提升專武干部培訓質效的思考
——以湖南省人民武裝學校為例

文/趙傳珍

專武干部是國防后備力量的重要組成部分，是武裝工作的一線工作者、末端落實者，擔負武裝工作組織實施的重要任務。湖南省人民武裝學校作為全省唯一一所專司培訓專武干部的學校，在全國具有一定代表性。下文從學校發展建設的角度探討如何增強培訓質效、通過軍地合力以及學校自身建設推動專武干部隊伍建設。

一、專武干部任職資格培訓的界定

專武干部任職資格培訓是以新任或擬任專武干部為對象，以合格專武干部為目標，并以掌握履行職責必備的知識技能為主要內容，在指定地點開展的培訓活動[1]。

按照《專職人民武裝干部工作規定》《民兵軍事訓練大綱》等文件規定，新任職專武干部要完成64天的軍事和業務訓練，此后每3年至少參加上級組織的集中業務培訓1次，時間不少于12天。

二、培訓的作用意義與存在的問題分析

人武學校嚴格按照“院校式教學、軍事化管理”因校制宜創特色、強內涵、狠抓辦學質量，多年沉淀積累，形成了別具一格的管理特色、教學特色、學員特色、生活特色等，為打牢專武干部從事武裝工作的思想基礎、業務基礎、技能基礎、作風基礎奠定了基石。

（一）作用意義

專武干部任職資格培訓是推動隊伍建設的重要一環，通過學校自身建設不斷提升培訓水平，提高培訓質量，培訓的積極作用表現在以下幾方面：一是潛移默化的熏陶教育作用。參訓學員在全程封閉式管理中感知學校的一草一木、一言一行、一動一靜，從人武學校文化建設中我們可以看到，人武精神是人武學校文化的靈魂與核心；教師的文化修養、學員的文化素質、以及學校的文化品位都是學校文化的重要標志；學校硬件設施、教職員工和參訓學員的日常著裝以及佩戴標志與富有人武特色的校訓、標語、口號等是校園文化的基本象征；以專武干部各項規定和規章制度培養教師和學員令行禁止、訓練有素的優良作風是校園文化的外在形象[2]。通過實物載體強化專武干部對崗位要求的理解，養成應有的職業素養，在日積月累中從意識上形成專武干部崗位要求特有的條件反射；二是訓練有素的日常養成作用。培訓采取“連隊化管理”方式，嚴格按照條令條例要求，嚴密組織、嚴格管理，實行嚴格一日生活制度落實。訓練中每天對操課秩序、內務衛生、軍容風紀等進行量化考核，有效促進自覺服從管理、自覺嚴格要求。同時，為充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，增強培訓管理成效，在連隊建立臨時黨支部時建立連排班逐級管理機制。準軍事化訓練對于有服役經歷的專武干部而言是回爐淬火，對于無服役經歷的人員而言是嚴格軍訓，夯實從事武裝工作的軍事基礎；三是職業認同的助推促成作用。專武干部在基層多存在“倒兼”“專武不?！钡痊F象，崗位認同感不高。武裝工作不是單打獨斗，培訓讓三湘四水的兄弟姐妹共聚一堂，課堂上是進行思想的碰撞而課后的評比競賽更是賽出風采，讓大家擰成一股繩，這種由內而生的戰斗力是自發的，幫助專武干部從思想上升華自身從事武裝工作崇高的使命感和職業的榮譽感，自覺樹立起為武裝事業不斷奉獻和奮斗的職業追求；四是業務能力的綜合提升作用。任職資格培訓多針對于無武裝工作經歷的新任職專武干部，培訓作為專武干部崗位磨煉的起始環節，至關重要。通過封閉式集訓讓參訓學員盡快接受系統軍事訓練和人民武裝工作業務學習，抓緊掌握基層武裝工作的基礎理論、基本知識和基本方法，做到會工作、會帶兵、會組訓、會指揮，成為一名合格的一線帶兵人、教練員、指揮員。

（二）存在的問題分析

縱觀學校的建設發展以及實際培訓情況，我們不難發現還有許多有待完善的地方：一是學校硬件設施較為落后，尚且不能滿足當下培訓需要；二是資源利用有限，文化和教育的作用尚未完全充分發揮，譬如：文體活動場地受限，活動開展較為單一；三是培訓實效與培訓需求存在一定差距，存在對參訓人員需求分析不充分的問題，調查發現每期培訓參訓學員的知識結構、軍事素養、專業能力等都存在較大差異，加大了培訓難度，制約培訓針對性；四是教師隊伍建設有待加強，身教重于言教的影響發揮不明顯；五是培訓形式相對固化，創新性不足[3]。培訓采取理論講解、示范觀摩、作業練習、研討交流與考核驗收相結合的方式，圍繞大綱規定的教學內容展開實訓，其中課堂講授理論講解仍占主導，是最主要的培訓方式。調查表明，參訓學員最喜愛、最易接受的模式是參觀見學、研討交流，是實踐型、參與型的學習模式。培訓形式固化導致靈活性不足，形式單調影響培訓效果的發揮。

