提高基層醫療衛生黨建政工工作實效性的路徑和策略研究

文/夏燕

隨著醫療體制的不斷完善和持續深入，我國越來越重視基層醫療衛生，在此背景下，基層醫療衛生機構應不斷加強和改進黨建政工工作，朝著正確的發展方向前行。實踐結果表明，提高黨建政工工作實效性、加強黨建工作與基層醫療衛生機構實際工作的聯系，能夠有效解決其運營發展過程中的一些問題?；诖?，文章立足實際，結合當前基層醫療衛生黨建政工工作現狀，就提升政工工作實效性的路徑與策略進行探討。

一、基層醫療衛生黨建政工工作存在的問題

（一）黨建政工工作未得到足夠重視

就當前整體情況來看，基層醫療衛生機構的管理人員對于黨建政工的戰略地位以及作用缺乏清楚的認識，沒有給予政工工作足夠的重視。究其根源，主要有兩方面的原因：第一，基層醫療衛生機構的內、外管理缺乏科學性，機構自身的管理人員及其上層管理者急于求成，將國外或其他地區的管理模式盲目引進甚至直接套用，導致管理過程不能與自身的實際發展需要相吻合，造成基層社區衛生服務中心發展脫離正常軌道，使得政工工作的落實受到影響[1]；第二，經濟的發展加劇了競爭激烈程度，為了生存和發展，基層醫療衛生機構管理者往往忽視政工工作的管理和開展，而是一味地關注醫療所帶來的經濟收入，片面地追求經濟效益。

（二）黨建政工工作的制度有待完善

黨建政工工作的有效落實需要規范、科學的管理制度作為保障。然而，我國基層醫療衛生機構受到歷史因素的影響，如受傳統管理理念影響沒有建立規范的、科學的政工工作制度，這讓基層醫療衛生機構黨建政工工作在實施過程中出現各種各樣的問題，導致政工工作的開展受到嚴重阻礙。雖然我國大多數基層醫療衛生機構近些年在社會經濟發展新形勢下得到巨大的改變和發展，但是在黨建政工管理機制的構建上仍然存在諸多問題，進而導致具體工作中出現各種不足和漏洞，難以有效適應新形勢下醫療改革的需要[2]。

（三）黨建政工隊伍的素質有待提高

工作人員職業素養偏低是當前基層醫療衛生機構中一個突出的問題，這在一定程度上增加了黨建政工工作難度。究其根源，在于部分基層醫療衛生機構聘請或錄用管理者時沒有嚴格按照規范的錄用制度，甚至一些機構未制定完善的錄用制度，對于錄用人員應當具備的要求沒有明確化，導致人員錄用有很強的隨意性，進一步造成黨建政工工作水平低，使黨建政工工作質量和效率受到嚴重影響。除此之外，部分基層醫療衛生機構在發展過程中存在一定的盲目性，過于追求經濟效益，忽視了對工作人員的有效管理，導致整體政工隊伍素質偏低，工作更加復雜化[3]。需要注意的是，沒有統一的工作考核標準是造成這一現象的原因之一，這讓政工人員不能清楚地認識自己并進行自我改進，使得基層醫療衛生黨建政工工作的穩定和健康發展受到嚴重影響。

二、基層醫療衛生黨建政工工作的重要性

有效的黨建政工工作能夠提升基層醫療衛生機構的工作效率和服務質量。在社會快速發展的背景下，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。如今，人們的生活水平都有了明顯的提高，對基層醫療衛生服務有著越來越高的要求。在這樣的社會大背景下，基層醫療衛生機構要想獲得穩定、可持續發展，必須提升工作效率，更好地服務人民群眾健康。要想提升醫療衛生機構的服務質量和工作效率，必須要改變工作人員的思想，這直接關系到機構的口碑與質量。建立基層醫療服務機構的初衷是“保障群眾身體健康，服務人民群眾，推動國家持續與穩定發展”，黨建政工工作具有引領作用，有效開展工作能夠提升黨員以及機構工作人員的思想認知水平，使他們樹立更好的服務意識，從而為每一項工作的有序進行與高效開展提供可靠的保障，就醫患者享受到更加優質的醫療服務，基層醫療衛生機構也會獲得更多業內認可與積極評價，從而加快改革步伐，有助于緩解現階段的矛盾。

