新平縣鄉村旅游發展存在的問題及對策

楊曉平

（中共新平縣委黨校，云南 新平653499）

鄉村振興戰略是以習近平同志為核心的黨中央立足補齊國家發展短板，對“三農”工作做出的一項重大戰略部署。鄉村旅游是現代旅游業的重要組成部分，與農業、農產品加工業和農村服務業緊密相連，具有關聯度高、輻射面廣、對生態環境依賴性強和吸納就業人口多等特點。發展鄉村旅游是解決“三農”問題的綜合性方案，是實現鄉村振興戰略的有力抓手。近年來，新平彝族傣族自治縣（以下簡稱“新平縣”）縣委、縣政府立足“兩區一地”發展定位，堅持打造“中國花腰傣文化旅游目的地”，將鄉村旅游作為全域旅游的重要抓手和生態經濟的重要產業，以景區旅游、農旅結合帶動鄉村旅游發展，成效顯著。

1 新平縣鄉村旅游發展現狀

新平縣享有“中國花腰傣之鄉”“褚橙之鄉”“世界西黑冠長臂猿分布中心”“中國天然氧吧”的美譽。磨盤山森林公園被評為國家4A級旅游景區，成功入選“全國森林康養基地試點建設單位”。哀牢山國家級自然保護區被列為聯合國“人與生物圈”森林生態系統定位觀察站和國際候鳥保護基地。新平縣先后榮獲國家衛生縣城、國家級現代農業示范區、國家全域旅游示范區創建單位、中國體育旅游精品景區、國家園林縣城、省級文明縣城、全國民族團結進步示范縣、中國最美休閑度假旅游名縣、全國綠化模范單位和云南省美麗縣城等榮譽稱號。

2 新平縣鄉村旅游發展優勢

2.1 區位優勢明顯

新平縣位于云南省中部、玉溪市西部，地處哀牢山中段東麓，東與峨山縣毗鄰，東南與元江縣和紅河哈尼族彝族自治州石屏縣相連，西與普洱市鎮沅縣接壤，西南與普洱市墨江縣相連，北隔綠汁江與楚雄彝族自治州雙柏縣相望，是滇中重要的交通匯集地。新平縣人民政府駐地桂山街道，海拔1 480 m，距云南省省會昆明市180 km，距玉溪市政府駐地90 km［1］。按照鄉村旅游發展圈層理論，以城市為中心，城市周邊50 km以內為觀光、采摘、科技、教育、餐飲和購物旅游圈，城市周邊50～150 km為觀光、休閑、體驗、采摘、科技、教育、餐飲和購物旅游圈，城市周邊150～250 km為休閑、度假和特色旅游圈［2］。以省會城市昆明市為中心點，新平縣處于休閑、度假和特色旅游圈，且通達度高，大戛高速直接與國道昆磨高速公路相接，車程僅需2 h，區位優勢明顯，短途度假旅游發展前景廣闊。

2.2 自然資源得天獨厚

新平縣總面積4 223 km2，地勢西北高、東南低，受海拔差影響，形成河谷高溫區、半山暖溫區、高山寒溫區3種氣候類型，年平均氣溫17.1℃，年降雨量946 mm，生物資源豐富多樣。哀牢山國家級自然保護區是世界同緯度生物多樣化、同類型植物群落保留最完整的地區，被列為聯合國“人與生物圈”森林生態系統定位觀察站、國際候鳥保護基地、西黑冠長臂猿世界分布中心。云海梯田神奇壯美、熱帶風光旖旎醉人，自然資源優勢明顯。

2.3 民族文化絢麗多姿

彝族、傣族人口占新平縣總人口的65.4%。新平縣居住著4萬多花腰傣，是中國最大的花腰傣聚居地，被譽為“中國花腰傣之鄉”?；ㄑ鋈A麗的民族服飾和神秘的民族文化成為吸引云南省乃至全國游客的一張靚麗名片。除了花腰傣文化，新平縣還有火把節、煙盒舞等彝文化及帽盒山、隴西世族莊園、戛灑烈士陵園等紅色文化和鄉土文化，民族文化資源優勢明顯。

3 新平縣鄉村旅游發展存在的問題

3.1 基礎設施薄弱

新平縣交通網絡不完善，景區景點公路等級低、路況差、安全隱患多、可進入性低，旅游中巴不能通暢進入，游客服務中心、停車場、游覽步道、觀賞休憩設施、公廁和垃圾桶等公共配套設施不全，景區導游、講解員缺乏，基礎設施建設較為落后。新平縣部分旅游區還處于建設農家樂的初級階段，布局分散、規模小、品位低，配套建設乏力，不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購、娛等方面的需求，嚴重制約了鄉村旅游發展。

3.2 對特色文化的傳承不夠

新平縣對花腰傣文化、彝文化等傳承、保護不到位。目前，花腰傣服飾、刺繡、竹編、土陶、自然崇拜等文化瑰寶只有少數人掌握?；ㄑ鲇凶约旱恼Z言但沒有文字，技藝傳承只能口口相傳，但由于所產生經濟效益不高，對年輕人的吸引力不強，多數花腰傣年輕人已不再學習和掌握這些技藝，民族文化藝術瑰寶面臨消失、消亡的危險。同時，一些干部和村民對發展鄉村旅游認識不足，忽視了鄉土性是鄉村旅游的核心特征和基本依托點，忽視了風格各異的民居建筑、異彩紛呈的民風民俗、體現人類智慧的農事活動這些有利于發展鄉村旅游的生動元素，在翻修、新建的過程中缺乏系統的規劃引領，導致很多民族特色村寨變成了統一的鋼筋混凝土建筑，失去了原有特色，破壞了民族風情。

