農村飲水安全鞏固提升工程施工管理難點及對策

林述文

（大禹節水（酒泉）有限公司，甘肅 酒泉 735000）

農村飲水安全對于農村的振興和經濟發展具有至關重要作用和積極意義。我們必須要轉變思想，提升認識，多方努力，敢于探索，為真正實現農村的飲水安全作出積極貢獻。

1 農村飲水安全鞏固提升工程的重要性

農村飲水安全鞏固提升工程是脫貧攻堅的重要內容，具有至關重要的作用和意義，直接關系到能否真正全面實現小康社會的發展戰略，關系到脫貧攻堅戰能否取得最終勝利，為此，筆者認為農村飲水安全鞏固提升一定要秉承穩步提升的基本云澤，做好農村居住環境的改善，提升用水安全，在不斷增加農村飲水的集中供水率以及自來水普及率的基礎上，采取多種有效措施，確保水質完全達標，真正實現農民安全飲水。

2 農村飲水安全鞏固提升工程施工管理的難點分析

2.1 責任主體不明，管理機制不夠健全

從目前調研的實際情況來看，農村飲水安全鞏固提升工程普遍存在責任主體不明，管理機制不夠幾圈，重建設輕視管理的現狀，也是最為突出的問題之一這與農村飲水安全工程的特點有關系。相對于其它工程而言，農村飲水安全工程數量大、規模較小，不夠集中，服務對象多為一般村，群眾的經濟水平較低，對于水費的承受能力極為有限，因此水費的標準注定不能太高，而且收取的時候往往存在一定的難度，這樣對于工程的維護、管理以及正常運營而言，就會帶來極大的壓力。

從當前的現狀看，絕大多數的農村供水工程基本都是以自主管理為主，管護主體不明確，缺乏完善的管護制度，這樣在項目的建設完成之后，經常面臨著使用頻發、無人管理或者是管理形式化的尷尬現象。

還有一點特別需要注意，就是從事供水管護的人員專業化程度不高，由于很少甚至根本沒有機會接受專業化培訓，導致供水質量和維修服務保障工作不到位，導致基層群眾對于農村供水龔總的滿意度不高。

還有就是源于群眾的認知影響，無法正確認識水本身就是商品，具有商品屬性，不積極配合水表的安裝和水費的收取等工作，無法嚴格按照成本進行水價的核定，這樣的話就會導致水費的收繳困難，管護人員工資低，甚至無法準時發放等，成為真正意義的“雞肋”。一旦遇上工程管道、水泵、電機、水池等異?，F象，由于缺乏管護嘗試，資金不足等問題無法自行解決，最終還需要求助于政府部門。

2.2 嚴重的資金缺口

對于農村的集中供水而言，不僅僅需要充足的水源保障，同時也需要充足的資金保障，但是從目前了解的實際情況來看，資金存在嚴重的缺口口，尤其是許多項目面臨著嚴峻的形勢，水源條件不夠理想，農民居住相對分散，輸電線路遙遠等，從而導致資金需求量巨大，嚴重超出預算。目前，農村飲水安全工程項目的資金主要是自主籌集，雖然說在前期的設計中可以不受投資標準的限制，但是畢竟地方政府的財政能力有限，而且不同地域的財政水平差異明顯，對于農村集中供水工程的整體提升和廣泛覆蓋也是嚴重的制約。

2.3 安全飲水措施滯后

目前很多 農村地區在水源的保護、建設以及水質的保障和應急處理等方面都面臨著極大的挑戰，究其原因，和薄弱的“水資源保護”意識有著密切關系，普遍存在水源地保護范疇之內一些導致水源地遭受破壞的違法行為，例如隨意丟放垃圾、亂砍濫伐以及隨意建設等。

農村飲用水源地的保護范圍大，保護點多，分布散，水源類型差異顯著，要想在短時間內嚴格按照規定進行保護并非一件容易的事情，因此往往只能通過宣傳和引導、教育等手段，強化農民意識，但是效果顯然不理想。目前，相對于農村供水工程的建設進度而言，水源的穩定工程建設嚴重滯后，人人喝上安全水還無法全面實現。

2.4 矛盾糾紛多

農村地區的供水項目涉及到的人數眾多，區域廣泛，關系復雜，這樣無論是建設，還是管理的實際進程中容易出現矛盾和糾紛，而且矛盾形式多樣化，有的是水源糾紛，有的是供水方案糾紛等，容易誘發群眾信訪或者是公共安全事件等。

