堅持和加強黨對監察官隊伍的領導

□ 沈 濤

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大的制度優勢。堅持和加強黨的領導，既是深化國家監察體制改革的根本目的、根本保證，也是實行監察官制度必須堅持的首要原則。監察官法堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將堅持和加強黨的領導落實到監察官履職盡責、選用任免、管理監督等各方面，保證監察官在黨的領導下依法履行職責，規范和正確行使國家監察權，做政治過硬、本領高強的黨和人民忠誠衛士。

旗幟鮮明堅持和加強黨的領導。十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案明確將“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法總綱，以國家根本法的形式對黨的領導核心地位作了進一步確認。監察法作為一部對國家監察工作起統領性和基礎性作用的法律，明確將“堅持中國共產黨對國家監察工作的領導”寫入總則，鮮明體現了國家監察工作自覺接受黨的領導的政治自覺。制定監察官法，落實黨中央關于構建中國特色監察官制度的要求，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，是堅持和加強黨對監察工作領導、推動黨的領導入法入規的又一生動實踐。黨中央高度重視監察官法立法工作，習近平總書記提出明確要求，中央政治局常委會將其列入年度工作要點并聽取工作情況匯報。監察官法旗幟鮮明強調“監察官的管理和監督堅持中國共產黨領導”“堅持黨管干部原則”，注重把黨的領導貫徹到監察官隊伍建設的全過程各方面，將有力推動監察官增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢固樹立責任意識，建設忠誠干凈擔當的監察官隊伍。

將黨的領導融入監察官選用管理監督各方面。堅持中國共產黨的領導，是一條貫穿監察官法始終的主線，體現在具體制度規定中，貫徹到監察官選用、管理、監督等各方面。一是堅持和加強黨的領導、管理和監督。在對監察官的所有監督中，黨組織的監督是第一位的。監察官法第二條規定，監察官的管理和監督堅持中國共產黨領導。黨的領導本身包含著監督。監察官必須在黨的領導下開展工作，自覺接受黨組織的管理和監督，按照規定請示報告重大事項，確保工作的正確方向。二是明確黨管干部原則。黨管干部是堅持和加強黨的領導的重要原則，是一個重大的、不可動搖的組織原則。監察官法堅持黨管干部原則，全面落實政治過硬、本領高強要求，結合監察官隊伍特點，高標準設定監察官條件，嚴把準入關口，力求將黨的組織路線和好干部標準更好落實到監察官制度中。三是突出政治標準。紀檢監察機關是擔負著“兩個維護”特殊使命和重大責任的政治機關，紀檢監察工作是嚴肅的政治工作。監察官法突出政治標準、嚴格政治責任，明確規定監察官應當忠誠堅定、擔當盡責、清正廉潔，作嚴格自律、作風優良、拒腐防變的表率；要求監察官自覺堅持中國共產黨領導，嚴格執行中國共產黨和國家的路線方針政策、重大決策部署，維護國家和人民利益，秉公執法，勇于擔當、敢于監督，堅決同腐敗現象作斗爭；將堅持中國共產黨領導和社會主義制度，具有良好的政治素質、道德品行和廉潔作風明確為擔任監察官的法定條件；規定選用監察官堅持德才兼備、以德為先；對監察官的考核強調政治素質，對監察官的培訓強調政治培訓和突出政治機關特色，等等。四是強調干部管理權限。監察官法有6 個條文作出關于“按照管理權限”的規定，強調應當按照干部管理權限對監察官進行管理，涉及任免、兼職、考核、懲戒等多個方面。

監察官應當牢固樹立黨的意識，將黨的領導貫穿履行職責始終。深化國家監察體制改革的根本目的是加強黨對反腐敗工作的集中統一領導。監察體制改革實施以來，在黨的領導下，各級紀委監委合署辦公，履行黨的紀律檢查和國家監察兩項職責，代表黨和國家行使紀律檢查權和監察權，實現對所有行使公權力的公職人員的監督全覆蓋，取得多方面成效。制定監察官法既是對監察體制改革成果的總結提煉，也是在新的起點上進一步做好紀檢監察工作，強化紀檢監察干部的政治意識、責任意識的宣言書和動員令。各級紀檢監察機關要從黨的工作全局出發，提高政治站位，加強對監察官法實施的組織落實，抓好學習宣傳，把加強黨的領導貫穿紀檢監察干部隊伍建設的全過程和各方面，促進制度優勢更好地轉化為推動新時代紀檢監察工作高質量發展的效能，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。廣大紀檢監察干部必須牢固樹立黨的意識，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決聽黨話、跟黨走，在任何時候任何情況下，都保持忠誠可靠的政治本色。