淺談歐洲標準下非洲高速公路項目施工質量控制體系

張依民

保利長大海外工程有限公司 廣東廣州 510000

阿爾及利亞東西高速公路位于阿爾及利亞北部地中海沿岸，全長1216公里，共分為東、中、西三個標段。其中，中標段和西標段由中信—中鐵建聯合體劃分九個標段建設實施。該項目合同總額近65億美元，刷新了中國公司對外承包工程單筆合同額記錄。項目合同屬EPC合同，每標段工期均為40個月。設計標準采用歐洲建設標準，雙向六車道，中間設置隔離帶，外側各設緊急停車帶。項目監理來自國際頂尖咨詢公司加拿大LAVALIN監理公司，同時業主聘請德索公司作為AMO（業主顧問）。

1 特點1項目合同文件組成

阿爾及利亞是法屬殖民地，合同文件基本照搬歐洲標準編制。合同實施條件與國際上普遍采用的FIDIC不同，項目實施標準、技術和行政條款有自己的體系。阿爾及利亞東西高速公路合同文件是由總框架合同文件、CCAG文件（通用行政條款），CCAP（專用行政條款）及CCTP（特殊技術條款）組成。CCTP（特殊技術條款）按專業又劃分為道路、橋梁、隧道三部分。

2 特點2項目質量監督體系為可量化的自檢體系和外部監督體系

本項目監督控制體系分為承包商自檢體系，承包商內部的外部監督體系和項目外部監督體系。

2.1 承包商自檢體系

指承包商內部應當建立一整套質量控制體系，這種體系完全是根據承包商以往的項目經驗、施工工藝和習慣做法來保證施工質量符合合同規定。具體做法是根據合同條款的規定，承包商應對本工程的所有實施環節實施監控，每個環節稱之為“自檢點”，從而進行量化。這些量化的“自檢點”要根據業主認可的表格形成文件，對項目全過程進行監督控制?！白詸z點”的控制可以稱之為承包商的單一內部控制。

2.2 承包商內部的外部監督體系

指承包商需要聘請那些業主監理信任的公司或機構，作為承包商內部質量控制的監督機構。例如本項目實施過程中設計環節聘請了外部設計院作為承包商設計方審核與監督。在試驗環節聘請了當地國家實驗室人員對承包商的所有實驗進行監督審核。外部監督雖屬承包商人員，但深受業主信任和國際認可，工作具有獨立性。具體操作上體現在對大多“自檢點”的二次審查和復核上，這些環節合同稱之為“關鍵點”。這些關鍵點的控制形成承包商內部的外部監督體系[1]。

2.3 項目外部監督體系

項目外部監督即業主監理的監督。根據合同規定，承包商實施工程的某些環節必須經過外部監督簽字認可后，才可實施后才可繼續下一步工序，這些環節稱之為“停工點”。每個“停工點”都要經過承包商，監理和業主的三方確認方可認為合格。表1為項目排水設施施工時的部分自檢點，關鍵點和停工點樣表。

表1 項目排水設施施工時的部分自檢點，關鍵點和停工點樣表

3 特點3設計階段引入西方設計院形成設計外部監督機制

國際工程建設，尤其是EPC合同承包模式的項目建設，設計工作是整個項目實施過程最重要的環節，近75%的項目成本都已在設計階段確定。項目設計大致分三個階段：APS設計（初步設計）、APD設計（詳細初步設計）和EXE圖紙設計（施工圖設計）。

然而，該高速公路工程設計存在意想不到的門檻。由于我國設計工程師職稱評級并非得到歐美國家認證，我國設計工程師的設計圖紙根據歐洲設計審核程序得不到業主批復認可，國內設計者的簽字業主也不認可，需要承包商聘請業主認可的歐洲設計院設計公司作為承包商設計審核方，然后再提交圖紙才會得到批復。項目設計工作開展中，聘請認可的歐洲設計公司對設計圖紙進行再審核，這就是該標準下的設計外部監督機制。

實踐證明，設置設計外部監督機制對初次來阿爾及利亞建設項目，解決設計標準難題的有效方法。因為：①由于項目是歐洲建設標準，設計理念計算方法很多不同于國內。如所有的相關計算部分幾乎都要求設計者出具計算書，甚至要反復論證。設計外部監督即可以作為雙方工程師的溝通的橋梁，從而容易找到折中辦法；②中方設計院設計力量雄厚，出圖快，實施過程中與中方施工單位溝通順利，但不熟悉當地語言，標準規范。但設計外部監督可以作為某些單項工程的設計方直接參與設計，承擔部分工作，協助中國工程師完成設計。③設計外部監督與業主長期合作，深受業主信任，在價值工程方面把關嚴格，某種程度上節約了項目成本。

