興湘集團：“雙輪驅動”促保障

文 本刊記者 宋智慧 通訊員 劉 勝 李文亮

湖南興湘投資控股集團有限公司（簡稱興湘集團），于2017年9月正式改組組建為湖南省首家國有資本運營公司。三年多來，興湘集團堅持統籌做好發展和安全“兩件大事”，堅持“兩手抓”“兩手硬”，以安全保發展，以發展促安全，構建形成了安全與發展“雙輪驅動”“比翼齊飛”的穩健良性格局。截至今年6月底，興湘集團總資產規模達591億元，凈資產規模達468億元，主體信用評級為AA+，整體融資能力超過240億元，基金規模300億元，同比三年前均實現數倍增長，同時控股多家上市公司。集團及所屬各企業連續三年實現安全生產“零責任事故”、平安建設“零案事件”，集團連續兩年被評為全省“平安建設先進單位”和省國資委“安全生產工作優秀單位”。

以“生命”為核心 牽住安全生產“牛鼻子”

興湘集團總部

“我們要堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述精神為根本遵循和行動指南，強化‘人民至上、生命至上’理念，把安全放在先于一切、大于一切、高于一切、重于一切的位置來抓，全面貫徹新安全發展理念，鞏固來之不易的工作成果?！迸d湘集團黨委書記、董事長楊國平反復強調。

興湘集團黨委始終把安全生產擺在首要位置，將安全與發展一同謀劃部署、一體推進落實。在具體實踐中，集團始終堅持將習近平總書記關于安全生產工作的重要指示、重要論述作為黨委會“第一議題”和黨委理論中心組學習的重要內容，將安全生產工作方案、主要領導聽取安全工作專項匯報、年度安全生產重點工作等重大安全管理事項納入黨委會議事范圍，形成工作慣例、固化成工作制度。

沒有規矩，不成方圓。為確保安全生產各項部署要求落地見效，興湘集團打出制度保障“組合拳”。近年來，相繼制定出臺了《集團安全生產監督管理辦法》《集團環境保護監督管理辦法》《集團重大突發事件應急管理辦法》《集團安全生產責任清單》《關于進一步加強外租外包資產安全管理的意見》《關于加強和改進安全生產管理有關工作的通知》等相關制度16項，構筑起安全管理的“四梁八柱”，確保安全管理有章可循。

安全生產千萬條，責任落實第一條。為了壓緊壓實所屬企業的主體責任，集團每年組織層層簽訂《安全生產目標考核責任書》，強化安全生產主體責任“六到位”，形成集團安全生產管理責任共同體。

作為平臺公司，興湘集團所屬企業地域分布廣、行業差異大，統籌管理難度大。怎樣做到一體推進、全覆蓋？興湘集團采取分類考核、剛性約束，“一企一策”制定考核細則的辦法，量化考核指標，確?？己司?，通過發揮考核指揮棒作用，層層壓實責任，層層傳導壓力。針對外租外包項目多的特點，專門印發《關于進一步加強外租外包資產安全管理的意見》，要求所屬企業必須與外租外包單位簽署安全生產責任狀，堅決掃除安全管理“盲區”。

以專項整治發力 堅持排查整改“雙并重”

企業不消滅事故，事故就會消滅企業。興湘集團以湖南省安全生產專項整治三年行動為契機，圍繞“從根本上消除隱患”的行動目標，制定三年行動實施方案，細化分解8個方面主要任務和52項具體工作，在全集團開啟“1+2+6”模式專項整治三年行動（即：1個總體方案、2個專題方案、6個專項整治方案）。

2020年，集團全面開展?；穫}庫和特種行業從業人員持證上崗專項檢查，摸排4家涉危企業的油庫、氣罐、氣瓶存儲情況，發現并整治隱患問題12個，推動一級子公司及部分重要二、三級子公司共41家單位156名特種行業從業人員做到持證上崗。2021年5月，開展老舊建筑物安全、消防隱患專項摸排，摸排建筑物48.5萬平米，發現隱患問題37個，涉及建筑物23棟。為了推動摸排問題迅速切實得到整改，興湘集團還建立了“隱患整改快捷機制”，實行現場開單、掛牌督辦、對賬銷號，專項整治期間共下發隱患整改單163份。通過專項摸排整治，2021年已累計查出各類隱患問題893條，并全部建立了“隱患問題清單”和“整改措施清單”，現已整改閉合865條，整改率96.8%，集團安全形勢持續穩定。

在此基礎上，興湘集團還制定出臺了《安全生產風險隱患大排查大整治行動實施工作方案》，由集團領導分頭帶領多個督查小組，對重點單位、重點區域、重點部位深入開展風險隱患排查大整治“回頭看”督查工作，檢查責任、措施、資金、時間、預案“五落實”是否到位。通過“回頭看”，進一步鞏固了安全隱患排查整治成果。同時，集團主要領導、分管領導多次以“四不兩直”方式檢查生產、服務、建筑等企業的安全環保、疫情防控等工作，督導隱患排查，要求隱患即行即改，此舉獲得省國資委高度肯定。

