小型農田水利設施運行管護機制研究

劉兆榮

（山東省臨沂市沂水縣水利局許家湖水利服務中心， 山東 臨沂 276402）

目前社會的大環境之下，農業經濟的發展與農業生產過程中的相關技術，已經成為了全社會普遍關注的熱門話題。在我國社會加快建設力度的同時，相關部門給予農業方面的政策調控和科研項目也日漸增多，農業水利工程的建設和運行過程中的有機管護是現階段全面推動我國農業效益的重要突破口。在次過程中，相關從業人員應該積極堅持政府的主導和號召，充分尊重人民群眾意愿，不斷探索我國農業水利工程建設中的管護機制的和提升辦法。進一步調動群眾務農的積極性，以及全面提高農戶務農經濟收益，進一步促進地方區域的發展與建設。農業的發展離不開水利資源的支撐與保障，基于我國地形地貌的顯著特點，我國領土較大部分地區土壤土質較為干旱，因此在進行農田農業建設的過程當中應該全面提升農田水利工程運行管理水平，確保相關農田水利工程在具體實施使用過程當中可以按照原先計劃的相關方案去落實，在實際使用過程當中可以真正的服務于農戶，著力解決農戶在務農生產過程當中的水資源緊缺或者使用不便利的問題。

1 建立農田水利工程長效運行管護機制的原則

水資源是民生工程當中的重要問題，日常生活當中，我們經常會聽到關于保護水資源、節約水資源的宣傳內容。因此在進行農田灌溉水利工程管護機制時應該對當地區域的水資源分布與儲量進行系統分析[1]。根據相關需要全面提升當地區域的水資源合理利用率。同時，在進行灌溉的過程當中采用一些現代化先進機械設備，避免出現水資源的無效流失，不能保證水資源的較高利用率。比如在以往的澆灌現狀中，人們往往會采用漫灌的方式，這樣不僅不利于維護農作物生長土質，也對水資源造成了較大程度的浪費。所以在建立農田水利工程長效運作管護機制時，應該堅持保護水資源的基本原則，將有利于高效節約水資源的水利設施與現代化農業生產技術進行有機結合，從而在保護水資源的基礎之上，穩步促進我國農業發展，進一步提高農戶的經濟收益[1]。

2 建立農田水利工程長效運行管護機制的目標

想要建立一個健全完善的農田水利工程長效運行管護機制，必須在建設之前通過科學嚴謹的調研分析，制定一個合理任務目標，只有這樣才可以有計劃、有方案的進行落實。農田水利工程歸根結底是機械與人工的有力結合，進而為農業生產過程提供強有力的支撐和輔助。因此，在農田水利工程建設過程當中，首先要使所建設的水利工程投入到真正的農業生產使用過程中去，并且對于相關設備與使用權限設有專業人員進行維護和管理。同時，在前期建設與后期維護過程當中，確保有充足資金對農田水利工程進行修建，進而全面加強我國農田水利工程的運行、管護[2]。

此外，在具體的落實過程當中，應該在管護制度、資金籌措以及平常生產過程階段的維修和養護環節進行合理的規范制定，以保障灌溉農田的水利機械設備可以安全穩定發揮作用。此外，對一些水路網絡、河水資源投入計量監測設備進行及時的數據分析與統計，對于存在的細微問題及時維修和養護，確保水利灌溉暢通無阻。并且，為了進一步實現農田水利工程的高效利用，在解決目前現狀當中存在的管護制度不健全的問題時，應該進一步明確水利工程的歸屬權全面徹底的解決建設管理和實用之間脫節的問題、對水利工程資源造成嚴重浪費的問題、責任人與權益人不一致的問題，以及在建設管護的過程當中投入資金欠缺等一系列綜合問題[2]。

3 農田水利工程長效運行管護機制建立過程當中的重點工作

首先，應該從根本上明確水利工程的管護主體，對相應的水利工程管護主體頒發農田水利工程產權證書，對水利工程的主體產權進行法律約束與保護。從進而從管護的大單位上率先進行責任劃分，更好的提高水利工程相關管護團隊和工作人員的責任意識，并且在投入使用的過程當中更加明確水利工程管護措施，積極營造出一個節約水資源、合理開發利用水資源的良好管護氛圍。

其次，應該著手加強村鎮基層水利服務體系建設。水資源是民生建設工程當中的重要基礎組成部分。因此，加強水利服務體系建設不僅有利于人民群眾提高生活水平。同時，也可以促進地方區域相關產業鏈同步發展。因此，在進行農田水利工程長效運行管護機制的建設過程當中，應該牢牢踐行以人為本的科學發展觀，先從基礎水利服務設施做起，對基礎水利設設施從物資保障上做到一系列的可靠供應。為水利工程建設的相關管理人員和工人配備固定辦公用房和生活用房。在進行基層水利服務建設過程當中，結合建設需要對相關設施設備更新換代，以滿足建設和使用需要。并且對基層水利服務體系管理的相關規章制度和責任進行細化，對于具體施工項目所涉及的專業技術及時培訓，根據新時代環境之下的相關科研成果進行長效建設方案的制定[3]。

