安徽省牛羊布魯氏菌病防控現狀與思考

洪功飛，劉 華，車躍光，陳 曦，鄭 舉，栗 新，朱良強

（1.安徽省動物疫病預防與控制中心，安徽合肥 230601；2.宿州市動物疫病預防與控制中心，安徽宿州 234000；3.裕安區動物疫病預防與控制中心，安徽六安 237000）

布魯氏菌?。╞rucellosis，以下稱布?。┦怯刹剪斒暇鸲喾N動物的急性或慢性人獸共患傳染病，該病呈全球性流行，羊、牛和豬等家畜是布病的易感動物。動物感染布病后常表現為生殖器官、胎膜及多種器官組織炎癥，壞死和肉芽腫形成，以及不育、流產和產死胎等癥狀。人感染后除了引起流產、不孕等癥狀外，還可引起波浪熱、關節炎等癥狀，嚴重危害人類健康。接觸患病的牛羊或被污染的動物產品是人感染布病的主要途徑。因此，做好牛羊等動物布病防控，對于維護養殖業生產安全和公共衛生安全意義重大。本文對安徽省牛羊布病防控現狀及存在的問題進行了分析，并提出了針對性意見和建議，以期為布病防控提供支持。

1 材料與方法

1.1 資料來源

牛羊養殖基本情況來源于安徽省統計局畜牧生產數據，牛羊布病監測情況來源于“獸醫衛生綜合信息平臺”；人間布病流行情況來源于安徽省各級醫療、疾病預防控制機構通過中國疾病預防控制信息系統網絡報告確診病例和收集的布病個案流行病學調查表。

1.2 實驗室檢測

以《動物布魯氏菌病診斷技術》（GB/T 18646—2018）作為牛羊布病診斷標準；參照《布魯氏菌病診斷標準》（WS 269—2007）和《全國人間布魯氏菌病監測方案》（試行）作為人間布病診斷標準[1-2]。

1.3 數據分析

應用Excel 和SPSS 軟件對數據進行統計分析。

2 結果

2.1 安徽省牛羊養殖基本情況

2020 年，全省牛存欄117.94 萬頭（奶牛10.45 萬頭），出欄101.96 萬頭；有年出欄50 頭以上規模牛場1 748 個，出欄牛32.47 萬頭，占全省出欄總數的31.84%。羊存欄789.45 萬只，出欄1 289.58 萬只；年出欄100 只以上規模羊場6 801個，年出欄羊287.88 萬只，占全省出欄總數的22.32%。安徽省牛羊養殖具有明顯的地域特點，淮北地區占全省牛羊飼養量的81.25%，江淮之間約占16.59%，江南地區僅占2.16%。

2.2 牛羊布病監測情況

2016—2019 年，全省各地共檢測牛羊布病場點1 860 個，檢測樣品165 096 份，檢出陽性場點29 個，陽性樣品420 份（表1）。2016—2019 年，牛布病個體陽性率和群體陽性率均呈逐年遞增趨勢，羊布病表現波浪狀增長趨勢。此外，調查發現，陽性規模羊場中個體陽性率最高達28.2%，說明羊場一旦發生布病，容易在場內擴散傳播。

表1 安徽省2016—2019 年牛羊布魯氏菌病感染抗體監測情況匯總

2.3 人間布病流行情況

2015—2019 年，全省人間布病發病數分別是76、78、146、156、136 人，發病數量總體呈上升趨勢，人間病例呈散發狀態。農村養羊戶常因與布病陽性羊接觸，且缺乏必要的個人防護措施，造成個人及其家庭成員感染，如：2017 年6 月，江淮之間地區和縣某養羊戶一家3 人確診感染；2017年12 月，江淮之間地區太湖縣某村民布病篩查陽性；2018 年4 月和8 月，江南地區東至縣3 個村的養羊戶中3 人感染。從上述情況看，安徽省人畜布病疫情總體呈上升趨勢，人間布病感染區域廣，感染者多從事牛羊等動物飼養、屠宰、獸醫、配種等工作，發病區域逐漸由西北部向東南部地區擴展[3]。

