淺析完善食品質量監督體系的措施

姚輝芳，顏丙普

（濮陽縣公共檢驗檢測中心，河南濮陽 457100）

近年來，我國食品質量問題頻頻發生，對人們的生活造成了較大的影響。為此，應當積極完善食品質量監督體系，借以提高人們的生活質量，推動食品行業實現更好的發展。

1 我國食品質量安全的現狀

現如今，我國食品質量安全的現狀堪憂，主要表現在5個方面。①就食品市場所出售的肉類來看，其中存在化學污染的問題，如養殖人員會在飼料中添加大量的激素或抗生素類的藥物，而這些有害物質在被人體吸收后，不免會對自身的身體健康造成累積性或是直接性的傷害。②食品市場中售賣的糧油，存有面粉隨意添加增白劑、出售“地溝油”類的問題，會對人們的身體健康造成影響。③相關人員對食品市場中售賣的豆制品進行抽檢，發現該品類的產品不具有較高的合格率，特別是由小型企業制作而出的豆制品存在細菌總數過量、過度使用防腐劑等問題，以此導致產品的合格率遠低于50%。④食品市場中銷售的水產品的質量參差不齊，有些銷售人員經常會預先對魷魚、蝦仁一類的海產品使用甲醛[1]。除此之外，飼養人員還會在魚飼料中添加有助于發揮增肥、長大作用的激素，這些抗生素類藥物不免會對人體產生難以挽回的傷害。⑤食品添加過量的添加劑。例如，飲料中隨意使用色素、香精等物質。

以色素為例，若兒童攝入了過量的色素，會出現有礙于自身健康成長的諸如好動、情緒難以自控等問題。早在2009年，紹興市政府的相關部門對來自33個不同廠家和批次的葡萄酒的色素使用情況加以抽查，進而發現其中有不少廠家并未在標簽上注明酒中含有諸如胭脂紅、檸檬黃等合成色素；抽查10家鹵味店售賣的肉制品，在其中均檢測出了超標的諸如誘惑紅、胭脂紅一類的人工合成色素；檢查65種不同品牌和種類的方便食品，發現其中有兩種方便面添加了超出標準計量的檸檬黃色素。由此可知，在食品的加工生產中，存在添加過量及超出范圍的色素的問題，食品質量監督部門應當給予高度關注，繼而致使其進一步強化現有的監管力度。

2 食品質量監督檢查所應用的主要方法

在食品質量監督檢查工作中，所應用的方法便是抽樣檢查，工作人員通過抽樣檢查，便可及時獲知食品質量的具體情況，從而對食品質量開展后續的分析、處理等行為。食品質量抽檢總共包含3個環節，分別是生產、流通和餐飲，抽檢方法又可以詳細劃分為監督抽檢和風險檢測。監督抽檢是工作人員將食品生產經營者所生產或銷售的食品作為抽檢對象，并應用抽樣檢測的方法，而后將抽檢結果予以公示和處理的監督執法行為。風險檢測是相關人員為了掌握產品質量的安全風險，通過產品檢驗檢測、分析數據等方法，長期并系統地收集會對食品質量安全產生不良影響的數據，其后進行綜合分析，上報風險評估，以此為監管工作的開展提供強有力的數據支持，還可適時開展專項抽查活動[2]。

3 食品質量監督體系中存在的問題

3.1 缺少有效的食品質量檢驗體系

當前，相關部門就食品質量安全標準、市場準入機制等方面作出了明確規定，并將各部分的工作內容劃分給不同的管理部門，從而導致部門之間極易出現諸如職能交叉、監管缺失一類的問題，難以有效發揮出食品質量監督管理的應有效用。造成上述問題得以出現的根本原因在于，缺少一套有效的食品質量檢驗體系，致使職能重疊、監管空白一類的現象難以得到有效改善。

3.2 缺少法律法規

近些年來，食品質量安全事件屢屢發生，伴隨著問題的復雜化，現有的食品安全法已經難以滿足食品質量安全監督工作在法治方面的實際需求，食品質量安全問題受到了人們的高度重視?？紤]到現有的食品安全方面的法律法規采用分段立法的方式，法律條款較為分散，不同部門之間的職能無法做到緊密銜接，進而會出現食品質量安全標準無法統一、監管范圍狹窄一類的問題。

3.3 缺少制度與技術方面的支持

從事食品質量監督工作的人員，其可以借由抽檢食品的行為，及時了解在食品中存有的各種安全隱患，相關部門基于削弱食品安全風險的考量，應當采用有關措施予以處理，以期進一步減輕問題食品的危害性，為做好食品風控工作奠定有力基礎。不過，就當下階段的食品檢測現狀而言，考慮到缺少完善的制度，使檢測工作在實際開展的過程中，未能形成系統性流程，食品的檢測種類和項目沒有針對性，食品的抽檢力度亦無法滿足實際需求[3]。并且，工作人員還常常會受到技術層面的制約，存在“無法檢驗”或是“檢驗結果有失精準”一類的問題，針對某些食品的抽檢僅僅是一項流于形式的工作，無法深入了解其中存在的問題。