該集團公司員工開展消防專項培訓演習

興湘集團2021年度工作會暨安全生產工作會議

從基層基礎使勁 筑牢安全發展“防護墻”

治企興企，重在基層，關鍵在基礎。

堅持資源向一線配置、資金向一線傾斜。根據統計，興湘集團系統每年投入安全生產及建設方面的資金高達2000萬元，其中90%投向了基層單位和生產經營一線。僅2020年，華天酒店投入811.83萬元完成監控系統、火災自動報警系統、氣體滅火系統等安防系統更新改造；春光九匯投入334萬，用于安全技改、健康體檢、安全維保等；華悅大酒店投入費用340萬，完成監控室設備數字化更新改造及電梯更換；博云新材投入近100萬元，重建辦公樓消防系統，并對其下屬單位博云東方的高壓變電房進行整改升級。

堅持突出重點企業、分類指導安全生產。針對春光九匯、博云新材等生產型子企業上崗人員多、機器設備多、生產流程復雜，甚至需要存儲使用?；锲返忍攸c，著重強化機構人員配置、制度流程健全、安全保障投入、人員操作規范、防控技術完善、應急預案管理等全方位安全管控；針對建設公司、裝飾公司等建設施工企業，著重強化項目施工現場安全管理，做好設備設施安全檢修和施工人員安全培訓；針對華天酒店、華悅酒店等人員密集型服務企業不同程度存在建筑物及設備設施老化等共性問題，特別是受新冠肺炎疫情影響所面臨的風險，著重強化對其設備設施運行檢測和常態化疫情防控的監督指導，為員工提供安全工作環境，為顧客營造安全的消費環境。

堅持聚焦薄弱環節、關鍵節點、過渡時期。興湘集團作為國有資本運營平臺，在國企改革三年行動中扮演著重要角色、肩負著大量改革任務，也面臨著諸多安全風險。特別是重大改革的推進期、接收企業的過渡期，也正是安全管理的薄弱期、風險隱患的高發期。對此，楊國平多次要求，“改革推進到哪里，安全保障就必須跟進到哪里”。近年來，興湘集團相繼收購原湘電風能，整體接收華天集團并控股華天酒店，推動省建筑設計院實施混改，完成青園賓館、水電賓館等9家事業單位改革改制……每一次重大改革或重點任務，安全生產部門都是提前入場、無縫對接，有效避免出現安全“真空”，為順利推進改革提供了堅實的安全保障。其中，在收購原湘電風能（現哈電風能）的接收過渡期內，共開展2次全面檢查、3次專項的安全督查，對作業風險高的承包商管理、安全協議進行重點督查，要求風能公司根據安全風險評估機制制定《企業安全風險評估分級》，并督促其落實落細各項措施。

興宣教培訓之風 讓安全意識“入腦入心”

安全生產要落實，首先必須培養職工的安全意識。

興湘集團以構建安全生產大宣傳格局為主線，通過大力度、全方位、多角度、廣覆蓋的安全培訓和宣傳教育，把安全防范意識深深根植于職工群眾的心中。

興湘集團主要負責人帶頭參加安全生產知識培訓和現場演練，集團各級班子成員主動簽訂《安全生產承諾書》；重要公共場所設置安全生產宣傳標語，重要部位設有安全警示標志。面對新冠肺炎疫情，還組織編印了《疫情防控手冊》《愛國衛生手冊》《安全生產月活動指南》《安全生產宣傳手冊》等口袋書，做到人手一份，確保員工健康安全。

利用集團微信、QQ等工作平臺、美篇等網絡手段，豐富宣傳形式，宣傳安全生產知識，將工作開展得有聲有色，讓安全意識從上至下深入到決策層、管理層和基層員工，塑造完善的安全文化體系，形成安全管理的長效機制，讓安全意識成為員工的一種習慣。

嚴格落實安全生產督導檢查標準化。每年開展覆蓋所有一級子企業的安全生產檢查4次，專項檢查不少于6次，并延伸督查到部分重要二級及以下子企業和外租外包資產及項目。2019年，集團各級企業創建安全生產和消防安全標準化戶數16家，消防安全標準化戶數3家；開展安全生產教育培訓148次，人數3521人次，安全應急演練33次，人數1136人次。2020年，創建安全生產和消防安全標準化戶數23家，消防安全標準化戶數6家；開展安全生產教育培訓173次，人數6342人次，消防安全教育培訓146次，人數5655人次。集團上下真正形成了“人人學安全、人人講安全”的良好氛圍。

安全生產永遠在路上，永遠沒有終點。興湘集團以堅如磐石的決心和永遠在路上的韌勁，嚴而又嚴、細而又細持續抓實抓好安全生產各項工作，為加快建成國內一流省級國有資本運營平臺提供堅實的安全保障。