鄉村振興背景下甘肅省美麗鄉村建設存在的問題及對策

強曉嬌

（中共會寧縣委黨校，甘肅 會寧 730799）

鄉村振興戰略是實現“兩個一百年”奮斗目標的重要指導思想，是解決“三農”問題的重要抓手。甘肅省大力響應鄉村振興號召，推進美麗鄉村建設，以從根本上解決“三農”問題。

1 美麗鄉村建設簡述

1.1 美麗鄉村建設背景

我國的美麗鄉村建設目標最早提出于2013年。2013年中央一號文件為美麗鄉村建設提供了指導方向與建設目標。隨后，2015年農業部發布了《美麗鄉村建設指南》，作為全國性美麗鄉村建設指導文件。美麗鄉村建設不僅是實現國家發展、民族興旺的關鍵舉措，也是推動城鄉協同、保護區域特色的現實訴求，可以增強基層群眾的歸屬感、認同感，為甘肅省提供了未來發展的新方向。杜元宏等提出美麗鄉村建設是一項重要的民生工程，是實現鄉村振興的重要抓手［1］。在美麗鄉村建設方面，甘肅省取得了顯著成效，但是在具體實施過程中仍舊存在一些新矛盾與新問題，所以，需要深入探討甘肅省美麗鄉村建設問題，突破當前困境，促進未來發展。

1.2 美麗鄉村建設重要性

習近平總書記曾經提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡?0字要求，涵蓋了美麗鄉村建設的各個方面，這20字要求對甘肅省未來發展發揮著至關重要的作用［2］。其中，產業興旺，要基于村民經濟收入的穩定性提升。隨著甘肅省蘋果、中藥材、茶葉、苗木及養雞等行業的穩定發展，訂單從世界各地向甘肅省投來，有效增加了農民收入，調動了農民的生產積極性。生態宜居，指的是構建優美整潔的鄉村環境。當前甘肅省無論在住房方面還是購物、交通及醫療等方面都已經逐步得到發展，如2018年底隴南市已在350個行政村中建設1 640個自然村落，其中92%已達到生態宜居標準，并獲得了“休閑農村與旅游示范村”的稱號。鄉村文明，指的是提升村民的平均綜合素質。甘肅省在此方面致力于豐富村民生活、提升整體素養。治理有效，指的是提升村民配合度。甘肅省專注于維護公共秩序與設施，共同構建充滿正氣的社會環境，已經取得顯著成效。在生活富裕方面，甘肅省不斷通過經濟發展，走特色道路，帶動村民穩定增收，保證村民吃飽穿好，從而顯著提升村民整體生活水平。由此可見，美麗鄉村建設推動甘肅省不斷向著經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的方向發展。

美麗鄉村建設融合了生產、生活以及生態3方面因素，是一項系統化工程，旨在打造一個美麗的鄉村環境，創建和諧的鄉村氛圍，從而讓鄉村居民過上幸福、和諧的生活［2］。另外，美麗鄉村建設要走一條節約之路，構建一種人類社會與環境友好相處的氛圍，實現可持續發展，并注重農產品質量對社會的影響［3］。筆者認為，美麗鄉村建設是一項較為復雜的內容，但也是一項簡單的內容，只要不斷抓住甘肅省的自身優勢，走特色建設道路，加強政府的領導與管理，發揮帶頭作用，加強宣傳引導，就勢必能促進美麗鄉村建設更上一層樓。

2 鄉村振興背景下甘肅省美麗鄉村建設優勢

甘肅省自響應鄉村振興戰略號召以來，加大投入力度，充分發展特色產業，促進美麗鄉村建設，取得了良好的發展成效。

2.1 運輸設施日益完善

運輸行業是旅游業、農業的重要支撐，在甘肅省美麗鄉村建設中占據著重要地位。運輸設施的不斷完善，能幫助甘肅省不斷開拓自身的特色發展之路。

2.1.1 公路。自甘肅省開展美麗鄉村建設以來，十天、白明、臨渭等多個區域的高速公路項目先后建成，并實現了景中、天平等區域的高速項目開發建設。2020年，甘肅省與周邊?。ㄗ灾螀^、直轄市）已實現高速公路連通，構建了較為完善的交通網絡，包含14個市州政府駐地，全部以高速公路貫通，67個縣（區）通高速公路，提升了甘肅省的交通通達效果，為甘肅省美麗鄉村建設提供了基礎支撐［4］。

