黨建指導員隊伍建設“四針對”

黨的十八大以來，貴州省龍里縣經濟社會實現快速發展，非公經濟和非公企業數量快速增長，為適應非公經濟發展需要，龍里縣委通過選、培、用、管“四位一體”措施，全面加強黨建指導員隊伍建設，有效提高非公企業黨建工作水平，助力縣域經濟社會健康發展。目前，全縣共選派黨建指導員126 名，其中縣級職能部門56 名，鎮（街道）黨（工）委70名。全縣經濟社會發展綜合測評自2016年來連續穩居全省縣域第一方陣，并躋身中國西部百強縣。

主要做法

堅持供需對接，針對企業需要“選”。

一是突出“經驗”選。對總投資5000 萬元以上的非公企業，選聘熟悉縣情擔任過領導干部的“經驗型”黨建指導員。如經開區黨支部書記、招商引資局局長董衛紅，作為貴州卡布國際嬰童用品產業園黨建指導員，全程參與項目規劃建設、手續辦理等各項工作，積極促進項目快速建成投產，該項目一期從開工建設到投產僅用8 個月。二是突出“專業”選。對專業性強的企業，選聘具有相關專業知識的黨建指導員，使服務有的放矢。如在高森包裝容器項目建設初期，縣檢察院王杰任該項目黨建指導員，在項目建設過程中，由于工期緊、施工隊多，王杰發揮法律專業特長協調解決多起用工糾紛，指導成立項目建設臨時黨支部，為項目推進營造了良好氛圍。三是突出“行業”選。按照行業管理原則，著重選聘干部到所屬行業的非公企業擔任黨建指導員，確保服務更有效。如貴州快遞物流集聚區管委會副主任吳祖棟，擔任貴州中通吉物流咨詢服務有限公司黨建指導員，目前該公司現有黨員27人（其中預備黨員5人），入黨積極分子9人，日均快件分撥業務量超150 萬票，2020 年營業收入達3.26億元，帶動群眾就業1600余人。

堅持建強隊伍，針對能力提升“培”。

一是“送學式”培訓。將黨建指導員培訓納入全縣每年度干部教育培訓內容，邀請省、州相關業務骨干領導到縣“送學”上門，推動黨建指導員系統學習支部建設、黨員發展、黨員教育管理等黨務工作知識。同時按照所服務非公企業類別，定期選派縣農業、工信、發改等部門業務骨干為黨建指導員開展減稅降費、惠企政策、手續代辦等業務知識培訓。二是“對比式”培訓。通過選派黨建指導員到江蘇、廈門等發達地區“現場觀摩考察”，定期組織召開黨建指導員“比學趕超”交流會等，學經驗、教方法、補短板，有效提升黨建指導員履職能力。三是“引導式”培訓。常態化抓好黨建指導員廉政警示教育，通過到警示教育基地參觀、參加縣警示教育大會、聆聽推進全面從嚴治黨專題講座等，讓黨建指導員全面增強廉潔自律意識。

堅持履職為企，針對企業發展“用”。

一是助力做實“兩個覆蓋”。黨建指導員每月不定期指導服務對象抓好黨組織組建，具備組建條件的，指導其按程序建立；沒有黨員的，加大發展黨員力度，把符合條件的出資人（負責人）、經營管理人員和生產一線骨干人才作為重點發展對象，創造組建條件。二是幫助提高“發展效益”。黨建指導員在非公企業履行黨建工作指導職責的同時，負責全權受理、全程代辦所駐非公企業建設、生產、經營中涉及到職能部門辦理的審批服務事項。今年以來，全縣黨建指導員累計為非公企業代辦各類審批事項400 余件（次）。三是推動履行“社會責任”。鼓勵和引導非公企業充分發揮自身優勢，深入開展“百企興百村”工作，幫助開展疫情防控、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興。