三、提升培訓質效的幾點思考

人武學校的使命是為全省武裝工作培養人才，推動國防后備力量建設，為進一步理清學校辦學組訓思路，全面提升學校教學保障和組訓能力，增強基層專武干部培訓實效，結合培訓現狀，筆者提出以下幾點具體思考。

（一）聚焦制度建設，進一步保持專武干部隊伍穩定

根據近年來對專武干部培訓情況來看，每期均有不同身份人員參訓，層次高低不同，素質參差不齊，給教學訓練和管理帶來諸多不便，在一定程度上影響了培訓的權威性和嚴肅性。經調查分析，主要是由于基層專武干部兼職過多，工作精力不夠集中，對武裝工作的重要性認識不足，工作意識淡薄。部分基層專武干部把武裝工作崗位當作職務晉升跳板，主觀愛武、精武、專武意愿不強，導致一些單位和個人以基層事務多不愿意參加培訓，或者參訓期間請假頻繁，甚至出現臨時找人頂替參訓或人到心不到現象。為促進專武干部隊伍建設，提高專武干部參訓積極性，嚴肅培訓紀律，確保培訓實效。一是嚴格執行基層武裝部長、干事的任職資格及最低任職期限。新任專武干部必須經過資格認證培訓獲得資格證書方可執證上崗，武裝部長任職期限必須滿三年方可進行職務調整或者職務晉升，武裝干事任職期限必須滿五年方可進行工作調整或者職務晉升，確保專武干部隊伍相對穩定。二是實行專武補貼，增強武裝工作認同感。參照鄉鎮紀檢、司法等有關津貼發放辦法，結合武裝工作的階段性工作特點，在民兵整組、軍事訓練、兵役登記、兵員征集等時段發放一定專武崗位補貼，激發專武干部工作熱情，增強了武裝工作認同感和歸屬感。三是進一步抓實黨管武裝制度，完善基層武裝工作標準和考評機制。并突出抓實鄉鎮（街道）黨（工）委書記武裝工作述職，以貫徹落實《關于加強新時代基層武裝部、村級民兵營（連）建設的意見》為抓手，制定基層武裝工作內容標準，嚴格考評與評估，對武裝工作落實問題突出的單位實行一票否決制。四是嚴肅參訓紀律，落實責任追究。分層次分批次組織武裝部長、武裝干事參訓，對不按要求派送學員參訓、身份不符、冒名頂替等現象，要加大通報力度，提出處理意見，落實責任追究，對于情節嚴重者，要給予組織處分直至免除武裝工作崗位職務。

（二）聚焦課程設置，進一步優化組訓環節

為了進一步提高培訓工作的質量和效益，切實做到學以致用，建議依據《專職人民專武干部工作規定》和新修訂《民兵軍事訓練與考核大綱》，優化課程設置。一是堅持按綱施訓。分為政策法規教育、國防法規學習、基層武裝工作組織與實施、民兵教育訓練示范幫帶、民兵應急與支援保障行動組織指揮等內容分五個階段施訓。將訓練前的思想統一擺放在首位，重視訓練前的政策法規教育，提高學員自身修養，凈化集體風氣，避免訓練中可能存在的問題與矛盾。二是強化考評考核，以考促學激發學員學習主動性。加大平時成績考評力度，按課程階段考核驗收學習成效，采取階段考核為主與結業考核為輔相結合方式，綜合計算最終成績。三是豐富配套活動。增加知識搶答賽、征文比賽、演講比賽、歌詠比賽等學員參與度高的群眾性文體項目，豐富集訓業余文化生活，營造專武特色濃厚的文化環境，達到活躍培訓氛圍、豐富培訓生活、促進培訓成效的目的。

（三）聚焦教學質量，進一步提升施教水平

要致力于教學水平的提高，采取“走出去、引進來”戰略，通過教師外出調研、掛職鍛煉和培訓學習相結合，打造一支懂業務、會教學的高素質教員隊伍，筑牢教學根基，進一步提升教學質量。一是建立機關幫帶長效機制。學校根據教學需要組建軍事理論、基本技能、業務工作、組織指揮教研組，由機關有關業務組對口幫帶學校教員；定期組織教員開展教學崗位大練兵活動、學習月活動和教學法訓練，不斷提高教學質量水平；二是建立相關軍事院校進修培訓機制。結合學校教學和保障需要，建立與有關軍事院校聯絡機制，打通教員進修培養渠道；三是開展崗位練兵教學比武活動，評選優質課程、精品課程，激發教學活力。（1）多渠道拓寬教師外派授課教學渠道，錘煉教師能力。（2）通過科研深化教學研究，大力提升學校的科研水平，制定科研工作計劃，指引全年科研工作開展，深入學習了解課題研究的渠道、方法，多方面籌措科研經費，保障科研工作開展，制定獎勵激勵措施，對于在科研中成果豐碩的教師予以重點獎勵；四是建立專武干部數據信息庫，提高培訓質量和管理水平，實現教學科研成果共享和優勢互補。推進學校教學數字化和信息化建設，促進教學創新發展。