三、提高基層醫療衛生黨建政工工作實效性的路徑和策略

（一）提高對黨建政工工作的重視程度

基層廣大群眾的切身利益與基層醫療衛生機構政工工作有著密切的聯系，且黨建政工工作也是促進基層醫療衛生機構可持續發展的思想力量，對它們的發展有著直接影響。所以，在實際工作中，基層醫療衛生機構應重視黨建政工工作，清楚地認識到醫療衛生機構的發展不僅需要高科技的支撐，還需要思想政治的力量去驅動[4]。新形勢下，基層醫療衛生機構要遵循以人為本的原則。黨建政工工作從本質上來說就是對人的工作，所以要重視人的作用，通過科學的引導和良好的思想政治教育提升醫務人員的政治覺悟與思想素養，以此增強醫務人員的事業心和責任心。與此同時，基層醫療衛生黨建政工工作也要與時俱進，積極創新，只有不斷創新，黨建政工才能散發活力，才能得到醫務工作人員以及社區居民的擁護。所以，要堅持黨建政工工作的創新與改革，打造創新工作環境，保持創新理念，在黨建政工工作中融入新的手段和方法，摸索出符合現代化的基層醫療衛生黨建政工新模式。黨建政工人員應積極探索新載體，如設立黨建工作專欄、搭建黨建工作管理平臺，在專題欄目中展示關于黨建政工的工作問答以及黨建動態等，或者編制系統的黨員手冊，借助互聯網提高信息共享程度，實現黨建理論以及政工工作狀態等信息的共享與互動，實現基層醫療衛生黨建政工工作現代化[5]。與此同時，基層醫療衛生機構可以借助黨組織力量，以各科室為小組，以中心為支部，分地區展開黨建政工工作?？偠灾?，在新形勢下，要提高對黨建政工工作重視程度，積極創新，具備與時俱進的意識。只有從思想上給予足夠重視，才能從根本上提升基層醫療衛生黨建政工工作實效性。

（二）建立規范的黨建政工工作機制

基層醫療衛生機構黨建政工工作的有序和有效開展需要規范、系統的工作機制作支撐，所以，新形勢下，基層醫療衛生機構應根據實際情況建立規范的黨建政工工作機制。在機構管理和發展過程中合理納入黨建政工工作，結合新形勢下社會經濟發展的需求和趨勢，并且根據機構自身發展需要和情況不斷完善黨建政工工作制度，推動黨建政工工作有序展開并保持先進性[6]。例如，基層醫療衛生機構應根據實際情況建立合理、規范的責任制度，包括責任分配制度、責任考核制度、責任追究制度等，將黨建政工任務有效落實到每一位班子成員的身上，確保事事有人負責、人人都有事做。只有這樣，才能驅動黨建政工工作人員以及管理人員認真工作，從而保證基層醫療衛生黨建政工的各項任務均落實到位。與此同時，基層醫療衛生機構應根據實際情況制定具體的、科學的、系統的發展標準與規劃，以保證黨建政工工作的規范性與一致性。針對黨建政工工作中過時的內容要及時更新和完善，對工作方法進行改進、創新，將基層醫療衛生機構文化建設與政工工作有機結合，推動黨建政工工作的穩定和持續發展。除此之外，基層醫療衛生機構應立足實際，建立健全考核激勵機制。在實際工作過程中，要求工作人員簽訂黨員思想作風、黨風廉政建設、精神文明、黨建工作的責任書與工作計劃。為了進一步增強可操作性，對年度計劃目標進行分解，細化為季度目標、月目標，做到每月都有重點，列出便于操作的、詳細的學習活動安排，在這個基礎上按照工作的緩急、輕重進行落實，有序且保質保量地完成每一項工作任務。同時，相關負責人應及時監督檢查任務完成情況，加強黨建工作目標責任自查，依據工作計劃以及責任書每個季度組織一次“回頭看”與自查，對尚未落實的工作要做到緊抓緊管、全面落實。