2.4 人間病例數量與牛羊感染抗體監測陽性率相關性

人間布病發病數與牛羊布病監測陽性率比較來看，2015—2019 年全省人間病例數總體呈上升趨勢，同期牛羊布病感染抗體監測陽性亦呈上升趨勢，二者呈正相關；從人間布病看，大部分病例均能找到相應的畜間陽性病例，人間病例與陽性病畜存在密不可分的關系。

3 存在主要問題及原因分析

3.1 重視程度不夠，經費投入不足

按照《國家布魯氏菌病防治計劃（2016—2020 年）》，安徽省為二類地區，禁止免疫接種，應采取以監測凈化為主的防控策略。省、市、縣的防控重點多集中于非洲豬瘟等重大動物疫病防控，對布病的防控重視程度較低，投入極少，致使布病監測凈化等措施難以落實。此前中國動物疫病預防控制中心在六安市裕安區連續3 年開展布病區域凈化試點工作，取得了一定成效。2018 年農業農村部獸醫局在宿州市、阜陽市下撥經費開展凈化試點，工作僅開展1 年，由于缺少后續經費保障，成效難以保障。省級多年來未安排專項經費，省級區域凈化一直無法開展。

3.2 基層動物防疫力量弱，牛羊調運監管存在漏洞

近年來，特別是非洲豬瘟傳入我國前，在各地動物疫情形勢持續保持總體平穩的情況下，許多地方政府對動物防疫工作的重視程度有所降低，加上國家機構改革大環境和畜牧業發展方式轉變等因素的共同影響，動物防疫體系尤其是基層防疫體系不僅沒有隨著畜牧業生產規模擴大而加強，反而出現職能淡化、力量弱化問題，許多鄉鎮畜牧獸醫站多年不進人，部分市、縣甚至已撤銷動物衛生監督機構。如六安市裕安區（縣級）鄉鎮專業技術人員只有3 人，且年齡偏大（50 歲以上）；鄉村防疫隊伍更是人員待遇低、任務重、監管服務能力跟不上。安徽省肉牛養殖以從東北三省、內蒙古、新疆等地購進架子牛短期育肥為主，肉羊養殖以從周邊山東、河南等省份購買羔羊進行育肥的情況較多，上述地區均為布病一類地區，布病傳入風險極大。近年來，由于肉牛、肉羊養殖效益較好，活牛羊跨區調運頻繁，養殖場戶引種不申報、回來不報檢，導致大量布病高風險區牛羊向安徽省轉移。

3.3 畜間布病流行狀況底數不清

一是布病監測力度不足。省市農牧部門每年都制定下發包括布魯氏菌病的動物疫病監測計劃，但是工作開展不平衡，小規模養殖場戶及散養戶監測比例偏低，少數地方沒有按計劃開展監測工作，常常是人發病確診后追溯到所飼養的牛羊為布病陽性。二是存在瞞報布病情況。在發生疫情或者監測到陽性時，部分牛羊養殖場戶不上報，私下處理，病畜任意流動時有發生，移動控制難度大。省級主管部門無法準確掌握畜間布病流行情況。三是存在私自實施布病免疫情況。有部分奶牛養殖場戶，自行開展布病免疫，但未在上級畜牧獸醫主管部門備案?，F有的實驗室血清學檢測方法無法區別免疫抗體和感染抗體，存在免疫干擾的問題[4]。因此，對于抽檢結果為陽性的養殖場戶，無法準確判定發病情況，無法準確實施監測、撲殺、凈化的技術路線，給布病凈化工作增添難度。

3.4 飼養方式落后，防疫意識淡薄

2020 年，全省年出欄50 頭以上規模牛場數量占全省養牛場戶總數1.26%，年出欄100 只以上規模羊場數量僅占全省養羊場戶總數1.73%?？梢?，安徽省肉牛羊養殖仍然以家庭小規模經營為主，部分養殖場戶的圈舍和生活區沒有有效隔離，飼養方式處于比較落后的水平。由于全省總體發病率較低，廣大養殖戶以及從事屠宰、加工、鄉村獸醫等相關人員普遍對布病危害性認識不足，大部分養殖場戶在引種、場內生物安全防護方面存在很大漏洞，在從事喂養、接生等高危行為時，采取“穿工作服”“戴手套”“換鞋”等個人防護措施的比例很低，甚至對接產、流產物徒手操作，從而造成病原的傳播和感染。

