概括為“十大系列”，包括炎帝神農文化、楚國歷史文化、秦漢三國文化、清江巴土文化、名山古寺文化、長江三峽文化、地方戲曲文化、民間藝術文化、江城武漢文化、現代革命文化。荊楚文化形成了“篳路藍縷”的創業精神、“撫夷屬夏”的開放精神、“一鳴驚人”的創新精神、“深固難徙”的愛國精神、“止戈為武”的和合精神，這是我們應當繼承和發揚的精神財富。

鑄牢中華民族共同體意識，最長遠、最根本的就是要增強文化認同。要多做凝心鑄魂的工作，大力發揚愛國主義精神，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史中，學習傳承黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神譜系，引導各族群眾增強國家意識、公民意識、法治意識，樹牢休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念；大力深化“五觀”教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，引導各族群眾倡導健康文明的精神情趣、生活方式，繼續做好國家通用語言文字和政策法規的宣傳培訓，以語言相通促進心靈相通、命運相通；大力弘揚民族文化，充分挖掘荊楚文化，創新實施中華傳統文化傳承發展工程、紅色基因傳承工程、文化惠民工程，打造一批具有湖北特色的民族團結進步教育實踐基地，組織創作一批促進民族團結的文學藝術作品，通過各民族文化“你中有我，我中有你”的創造性轉化，“各美其美，美人之美”的創新性發展，使各民族人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團結奮進的強大精神紐帶。

要在實現共同富裕中打牢物質基礎

習近平總書記指出，全面建設社會主義現代化國家，一個民族都不能少，強調要完善差別化區域支持政策，支持民族地區全面深化改革開放，提升民族地區自我發展能力，要求民族地區找準實現高質量發展、促進共同富裕的切入點和發力點。

歷史和現實表明，發展是解決一切問題的總鑰匙，鑄牢中華民族共同體意識必須推動各民族共同繁榮、共同發展。從湖北來看，民族地區839 個貧困村全部出列，10 個少數民族貧困縣全部摘帽，123.6萬人成功脫貧。但與其他地區相比，民族地區經濟總量小、結構不合理、基礎設施欠賬多，發展不充分不平衡等問題仍然突出，必須通過加快發展夯實民族團結進步的物質基礎。

要融入新發展格局，引導民族地區立足資源稟賦、發展條件、比較優勢，主動對接西部大開發、“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，有序承接適宜產業轉移，培育發展商品和要素市場，更好融入國際國內兩大市場，切實把區域優勢轉化為發展優勢。

要聚焦高質量發展，把支持民族地區加快發展擺在重要位置，突出產業培育、鄉村振興、民生改善三大重點，搶抓對口幫扶和區域協作機遇，加強基礎設施建設，發展特色優勢產業，支持民族地區走生態優先、綠色發展之路，最終實現美麗與富裕共贏、團結與發展并進。

要完善差別化區域支持政策，爭取更多政策、資金、項目和幫扶力量向民族地區傾斜，推動民族地區重點項目、重大工程納入湖北民族團結進步事業“十四五”規劃。全面落實全省統一戰線助力民族地區疫后重振，加快發展三年行動計劃、支持民族地區鞏固脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的“十條措施”。做好“616”“1+1”工程與對口幫扶、區域協作等工作機制的有效銜接，使發展成果更多惠及各族群眾。需要特別注重的是，民族團結不會隨著經濟社會的發展進步而自然得到加強，我們既要重視“管肚子”問題、又要做好“管腦子”工作，所有發展都要賦予彰顯中華民族共同體意識的意義，都要賦予維護國家統一、反對民族分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義。

要在推進深度嵌入中打牢情感基礎

習近平總書記指出，促進各民族廣泛交往、交流、交融，是推動中華民族共同體建設的重要途徑，強調要完善政策舉措，營造環境氛圍，逐步實現各民族在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入，促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結統一，守望相助、手足情深。

當前，我國已經進入各民族跨區域大流動的活躍期。據統計，全國3.76 億流動人口中，少數民族占到十分之一左右。近年來，到湖北省務工經商求學的少數民族人口高峰時期達40 多萬人，各民族交往交流交融的規模前所未有。這就要求我們用心用情做好民族團結這一最大的群眾工作，在凝聚人心上下功夫，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。要創新城市民族工作服務體系，順應大流動、大融居的新特點新趨勢，建立健全各民族融入城市的政策導向、制度保障和表彰激勵機制，將少數民族流動人口納入城市流動人口服務管理體系，引導各民族在共居、共事、共學、共樂中相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互幫助。

鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，是全體中華兒女的共同責任，不是泛指少數民族或特定民族?，F實生活中不搞特殊化，但也要合理照顧少數民族風俗習慣，堅決防止和糾正針對特定地區、特定民族成員的歧視性做法。要構建互嵌式社會結構和社區環境，健全完善流出地與流入地的對接機制，落實好湖北與西北4 省區簽署的《關于建立少數民族流動人口服務管理工作溝通協作機制的協議書》，持續深化雙向協作，形成工作合力。在少數民族學生相對集中的高校和新疆內高班、西藏中學繼續推行混班教學、混合居住，發揮高校少數民族學生專職輔導員的作用，讓各族學生學在一起、玩在一起、成長在一起。

要持續深化民族團結進步創建工作。民族團結創建是維護民族團結的基礎性工程和戰略性任務。這些年，湖北先后開展了“民族團結進步荊楚行”“鄂博·楚新少年手拉手夏令營”等一系列活動，全省120 個模范集體和125 名模范個人受到國務院表彰，2 個市（州）、41 個單位和5 個教育基地成功創建全國民族團結進步示范單位，涌現出張富清、庫爾班江、丹增曲培等一批全國典型。在新的形勢下，創建工作要圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國夢”這一主題，深化內涵、豐富形式、創新方法，更好地體現群眾性、實踐性、時代性，影響和帶動各族群眾和睦相處、和衷共濟、和諧共融，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，走向包容性更強、凝聚力更大的共同體。

要在堅持依法治理中打牢法治基礎

習近平總書記指出，民族事務治理是國家治理的重要組成部分，要在法治軌道上治理民族事務，強調依法保障各族群眾合法權益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類違法犯罪行為，做到法律面前人人平等。

法令行則國治，法令弛則國亂，只有樹立對法律的信仰，自覺按法律辦事，民族團結才有保障，民族關系才會牢固。過去有的政策更多考慮的是對少數民族特殊照顧，造成了同一區域民族之間的政策差異，在一定意義上影響了公平正義，引發社會爭議。要進一步健全完善民族政策法規體系，對標、對表中央民族工作會議精神，系統梳理、全面評估現行民族政策法規，統籌推進“立改廢釋”的工作，該廢除的要廢除，該修改的要修改，對于經過長期實踐檢驗，有利于鑄牢中華民族共同體意識的舉措，轉化為政策法規予以確立，做到有破有立，充分發揮政策法規的引領和保障作用。

要進一步健全完善民族事務治理體系，將民族事務納入全省基層綜治體系和基層網格化管理，加快推進民族事務治理信息化平臺應用建設，持續抓好民族法律法規和政策執行情況的監督檢查，加大法治宣傳力度，引導各族群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。要進一步健全完善民族權益保障體系，堅持法律面前一律平等，不能把涉及少數民族群眾的一般性社會事務工作簡單歸結為民族工作，不能把涉及少數民族群眾的民事、刑事問題簡單歸結為民族問題，不能把發生在民族地區的一般矛盾糾紛簡單歸結為民族矛盾，是什么問題就按什么問題處理，是什么性質就按什么性質處理，依法保障各族群眾的合法利益、依法妥善處理涉民族因素案事件、依法打擊各類違法犯罪行為，使民族團結的根基更加牢固、紐帶更加堅實。

要在促進和諧穩定中打牢社會基礎

習近平總書記強調，要守住意識形態陣地，正確區分政治原則、思想認識、學術觀點，積極穩妥處理涉民族因素的意識形態問題，持續肅清民族分裂、宗教極端思想流毒。

歷史和現實告訴我們，民族問題始終是一個世界性的熱點和焦點問題。當今世界有3000 多個民族，分布在200 多個主權國家，由一國內部的民族問題引發的國際性問題在近年來出現越來越多，正日益成為影響國際格局的重要變量?，F階段，美國等西方國家利用所謂民族問題對我國的遏制打壓變本加厲，社會上對黨的民族政策斷章取義、甚至歪曲解構的現象時有發生，民族領域負面問題通過網絡傳播發酵的概率增大，成為影響政治安全和社會穩定的重大風險。

要強化風險意識，牢固樹立總體國家安全觀，加強民族宗教領域應急體系建設，建立健全由各級統戰部門牽頭，民族、公安、安全、教育、網信等相關部門參加的協調機制。及時防范和處置民族領域風險隱患，做到發現在早、處置在小，堅決防范發生“黑天鵝”“灰犀?！笔录?，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。要發揚斗爭精神，堅決打擊各類滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，堅決防止利用宗教破壞民族團結、影響社會穩定、制造族群對立。教育引導各族群眾自覺維護統一、反對民族分裂，爭做遵紀守法的表率、民族團結的表率、維護穩定的表率。要守好網絡陣地，會同有關部門健全涉民族因素網絡輿情聯合引導管控、民族宗教類網站審批管理等工作機制，堅決打擊利用網絡挑撥民族關系，煽動民族歧視和仇恨、破壞民族團結的言行，利用網絡新媒體新技術新業態傳播民族團結進步正能量，實施“互聯網+民族團結”，線上線下同時發力講好中華民族一家親的故事，使互聯網成為鑄牢中華民族共同體意識的“最大增量”。