堅持科學評價，針對有效激勵

“

管”。

一是制定考核機制。制定龍里縣非公有制企業和社會組織黨建指導員選派管理辦法，按“百分制”采取季度測評、鎮級測評和任期述職測評三種方式進行考核。其中，季度測評占50%，由非公企業負責評分，每季度交屬地鎮（街道）匯總報縣委組織部；鎮級測評占20%，由鎮（街道）黨（工）委會議評分；任期述職占30%，由縣委組織部組織黨建指導員就年度履職情況進行會議或書面述職，縣委非公工委成員單位、各鎮（街道）黨（工）委部分非公企業代表等相關人員進行述職評分?？h委組織部匯總評分后，征求屬地鎮（街道）、非公企業意見，提出考核等次。二是注重過程管理。建立月例會、周紀實等工作制度，定期了解黨建指導員工作情況，并及時下發工作通報。注重關心關愛黨建指導員日常生活，明確由派出單位、縣委組織部或鎮（街道）黨（工）委主要負責同志對黨建指導員定期開展談心談話，重點了解黨建指導員思想狀況，及時幫助解決工作生活中的困難和問題。三是抓好結果運用。對工作成效突出的黨建指導員堅持在年度考核、評選各級優秀工作者、優秀共產黨員時優先，推選“兩代表一委員”等候選人時優先，職務晉升提拔使用優先“三個優先”，向社會廣泛宣傳優秀黨建指導員的典型事跡。對任期考核評為“一般”“差”等次的，不再選聘。存在因病請假、連續三個月未履行黨建指導員職責，因健康原因、已無法正常履行黨建指導員工作職責，工作能力不適應黨建指導員工作現實需要，存在吃拿卡要等情況的，予以退出。因退出后形成黨建指導員空缺崗位，由非公企業與縣委組織部、屬地鎮（街道）充分溝通提出建議人選，征求本人意見后予以選聘。

取得的成效

黨的領導更加有力。

推動全縣非公企業黨組織建設更加規范，黨建引領作用更加凸顯。企業黨員職工紛紛主動亮身份，在生產經營中積極走在前做示范，普通職工積極向黨組織靠攏，今年以來已有86 名職工遞交了入黨申請書并確定為積極分子，增加了黨組織的凝聚力。

營商環境持續向好。

黨建指導員成為連通政府與企業之間解決問題的橋梁，企業的呼聲、意見能在第一時間傳遞，困難、問題能在第一時間解決，為企業發展創造充足市場空間，營造了良好環境，有效提振了企業發展信心。2020 年，龍里縣營商環境排名位居全省第四，黔南州第一。

責任認知不斷加深。

黨建指導員積極聽取企業訴求，在企業遇到困難和問題時積極作為、靠前服務，得到了企業信任支持。大力幫助企業開展企業文化建設，企業的社會責任認知不斷加深，推動大批企業把社會責任履行作為轉型升級、提升競爭力和社會影響力的重要載體，社會責任參與度持續增強。

實體經濟加速發展。

通過向企業派駐黨建指導員，引導企業家聚精會神辦企業、遵紀守法搞經營，努力提高經濟收益。2020 年，全縣規模工業增加值增速完成5.4%；固定資產投資增速完成19%；民營經濟實現增加值92.75億元，同比增長9.2%；規模工業企業數達169戶，居全省第三、全州第一。

經驗啟示

黨委重視是抓好黨建指導員工作的前提條件。

龍里縣委高度重視、超前謀劃，堅持將非公黨建工作與經濟發展同步考慮、同步啟動，通過選派黨建指導員入企指導服務，全面加強黨的領導。事實證明，只有黨委重視黨建指導員工作，切實加強組織領導，不斷壓實責任，才能推動黨建指導員真正發揮作用。

堅持標準是抓好黨建指導員工作的基礎保證

。黨建指導員是非公企業黨建工作的“老師”，龍里縣選派對黨務、企業相關工作熟悉的優秀黨員干部擔任黨建指導員，能迅速進入角色，指導企業開展工作。事實證明，只有堅持高標準選派黨性強、作風正，有一定理論水平、熟悉黨務工作，協調能力強、善于做群眾工作的領導干部擔任黨建指導員，才能進一步夯實黨的執政基礎。

加強管理是抓好黨建指導員工作的重要支撐。

非公企業黨組織有其特殊性，與其他黨組織相比無行政權力依托。龍里縣建立健全黨建指導員評價機制，嚴格考核強化獎懲，切實激發黨建指導員干事活力。事實證明，只有加強黨建指導員管理，強化過程調度分析，才能不斷提高黨建指導員履職能力。

緊貼中心是抓好黨建指導員工作的有效載體。

效益是企業發展的生命線，龍里縣黨建指導員不斷幫助企業提高發展效益，推動履行社會責任，使黨建與企業發展工作緊密融合。事實證明，只有緊緊抓住黨建與企業發展工作的“最大公約數”，圍繞生產經營總目標指導企業開展工作，才能在促進黨建工作發展和提高企業效益上實現雙贏。