水利工程管理中預算管理的應用研究

李 燕

（泰興市古溪鎮水利站，江蘇 泰州 225400）

0 引言

現階段，水利工程對國內相關行業轉型發展產生的影響越來越大，再加上水利工程蓄水量以及建設規模的不斷增加，其實際管理難度也在不斷加大。簡單來說，水利工程管理中的預算管理工作即根據各個環節的投資金額、所需費用并參照各項技術指標對相關方面的費用支出進行預算分析的過程。新形勢下，水利工程主體單位應加強對這部分工作的關注，之后需要把控好其中的細節問題，進而實現水利工程的高效運轉并推動水利工程的良性發展。

1 水利工程管理中預算管理工作的必要性

首先，在水利工程管理中，預算管理工作能夠提高水利工程主體單位的財務管理水平。對水利工程主體單位來說，預算管理是非常重要的一部分工作，提高對這部分工作的關注度、推進各項細節工作的優化改革能夠提升主體單位的財務管理水平。在預算管理工作的指導下，水利工程主體單位從宏觀層面的運營管理目標著手對財務管理工作進行統籌規劃，有助于提高工程項目資金分配工作的合理性。此外，在預算管理工作的指導下，對人員經費支出、單位運營經費支出進行管理，可以提高水利工程主體單位的資金利用效率，優化其收支結構，進而實現科學化發展。

其次，水利工程主體單位的預算管理可以保證資金流通的合理性。水利工程主體單位的運營管理經費均需要政府撥款?；诖?，應通過科學的預算管理工作來保證相關資金的合理流通，進而提升主體單位資金的安全性［1］。這一環節的改革可以在一定程度上控制水利工程主體單位的財務投機行為，進而提高主體單位的財務管理水平。

最后,預算管理還能降低水利工程施工建設以及后期運營管理階段的成本支出。在進行預算管理工作時，需要對水利工程的基本情況進行實地考察，之后才能將預算編制環節的工作準確落實到位。在此期間，需要系統考察水利工程施工建設所涉及的材料價格，進而優化材料供應工作［2］。之后還需要控制好水利工程施工建設以及后期運營管理階段的人力資源成本，以降低相關環節的成本支出，提高水利工程的運營管理效率。

2 現階段水利工程管理中預算管理工作存在的問題

2.1 對預算管理工作的重要性認識不足

新形勢下，想要做好水利工程管理中的預算管理工作，首先要提高對這部分工作的關注度，這是落實各環節細節工作的前提。然而，目前主體單位普遍沒有認識到這部分工作的重要性，久而久之，便造成預算管理不夠系統、全面，工作方法不科學的局面。

2.2 預算管理人員的專業素質參差不齊

水利工程預算管理工作的特殊性決定了相關工作人員的專業素質將直接影響到實際工作質量。隨著工作形勢的不斷變化，水利工程主體單位對預算管理人員的專業素質也提出了一系列新要求，然而由于這部分主體單位大都是事業單位，相關工作人員的崗位流動性要弱于企業，相關工作人員缺少學習進步的動力。

2.3 缺少科學嚴謹的預算監督機制

缺少科學嚴謹的預算監督機制也是影響預算管理工作實際質量的主要原因。首先，預算管理是一項相對系統的工作，它并不是針對某個環節進行預算管理，而需要將這部分工作從水利工程施工建設階段著手應用到各個環節的細節工作中。然而，結合實際工作現狀分析，水利工程主體單位內的部分負責人只是將主要精力放在預算環節，沒有重視預算執行與監督環節的工作［3］。以上問題主要與水利工程預算管理工作缺少科學嚴謹的監督機制有關，今后水利工程單位需要參照實際工作需要建立科學嚴謹的監督機制，以形成全新的工作格局。

3 水利工程管理中加強預算管理工作的建議

3.1 提高對預算管理工作的重視程度

面對全新的工作形勢，需要提高對水利工程預算管理工作的重視程度，進而形成全新的工作格局。首先，水利工程主體單位的領導干部需要提高對預算管理工作的重視程度，之后才能夠為各環節細節工作的落地實施掃清障礙并利用自身的影響力在單位內部營造出全新的預算管理格局［4］。其次，需要在單位內部做好預算管理的宣傳工作，引導各崗位上的工作人員正確認識這部分工作的重要性，積極配合相關工作，提高工作效率。最后，需要根據實際工作需求革新工作理念及工作方法，進一步推進計算機互聯網技術在這部分工作中的應用實踐，幫助相關負責人員提高工作效率和工作質量。