2.1.2 鐵路。甘肅省鐵路建設起步較晚，但是2014年已經擁有第一條被稱為“絲綢之路”的鐵路，全長超2 300 km，為甘肅省帶來了極大的便利。

2.1.3 民航。在“十三五”規劃時期，甘肅省機場建設已達25個，一類通用機場為8個，二類為6個，三類為11個，爭取做到65%縣級行政單元可以在陸路交通60 km和1 h車程內享受航空服務。這不僅為區域交流及經濟發展提供了保障，而且推動了交通運輸業發展，是實現美麗鄉村建設的關鍵內容之一［1］。

2.2 農村基礎設施日益完善

農村基礎設施的完善預示著甘肅省建設逐漸走向新的階段。在鄉村振興背景下，“水路房全覆蓋、萬村整潔、千村美麗”是甘肅省美麗鄉村建設的重點目標。為改善農民的住房、出行及吃水條件，甘肅省以保障農村的基本生活條件為底線，銜接農村扶貧、建設基礎設施，開展農村暢通工程以及安全飲水、危房改造工程。當前，甘肅省在美麗示范村建設方面已獲得良好的反響，在建設中實施了清潔田園、清潔水源及清潔家園工程，并采取了村莊綠化、環境美化措施。當前，甘肅省已建設超過300個省級的美麗示范村，并建設了多達758個市縣級示范村，營造了良好的生存環境。通過開展“三清三有”等行動，甘肅省建成了多個擁有整潔鄉村之稱的市縣級鄉村。

2.3 推動農民致富

美麗家園建設離不開產業支撐，甘肅省將美麗鄉村建設與農民增收致富融合起來，通過實施“365”計劃，促進農業現代化發展。種植業發展一直以來是甘肅省鄉村建設的重點內容，甘肅省在發展過程中重點扶持馬鈴薯、玉米等作物的種植，并加強對牛羊等畜牧養殖的扶持，還推動了優質林果、高原夏菜、中藥材種植業發展。另外，制定“一村一品”產業培育計劃，加強對特色產業的扶持，提高農民收入。當前，甘肅省內千余個農村已發展自己的特色產業，并將特色產業作為農民收入來源［5］。

2.4 突出特色建設

甘肅省是歷史絲綢之路中最重要且保持最完整的路段。隨著絲綢之路沿線人員文化往來與交流的日益密切，甘肅省已經與80余個國家實現了文化交流，全面地向世界展示了甘肅省的獨特魅力。同時，甘肅省加強了天水漆器、唐卡以及定西草編等多種具有我國民間文化藝術特色的產品出口，使這些產品走向海外市場。當前，甘肅省已經充分融合歷史文化、民間藝術等特色優勢，并將我國傳統藝術帶到國外，走向國際市場。

3 甘肅省美麗鄉村建設存在的問題

3.1 特色建設程度不高

目前，甘肅省在經濟建設方面力度不足。以旅游業為例，國家倡導建設特色美麗鄉村，借助區域特色構建獨一無二的美麗鄉村［6］。但是，目前甘肅省旅游業同質化現象嚴重，主要表現為村莊建設模式、風格、構造等方面趨于相同，無法發揮特色優勢。

3.2 文化傳承有待加強

調查發現，近70%的村民表示業余生活非?？菰?，文化生活并不豐富。由此可見，在發展經濟的同時，需要不斷借助區域特色，構建獨一無二、不可替代的特色美麗鄉村。同時，在推動經濟發展的同時，要注重村民的精神文化建設，還需要傳承優秀的民族文化，豐富村民的業余生活，整體提升村民的文化素養。