（三）提高基層政工人員的綜合素質

任何工作都要堅持以人為中心，人才質量直接影響工作質量，基層醫療衛生黨建政工工作亦是如此。政工工作人員的綜合素質直接影響黨建政工工作實效性，新形勢下，在基層醫療衛生黨建政工工作中，應重視并加強對政工工作人員以及工作管理者的培訓，以此提升他們的業務能力和職業素養，從而保證黨建政工隊伍的高水平、高素質，這是提升黨建政工工作實效性的基礎與根本。

首先，在選錄工作中，要做好質量把關工作，明確政工工作人員以及管理者必須具備的條件，包括較強的應變能力、必要的心理知識、良好的人際溝通能力等，繼而按照條件去篩選人才，嚴格按照錄用標準，從而保證錄用人員的業務能力、職業素養達標，避免一些專業水平欠佳、綜合素質不強的人員混入基層醫療衛生機構黨建政工隊伍。

其次，要重視并落實培訓與考核制度，對黨建政工工作人員進行定期或不定期的專業培訓，以此提升他們的工作能力和業務水平。要給職工提供外出進修、交流和學習的機會，比如為他們提供去三甲醫院、二甲醫院去學習和進修的機會，讓他們站在一個更高的高度，面對現實去分析當前的醫療市場，深入研究技術新動向以及市場新變化等，多借鑒兄弟機構的好方法，從而更好地投入到工作中。在當前的互聯網時代，基層醫療衛生機構還可以建立線上交流互動平臺，比如建立微信群，讓工作人員經常在群內互動、交流，分享自己近期的收獲或者在工作中遇到的問題、難點，實現隨時隨地的交流，這樣既能夠提升他們的業務水平與綜合素質，還能營造良好的氛圍，督促政工工作人員之間相互監督，發揮帶動作用。為了跟上時代的發展腳步，可以利用抖音、微信公眾號、微博等網絡平臺，將其打造成思想政治教育陣地，通過拍視頻、發文章等方式對工作人員進行碎片化教育。與此同時，結合實際情況制定合理的、科學的考核計劃，并且要嚴格按照要求去執行，為工作人員的工作質量和效率提供可靠的保障。例如，對于那些業績突出的職工要重用，對于思想松懈、業務能力不扎實的職工則需要進行技能強化，給予一定的懲罰，以此提升黨建政工隊伍水平，為基層醫療衛生黨建政工工作的高效開展提供良好的人力資源支撐。

最后，開展豐富多彩的實踐活動。為了提升基層醫療衛生機構政工人員的思想水平，可以結合實際情況組織他們開展精彩的、豐富的實踐活動。舉個例子，某基層醫療衛生機構開展主題為“爭績創優”的思想教育系列活動，如其中的“醫德醫風大討論”活動，旨在提升機構服務質量和整體水平，將患者就醫的滿意率提升到90%以上，且立足于人性化與細致化服務，開展“服務比優質，思想比先進”的內部評比活動，在活動中評選出多位“服務之星”，顯著提升了基層醫療衛生機構的服務質量。此后，相繼開展了“愛院如家”“精準醫療，爭創最佳”等思想教育活動，這些活動極大地提升了政工人員的業務技能與綜合素質，同時增強了基層醫療衛生機構的凝聚力。這類案例還有很多，如很多基層醫療衛生機構開展了“兩全兩得”“兩學一做”專題教育活動，既讓黨員得到有效鍛煉，又讓群眾得到實惠。在黨建政工工作中，基層醫療衛生機構可以借鑒這些成功的案例，立足本機構的實際情況有選擇性地運用，以此提升政工工作人員的綜合素質。

綜上所述，在新醫改背景下，基層醫療衛生機構必須直面新的、艱巨的任務并勇于承擔，這是不可推卸的責任。這就要求機構及政工人員及時總結黨建工作中的問題并探索解決的方式方法?，F階段，基層醫療衛生機構黨建政工工作存在重視程度不夠、制度不完善、政工隊伍素質偏低等問題，為了提升政工工作實效性，必須從問題著手，提高重視程度并建立完善的工作機制，提高政工人員綜合素質，讓新形勢下的基層醫療衛生機構煥發出蓬勃的活力與生機。