3.2 加強預算人才管理，提高預算管理水平

水利工程主體單位需要做好預算管理人才的培養工作，這既能為水利工程管理和預算管理工作的創新改革儲備一支高素質的人才隊伍，又可以提高水利工程主體單位的核心競爭力。具體來說，首先，需要做好在崗預算管理人員的教育培訓，幫助其革新工作理念、工作技巧，提高工作效率。這一環節的培訓工作應以短期培訓為主，使其了解水利工程預算管理工作的基本情況，認識到實際工作中存在的問題。在條件允許的情況下，可以選派優秀的預算管理人員到其他單位學習，以促進預算管理工作的溝通交流。其次，需要從人才招聘環節著手做好人才引進工作，進而給現有的水利工程預算管理隊伍注入新鮮血液。單位可以嘗試與開設財經類專業的高校聯合進行這一環節的改革實踐，讓相關專業的畢業生到單位來實習或進行點對點的人才引進，從而引進優秀人才。以上述工作為基礎，最后需要做好水利工程預算管理人員信息素養的提升工作，讓其學會利用計算機技術來提高工作效率，這樣才能夠創造全新的預算管理格局。

3.3 建立完善的預算管理監督體系

具體來說，水利工程的預算管理工作主要涉及預算編制、預算匯總審批、預算執行、預算分析調整以及監督考核等環節的工作?；诖?，需要通過建立完善的預算管理監督體系來提高整體預算管理工作的有效性，之后才能夠讓各環節涉及的工作準確落實到位。實際工作中，為保證監督管理的有效性，需要從事前監督、事中監督以及事后監督3 個方面著手開展具體的監督工作［5］。應成立獨立的預算監督部門或預算監督工作小組，不能讓其他崗位上的工作人員兼任這部分工作，否則容易使工作流于形式。監督人員需要定期核查預算執行環節涉及的各項工作，如果發現問題要及時制定措施進行解決。

3.4 健全預算管理考核機制

這一環節的改革實踐能夠讓水利工程主體單位的預算管理和財務管理體系更加完善，之后還有助于提高水利工程的利用效率。實際工作中，相關主體單位需要在準確把控實際工作需要的基礎上制定具體的考核指標，之后才能夠以此為參考建立完善的預算管理考核機制。在制定指標時，要盡可能讓指標明確、具體，要將重點放在提高各崗位員工工作積極性上。以上述工作為基礎，水利工程主體單位還需要按照“責任制”的管理原則制定更加詳細、具體的管理制度，細化水利工程的實際職責并將相關工作職責落實到人，在一定程度上約束相關工作人員的工作行為，進而保證各項細節工作的落地實施。

4 水利工程管理中預算管理工作的實施要點

4.1 預算管理要緊跟時代發展步伐

在市場化特征日漸明顯的大環境下，水利工程在開展預算管理工作時也必須緊跟時代發展步伐。實際工作中，相關負責人員需要樹立與時俱進的管理理念，把控好各個環節的管理細節，并做好各方面預算動態的分析研究工作。在此基礎上，還需要做好預算管理措施可行性的分析評估，將科學化的預算管理理念融入工作體系，提高預算工作的科學性和準確性。

4.2 預算管理工作要有創新精神

由于不同地區的水利工程均存在非常顯著的差異，在開展預算管理工作時，單位不能生搬硬套其他地區的預算管理模式，而要突出工作的創新性，在緊密結合實際管理需要的基礎上，制定科學嚴謹、針對性強的預算管理措施。

4.3 突出預算執行的精細化

實際工作中，水利工程主體單位需要參照員工的業績獎懲制度、單位預算情況將預算管理人員的工作業績與薪酬結合在一起，從而提高其實際工作的積極性。在此基礎上，相關負責人員還應制定公平、公正、公開的預算管理制度，進而對實際預算情況進行監督把控，這可以在原有基礎上提高水利工程主體單位的運營管理效率。以上述工作為基礎，還應提高對預算執行工作的重視程度，要注意明確預算執行的審批條件以及各崗位管理人員的審批權限；要注意加大預算執行工作的監督力度，真正讓每一筆經費都用到最需要的地方。這一環節的改革中，水利工程主體單位需要加強自身的信息化建設，要通過互聯網技術來提高相關信息數據的流通效率，進而加大預算管理的力度。

5 結語

預算管理是水利工程主體單位日常運營管理中非常重要的一部分工作，單位應提高對這部分工作的關注度，推進各項細節工作的創新改革。以上筆者對這類問題進行了研究闡述，希望對推進相關細節工作的創新改革有所幫助。