3 農村飲水安全鞏固提升工程施工管理的對策分析

3.1 切實做好宣傳工作，強化水源地保護工作

要想真正實現飲水安全，其中最為重要的因素之一就是切實做好對水源地的保護。首先就是保護周邊環境，強化宣傳引導工作，強化對農村村民的教育工作，引導他們逐漸養成良好的意識，垃圾不能夠隨意丟放，否則大量細菌的滋生會嚴重影響水源地的水資源，一旦居民飲用，會遭受嚴重的健康威脅；其次就是要采取合理措施，做好對周邊企業以及養殖業的規范化管理。企業的污水處理如果處理不當的話，很容易導致地下水遭受嚴重污染，因此一定要強化管理盡量減少污染，充分保障居民的飲水質量，保障安全用水；最后就是居民要轉變思想，提升認識，水質是與自身健康密切相關的，要自覺保護水資源，安全飲水人人有責。

3.2 加強工程進度管理

對于農村飲水安全工程能否真正得到鞏固和提升，與能否切實做好工程進度管理密切相關。因此，在設計施工方案的時候，就要充分調研施工水平，要對施工現場進行科學踏勘，確定工程規模和資金投入，對于一切可能發生的事件做好預案，以便從容應對，嚴格按照工程計劃進行施工，按時交工，做好驗收等工作。

3.3 加強工程質量管理

要想實現農村居民飲水安全的鞏固和提升，強化工程質量管理是行之有效的額軸端之一。具體舉措如下：在正式施工之前就要充分了解國家的相關規定，成立管理機構，以便對施工全過程進行嚴格監督和管理，根據工程的規模和要求，做好對原材料質量的檢測和管理工作，保證材料完全能夠符合工程的質量標準；在施工過程中，切實做好對于進度和技術的管理，保證施工嚴格按照計劃穩步推進；至于施工的周期要立足施工方案和施工的實際水平，科學確定，明確責任，全面保障施工的質量。

另外就是對于施工人員之間要做好協調，對于資源要做好優化配置，提升利用率，科學選擇施工技術，合理選用施工設備，為工程的順利推進和質量的保證提供強有力的物質保障和技術支持。

3.4 加大資金投入和管理

農村飲水安全工程雖然規模不一定很大，但是面積廣泛，相對分散，因此對于資金有著較高的需求，如果資金不足，無法及時到位的話，無論是施工的進度，還是施工的質量，都無法得到有效保障。

大量的實踐活動和研究表明，如果資金充足，配套設施（如凈水設備、消毒 設施）等就能夠及時假設，進一步做好過濾和消毒工作，保障水質標準，提供優質用水。事實上，對資金的強化管理，還需要做好以下幾項工作，要做好事項報賬制的建立工作，對于資金的使用要嚴格規范，尤其是對于資金的支出和審核必須在政府部門的監管下進行，保證資金切實用到實處。因此，工程建設中，管理部門加大資金的投入和管理，能夠有效地保證工程資源的合理利用和飲水安全設施的完善，提高工程質量和飲水安全。

3.5 管理部門加強對工程質量的監督

強化管理部門對工程施工質量的監督和管理，為全滿實現項目整體質量的改善和提升提供有力保障。為此，筆者建議，監管工作應該注意以下幾點：

首先就是在施工的準備階段，要嚴格監管方案和設計，看其是否符合當地的實際情況，是否能夠滿足當地居民對于飲用水的要求，是否符合相應的標準等；確定方案的合理性；其次就是做好施工過程的監督和管理，保證施工的質量，一旦發現問題，及時叫停，立刻拿出解決的方案。除此之外，在施工過程中建立責任到人的監督管理機制，將監督管理的責任明確的劃分給個人，并且負責這一施工環節和區域的監督，把監督工作徹底落實。同時，加強對施工人員監督意識和施工技能的培訓，提高施工人員的建設水平，保證施工的質量。

4 結語

隨著脫貧攻堅戰的全面勝利，如何深化改革，全面實現鄉村振興是我們下一階段的工作重點。農村飲水安全是關系民生的大事，具有至關重要的作用和積極意義。為此，筆者建議，我們一定要轉變思想，提升認識，對農村飲水安全給予高度重視，立足實際，相關部門協調統一，深化合作，切實做好農村飲水安全鞏固提升工程施工管理，保障居民用水，早日實現“飲水安全”。