3.3 政府部門“管治”失衡

目前，甘肅省雖然初步實現了經濟發展、村民富裕等建設目標，構建了富饒的美麗鄉村，但是政府重視建設而輕視管理的問題逐漸嚴重。管理與治理是不可分開的，美麗鄉村就是美麗民心，在建設規劃中從基層出發，符合民心，才能實現地區長久穩定發展［7］。以環境治理為例，結合實際來看，村民亂建亂蓋、垃圾污染、工業生產污染一直以來是甘肅省美麗鄉村建設面臨的重要問題。而今雖然甘肅省獲得了良好的經濟發展成果，但是環境問題依舊是發展中面臨的重點難題，在建設中缺乏治理，就會影響未來發展。所以，要高度重視、加大力度，構建“管”與“治”的協同局面，從而科學規劃甘肅省美麗鄉村建設。

3.4 村民配合度不足

美麗鄉村的建設重點在于“民心”，只有村民協同共建，才能全面推進鄉村建設。目前，雖然部分村民協同共建的意愿較為強烈，但依舊未能調動全部基層民眾的積極性，所以，需要采取措施提高村民的配合度，共建美麗鄉村。

4 推進甘肅省美麗鄉村建設的路徑

4.1 突出地方特色，走出獨一無二路線

地方特色包含當地的風土、人文、特產、歷史等多方面內容，在鄉村振興背景下，要結合當地特色，充分利用特色優勢，發揮行業優勢，大力推動農業、旅游業等行業發展，進而推動美麗鄉村建設。充分挖掘旅游元素，提供融合游玩、養生、度假、休閑于一體的旅游服務，深化旅游內涵，大力發展甘肅省旅游業。將甘肅省的獨有特色充分展現給游客，并不是單純的綠化、建筑物建設，需要構建濃厚的文化氛圍，融合創新思想，借助當地優勢，充分突出獨特性，為游客帶來風景、特色、服務的享受，體會當地文化特色內涵［8］。

4.2 政府發揮帶頭作用，推進精神文化傳承

為了讓鄉村由內而外美起來，甘肅省將農村綜合治理與精神文明創建結合起來，在豐富美麗鄉村建設內涵的同時，增強美麗鄉村建設的持續動力［9］。政府帶領基層群眾振興鄉村，政府要加強對美麗鄉村建設的關注，發揮帶頭作用，充分發揮文化活動室、文化廣場等的功能，舉辦群眾性文化活動，增強農民群眾團結友善的意識。美麗鄉村建設關乎農民的居住環境、生活條件等，所以，要整合當地社會經濟、群眾需求、建設目標，從群眾的角度出發，結合當地實際制定針對性建設計劃，助力美麗鄉村建設。

4.3 加強宣傳引導，提升村民配合程度

美麗鄉村建設不能脫離基層民眾的支持，要將尊重農民意愿作為美麗鄉村建設的核心目標，所以，要通過實踐行動來提升農民的積極性、主動性［10］。從美麗鄉村建設現狀來看，甘肅省大部分農民已經具有參與鄉村振興建設的意識，在建設工作中積極配合、主動進步。但仍有部分農民思想較為落后，需要通過加強美麗鄉村建設的引導教育來提升農民意愿，積極引導與樹立典范來轉變農民對于鄉村建設的消極想法，接受現代化思想的指導，從而進一步推動美麗鄉村建設。

4.4 科學規劃建設，落實政府“管治”協同

甘肅省的未來發展不能缺乏科學的規劃，為了響應國家的號召，也為了實現甘肅省未來穩定持續進步，需要大力推行“管治”協同，構建建設與治理同步進行的良好局面［11］。因此，應從基層群眾出發，傾聽村民意見，無論在生態建設方面還是環境保護方面都要加大建設力度、征詢當地民意。通過構建村民小組，加大宣傳力度，為村民提供學習與自我提升的途徑，提高村民的環保意識［12］。同時，充分利用當地紅色背景文化基地，增強村民凝聚力，培養村民的榮譽感與歸屬感，打造文化環境，建設和諧進步的美麗甘肅。

5 結語

甘肅省文化底蘊豐富，農業與運輸業發達，為了響應鄉村振興戰略的號召，近年來甘肅省不斷探索美麗鄉村建設路徑，積極融合當地文化特色及地理、區域優勢，制定科學計劃，從而在鄉村振興的道路上不斷邁進。但是，從甘肅省發展現狀來看，還需要不斷發揮自身優勢，突出地方特色，科學規劃建設，落實政府“管治”協同等策略，才能實現鄉村振興背景下的美麗鄉村建設目標。