3.3 旅游產業發展滯后

民族文化與一二三產業融合不夠。到新平縣旅游，很多游客都有這樣的感慨：“自然風光秀美、人文景觀單薄、旅游產品稀缺！”除了哀牢山景區以外，有吸引力的人文景觀太少，民俗風情展示、特色民居民宿、農事活動勞作、民族工藝制作等豐富的人文旅游景觀和設施缺乏，大大降低了新平縣的可游性，只能成為旅游?？奎c而非目的地，產生的經濟效益十分有限。

3.4 營銷手段傳統單一

新平縣政府對鄉村旅游整體營銷做得不夠，對鄉村旅游包裝、宣傳、推介缺乏統籌安排、投入不足，導致鄉村旅游項目大多處于“封閉經營、口碑營銷”狀態，沒有形成宣傳聲勢和獨特品牌，對游客缺乏足夠的品牌吸引力，沒有形成穩定的游客群體。

4 新平縣鄉村旅游發展建議

4.1 傳承文化，加大文化傳承和保護力度

以政府為主導，加大對花腰傣民居建筑、生產生活、民風民俗、服飾文身及刺繡土陶等民族物質、制度、精神文化的普查、收集、整理、保護、傳承和開發，對花腰傣服飾、刺繡、竹編、土陶等手工藝品進行改良，深入挖掘民族文化內涵，不斷拓展民族文化的深度和廣度，講好花腰傣自己的故事。通過“政府搭臺、企業唱戲、群眾受益”的模式，以彝族文化和花腰傣民族文化為核心，打造一批民族文化精品，不斷擴大旅游消費市場，讓民族文化在鄉村旅游中得到傳承和發揚。在傳承好傳統手工技藝的同時，積極開發民族特色鮮明、市場反應良好的旅游產品，不斷拓展民族文化產業市場，讓村民在保護和傳承文化瑰寶的過程中得到實實在在的經濟收益，自覺參與到保護、傳承優秀文化的行列中來，形成傳承和保護民族文化的合力［3］。

4.2 推進一二三產業融合發展

以“花腰傣”“哀牢山”“褚橙”為載體和核心，不斷推進一二三產業融合發展。立足“中國花腰傣之鄉”品牌，放大哀牢山、磨盤山、紅河谷、褚橙園及戛灑特色小鎮等資源優勢，以“健康生活目的地”為抓手，打造中國花腰傣文化旅游目的地，建成國家級全域旅游示范縣［4］。加大投入，按照全域旅游規劃，以鄉土性為核心，圍繞吃、住、行、游、購、娛，做好景區景點更新改造，建設美麗鄉村。圍繞花腰傣民族文化資源、哀牢山、磨盤山自然生態旅游資源的開發和保護，招商引資，大力推行品牌經營，引導旅游企業規?；?、專業化、連鎖性發展。在建設旅游設施的同時，按照“全域旅游”發展思路，延長產業鏈和服務鏈，充分發揮新平縣“褚橙之鄉”的優勢，大力發展休閑農業，講好橙子背后的故事。著力發展花腰傣鄉村文化體驗游、紅河谷養生避寒度假游、磨盤山戶外運動游、原始森林科考探險游、農業莊園鄉村體驗游及哀牢山民宿休閑游等旅游產品，推進民族文化、生態莊園農業、現代工業、競技體育、民族教育、示范科技等產業，并與旅游產業融合發展，打造旅游精品，不斷提高新品旅游的影響力和可游性。

4.3 大力宣傳新平縣旅游文化

加強對民族文化旅游產品的策劃、包裝、推介、營銷。強化“互聯網+”營銷方式，邀請馬蜂窩、去哪兒、途游等國內外知名旅游網站編輯、記者等體驗新平旅游，在各大知名網站和媒體上發布內容新穎、引人入勝的新平游記、新平旅游攻略等［5］。邀請國內外知名的電影、電視劇、綜藝節目到新平縣取景拍攝，增強新平縣旅游文化品牌的吸引力和影響力，提升新平縣的知名度。

4.4 提升旅游服務水平

強化旅游人力資源建設，優化人力資源配置，健全人才培養和引進機制。加強培訓，提升新平縣旅游從業者的素質，提高旅游從業者的服務意識和服務水平。積極促進服務業發展，依托“一部手機游云南”等平臺，實施“智慧旅游”工程，加強旅游咨詢、呼救、導服、換乘等服務工作。支持涉旅企業開展網絡營銷、網上預訂、網上支付等在線業務，形成涵蓋住宿、餐飲、購物、娛樂和交通等要素一體化數字旅游綜合信息服務體系。建立健全市場監管體系、旅游服務質量評價體系、旅游投訴體系、旅游誠信體系及旅游標準化體系，規范旅游企業的經營行為，引導旅游者理性消費，不斷提升新平縣旅游服務水平，促進新平縣旅游業持續、健康、有序發展。