4 特點4以質量保證計劃（法語縮寫PAQ）形式監督項目實施

編制質量保證計劃是歐洲標準控制體系下該項目的重要特點之一。專用技術條款（CCTP）規定下的質量保證計劃看似業內施工組織設計文件，但又有很大區別。

質量保證計劃是由總體質量保證計劃和分項質量保證計劃組成，并按專業劃分并分別逐級編制。CCTP（專用技術條款）規定，承包商必須向業主提交質量保證計劃[2]。

質量保證計劃應根據以下內容和原則建立：

（1）承包商計劃采用的技術法案，以及哪些控制措施以保證技術方案的有效執行；控制措施必須包括需要監理工程師驗收的施工“停工點”，又要包括承包商內部控制“自檢點”和“關鍵點”。

（2）需要承包商根據施工的內容分專業編制，如橋梁，隧道，道路，排水，伸縮縫等等。每個不同的專業都要編制相應的質量保證計劃。

（3）承包商指定具備高級職業資格且經驗豐富的質量保證負責人，監督質量保證計劃的執行，而且質量保證負責人應是獨立于現場和施工經理部。

本項目建設過程中，承包商前后經過多次與監理工程師及業主溝通和修改，最后建立了完整、切實可行且業主滿意的質量保證計劃。本項目質量保證計劃包括三級：

第一級別是總體BOQ，需從項目整體出發編制；第二級別是按照專業編制，包括橋梁方面，道路方面及隧道方面；第三級別則是具體施工部位和分項工程，如伸縮縫、橋梁防水、路面施工、綠化施工等。

需要說明的是，承包商編制的質量保證計劃絕不是“一紙空文”，即“說到做到”。承包商要根據自己的施工能力，既要滿足專用技術條款（CCTP）的要求，又要體現承包商優質的施工水平。質量保證計劃文件一旦提交業主批復后，將構成合同文件資料的組成部分，監理工程師將嚴格按質量保證計劃監督施工。

5 特點5取土場選定和恢復控制標準

取棄土場恢復和治理是承包商建設道路、鐵路工程的重要任務之一。按慣例，土場的選擇一般由業主指定，承包商選擇性開發進行。但歐洲標準下的專用技術條款規定，由業主指定取棄土場，但承包商負責土場的恢復治理工作。從選址、開發使用再到地貌恢復，均有一套嚴格的標準和程序管控，下面是項目取土場選址工作流程[3]。

承包商提出申請業主向礦務局發函申請礦務局向承包商提出建議選項

承包商現場鉆探取樣樣品送業主指定實驗室檢測材料合格后向業主發函并抄送礦務局業主批復后承包商與礦產所有者簽署協議選址結束。

除選址外，取土開發與后期場地恢復都是不可忽視的系統工程。取土場開發與工程本身施工一樣需要標準的施工圖紙，而且取土場的恢復工作需要承包商準備一整套恢復方案。這里包括設置防護隔離柵、警示標志及邊坡排水設施，以及為考慮邊坡穩定性而需要休整邊坡、鋪設腐殖土以及必要的綠化措施等。通過本項目的實施，筆者分享如下經驗：

（1）確定礦產所有，公有或者私有。為節約成本，盡量選擇公有土地。同時要考慮本取土場容量、穩定性和當地環保方面的要求。

（2）實際操作中經常使用私有土地，承包商對土地所有者身份需審核，包括對地契、身份證件進行必要的公證。

（3）無論公有還是私有，都應明確支付費用，取土場位置；用標樁劃定取土場界限范圍，繪制用地圖。同樣，對用地圖進行公證。

（4）原貌拍照及地貌恢復要求。取土場開發之前要充分考慮地貌恢復要求，是否恢復，恢復到何種程度寫入合同。

（5）取土場的開發使用，要符合合同規定。因取土場多位于工程范圍之外，因此，承包商應準備詳細的開發方案。同工程本身一樣，取土場亦應有詳細施工圖紙[4]。

6 特點6工程使用材料要求具有權威實驗認可的技術卡和合格證，并要求材料要有可追溯性

一項龐大的工程要涉及到上千種材料使用，根據標準要求該項目下對材料的控制可謂是偏執的。哪怕一個螺絲釘，都是要求承包商提供廠家資質、技術卡與合格證，并會指定權威實驗機構進行二次復核材料相關性能。同時，業主會指定材料審核小組專項負責材料工作，未經批復的材料禁止使用。條款還規定，對每批材料都要按量復檢，材料要有交貨單。

材料的可追溯性是指本批材料來自哪個供應商，最終用在哪一工程部位，具體工程里程位置是多少，如此的信息都要求有記錄，存檔備查。

7 結語

由此可見，歐洲標準模式下高速公路項目質量監督系統與國內傳統相比存在很大差異。非洲大陸雖然條件落后，但其沿襲曾經發達國家工程管控標準，這樣直接會導致非洲項目管控模式與國內形式存在巨大差別。這也是當前我國企業走出去容易忽視的，希望本文能夠給予國際工程同仁以啟發和借鑒。