此外，在具體的管護模式上應該結合以往管護經驗，與時俱進，不斷創新工程管護辦法。找到更加切合實際，可以充分提高水利工程利用率的管護措施，首先可以與需要用水的農戶簽訂長期合作協議。這樣就可以對農田水利工程的用戶群體進行系統化分析與調控。因為農戶在使用水利工程過程當中，對于一些相關技術和設備的操作并不是很熟悉，因此在具體投入使用過程當中應該投入一支指導水利工程使用的專業服務隊伍，對相關農戶進行技術推廣，從而降低水資源浪費，全面提高農田水利工程的利用效能。在建立和完善農田水利工程過程當中，對建設和需要養護的經費制定相關補助政策，以加強農田水利工程建設管護工作中的基礎物資保障[3]。

4 加強農田水利工程長效運行管護機制的具體策略措施

4.1 加強管護隊伍的組織和領導

首先在進行農田水利工程長效運行管護機制的過程當中應該將這一重要任務加入到具體的議事行程當中，對其相關管理人員加強組織和領導。建立隊伍的主要負責人和分管負責人，將管護模式有效轉化為責任機制。通過具體調研和分析，結合實地農戶需要情況，制定加強農田水利工程長效運行管護工作的方案。對于需要完成的既定任務進行明確，并且提出相關具體要求，對享有權利和相應承擔的責任進行細化分工，并且對于農田水利工程在固定周期內的使用和養護也制定出明確的落實方案，實實在在的把農田水利管護工作落到實處[4]。

4.2 建立管護監管制度

在對小型農田水利工程進行長效運行管護工作過程當中，應該建立相關監督管理制度。對不同區域水利工程使用情況進行記錄研究與分析。不斷發現使用中水利工程的優勢和劣勢，對于優勢進行廣泛化推廣、對于劣勢不斷優化與改善，進而提高水資源利用率，促進當地區域農作物良好生長。在具體監督考核過程當中，可以將相關水利工程使用情況結合當地農戶農業收入進行收益率的計算。并且根據這一績效將上級領導部門所投入的農田水利工程建設資金進行更加科學合理的分配，確保政府所扶持和投入資金在建設相關農田水利工程具體工作中，可以發揮最大的利用效能。同時，相關監管部門對于在監察評估過程當中所發現的農田水利工程工作狀況不良的單位和人員進行通報和嚴厲問責，在一定周期內通過制度和規章的調整、人員編制的補充或精簡得到進一步改善[4]。

4.3 建立農田工程管護示范點

加強農業水利工程長效運行管護機制是新時期農田水利發展改革的重要內容。因為我國農業人口基數大，農業涉及面較廣，因此我國相關發展政策對于農戶及農業發展投入了較多的關注力度和資金配比?；谶@樣的社會背景，各地方區域在進行農田水利工程使用和長效運行、管護建設工作時，應該充分結合地方特色和經濟發展形勢，著重抓好一個示范點的探索、研究與建設，并且通過不斷努力將農田水利工程長效運行管護機制的先進技術，全面總結、廣泛推廣，爭取將積極探索出的新辦法、新機制，在結合當地農業發展形勢的基礎之上，更大區域的投入到生產應用之中。此外，為了進一步推進我國小型農田水利工程長效運行管護機制的進步，相關措施和辦法也可以結合新時期相關信息化技術，充分利用新媒體、公眾號、門戶網站等進行更深入更廣泛的有效宣傳與推廣。此外，在具體投入使用的過程當中，應該積極采納農民群眾的意見和建議，對相關使用農戶的意愿給予充分尊重，保障農民群眾的知情權、參與權和監督權，進而讓各區域農民群眾真正的樹立參與農田水利工程建設與管護的主人翁意識。

4.4 結合現代化信息技術進行數據統計與共享

管理一般來說是信息的充分調查與傳播，因此在進行農田水利工程長期運行管護機制的過程當中，應該對日常的具體運作信息進行真實有效的記錄，進而為日后進一步提升管護技術以及科研突破提供重要參考性依據。相關管護人員應該不斷提升自己的業務能力，對所轄區域內的農田水利工程，比如，水源機電泵站、計量監測設備、電力配套設施、輸水管網、高效節水灌溉設備及附屬設施等，進行充分的熟悉和了解。同時，建立工程經費投入、推行效果等具體內容的詳細記錄。對每一個農戶在進行使用水利工程設備中的細小參數建立全面的工作檔案。并且結合新時代的信息化技術將這各項檔案在農業水利工程管護工作需要中進行資源共享[4]。

結束語：我國是農業生產大國，在全面推進現代化產業建設的過程中，我們應該同步注重農業生產中水利基礎設施的管護工作，在對小型農田投入水利工程建設和使用時，應該結合當地地方特色和地形地貌特征，制定科學合理的長效計劃的進行管護，以保護水資源和節約水資源為基礎原則，完善相關制度和落實方案，從而提高我國小型農田的作物生產力，進而推動地方區產業經濟的全面發展。