4 完善食品質量監督體系的措施

4.1 健全食品質量監督的有關法律法規

食品質量監督工作得以順利開展的前提在于擁有完善的法律法規，相關部門應當致力于確立一套健全的法律法規，具體內容如下所述。①為了從本質上解決現有的食品安全問題，相關部門應當積極建立完善的食品質量安全法律法規體系。與此同時，為了使該舉措充分發揮出自身的應有效用，法律條文應當包含立法、執法等多個方面、全角度的內容，有助于改善食品質量問題。②強化對食品生產許可證制度的進一步監督。當前，我國以28類食品為主體，頒布了食品質量安全市場準入制度，并對生產28類食品的企業開展了嚴格的審查工作，切實踐行生產許可證制度，通過該制度的落實，可以確保食品生產企業的能力達到相關標準，從而幫助提升食品的質量水平。不過，相關部門仍需加大對企業的監督力度，即做好產品質量審查工作。除此之外，相關部門還應當嚴格踐行開展企業監管的種種舉措，以生產、加工等多重環節為切入點，避免出現食品污染的情況，以期提升食品的質量水平。

4.2 做好食品質量監督部門的管理工作

當前，就我國的實際情況來看，雖然國內存在諸多食品質量檢驗機構，但是，這些機構分別歸屬于完全不同的部門，考慮到某些部門未能明確定義食品安全的概念，從而不免會出現各家檢驗機構的檢驗任務重疊或是缺失的情況，以此對于食品質量檢驗的結果造成了負面影響。因此，為了促使食品質量檢驗工作得以圓滿完成，各部門之間應當建立緊密的聯系關系，進而使聯合監督發揮出應有的效果[4]。與此同時，合格的質檢人員應當熟練掌握與該項工作有關的技術，知悉具體的工作流程。除此之外，考慮到食品的種類越來越多，其中所使用的原材料與添加劑也變得更加多樣化，這對檢驗工作發起了新的挑戰。相關人員應當以現有的檢驗技術為基礎，積極采取相關措施，借以創新該項技術，繼而滿足質檢工作的實際所需，以期有助于推動質檢工作實現更好的發展，確保食品質量得以維持在較高水平。

4.3 確立一套包含食品安全信息監測、通報等方面的網絡體系

當前，我國各職能部門在實際工作中，自行發布食品安全信息，造成下述兩個問題。①不同部門對本是相同內容的信息發布出不一致的結果。②相同部門對同一內容的信息也會有不一致的公布結果。因而，盡早確立一套包含食品安全信息監測、通報等方面的網絡體系，是確保我國食品安全工作得以有序進行的前提基礎。

4.4 制定食品安全應急處理體系

當下，我國缺乏完善的食品安全應急處理體系。立足于現實層面，倘若發生食品安全事故，監管部門往往是在事后采取倉促的措施予以應對。有關部門會緊急召開聯席會議，借以劃分彼此應當擔負的職責，明確詳細的分工內容等。面對誘發原因日趨復雜化的食品安全事故，人們已經不再滿足于傳統的應急處理方法。與此同時，在不同部門之間還可能會發生互相推諉及信息滯后等一系列的問題。確立一套完善的食品安全應急處理體系，不僅可以有效解決上述問題，還能推動食品安全執法部門建成一支高質量的隊伍。

4.5 創新食品質量檢驗技術

有關部門在提高食品質量檢驗工作監督管理力度的同時，也要重視創新現有的檢驗技術，此舉有助于進一步提高食品質量檢驗水平。檢驗人員應當選用合理的抽樣方法。由于抽樣在食品質檢工作中，是一項會影響到最終檢驗結果的重要環節，倘若抽取的樣品無法代表全部食品，檢測結果自然會產生相應的偏差。因此，要求工作人員務必要嚴格參照國家頒布的相關標準進行抽樣。與此同時，有關部門需提高抽樣人員的準入門檻，抽樣人員對與抽樣產品有關的法律法規、環境要求等方面要多做了解，掌握生產企業的設備運轉情況、產品質量穩定性等。只有當其經過多重考核，取得相關資質后，才能從事抽樣工作，組建一支擁有較高素質的抽樣人員隊伍。除此之外，相關部門還可以進一步創新化學、感官等多種形式的檢驗方法，以此不僅可以明顯提升食品質量檢驗的準確性，還能提高食品質量檢驗水平[5]。

4.6 完善食品安全監督體系

目前，我國所應用的食品安全監管體系，多是對過往體系的繼承和延續，然而，相關部門應當積極學習發達國家的先進經驗和方法，從而將兩者相融合，形成一套具有我國特色的食品安全監管體系。①我國在食品安全部際聯席會議的管理模式上加以創新，如建立國務院食品安全委員會，對國家食品安全的有關部門實行統一管理，將品種管理和劃段管理相結合。針對跨度較小的品種，可由1～2個部門開展管理，倘若需要實行劃段管理，則需進一步明確邊界和銜接方式，特別是要注意做到信息共享，以此可以避免發生重復管理的情況。②相關部門還要積極發展產品質量安全群眾性隊伍，努力拓展社會監督，進而實現群防群控，針對質量不達標的產品，嚴格踐行舉報有獎制度。

5 結語

食品作為維持人們賴以生存的物質，其質量水平會對人們的身體健康造成至關重要的影響。食品監管部門需對食品質量安全給予高度重視，通過完善食品質量監督體系等一系列的措施，以期盡早提升食品質量安全性，推動我國食品行業實現良好發展。