4 對策思考

4.1 加強組織領導，落實經費保障

根據國務院文件規定，各級人民政府對轄區內布病防治工作負總責。必須建立和完善“政府領導、部門協作、全社會共同參與”的防治機制，采取“因地制宜、分區防控、人畜同步、區域聯防、統籌推進”的防治策略，才能達到逐步控制和凈化布病的目的。借鑒非洲豬瘟防控和新冠肺炎疫情防控的成功經驗，成立由政府主要負責人任組長相關單位負責人為成員的防控工作領導小組，統籌各項防控工作，將布病防治重要指標和主要任務納入政府考核評價指標體系，適時開展效果評估，確保計劃目標按期實現。加大財政投入，將布病監測（檢測）、預防、控制、消滅和人員生物安全防護所需經費納入財政預算。設立專項防控資金，鼓勵引導種畜場和規模養殖場通過定期監測，撲殺淘汰陽性牲畜以逐步達到凈化布病的目標。

4.2 補齊短板，夯實防控基礎

一是穩定基層防疫隊伍?！秶鴦赵恨k公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕31 號）從四個方面對建立健全動物防疫體系作了具體要求。各有關部門應正視并著力改變基層動物防疫隊伍所處困境，充分利用現有人員編制，多渠道充實基層防疫隊伍。

二是嚴防外疫傳入。各級動物衛生監督部門應加強對轄區內牛羊養殖場戶調運的監督管理，嚴禁從布病一類地區和其他規定不能引進牛羊的區域調入牛羊。對調入的牛羊應落實30～45 d 隔離飼養并經布病檢測合格后方可混群飼養。對收購販運牛羊的單位和個人實行備案，強化信息管理。同時加大檢查監督力度，發現違法違規調運的，嚴格處置。

三是建立分片包村包場監測排查工作機制，確保不漏一場一戶。全省逐村逐場明確排查責任人，建立排查對象清單和工作任務臺賬，發現異常情況即時上報。養殖場戶明確排查報告員，每天向包村包場責任人報告牛羊存欄、發病、死亡等情況。對不按要求報告或弄虛作假的列為重點監控場點。

四是開展基線調查，分區防控。全省以縣（市、區）為單位組織完成基線調查，按照統一的抽樣方法和檢測方法對場群和個體樣本數進行采樣檢測，了解掌握本行政區域牛羊養殖方式、數量和不同家畜的場群陽性率、個體陽性率等基本情況，以縣（市、區）為單位劃分未控制區、穩定控制區和凈化區。

五是強化宣傳教育。通過印發《布病防控明白紙》、微信群、廣播喇叭和上門宣傳等多種形式開展布病防控知識宣傳，增強防控意識。組織相關從業人員開展培訓，普及生物安全理念和布病防控知識，提升從事養殖、屠宰、加工和獸醫工作者等相關高危職業人員的防治知識知曉率和自我防護意識。

4.3 開展疫病凈化，保障人畜健康

一是根據基線調查結果，結合畜間布病防控基礎和牛羊養殖規模選取部分縣區，以縣為單位開展縣域牛羊布魯氏監測凈化試點，制定“縣域牛羊布魯氏菌病凈化實施方案”，通過檢測撲殺凈化方法達到全縣域凈化目標。

二是在全省范圍內鼓勵布局科學合理、管理規范的種羊場、奶牛場開展布病凈化示范創建工作，對通過考核驗收的場給予資金獎勵和政策扶持。通過示范創建，實現部分養殖場率先凈化，并帶動全省布病凈化工作，起到以點帶面的作用，保障公共衛生安全，促進牛羊產業高質量發展。