歙縣國家森林城市創建現狀、現存問題及對策

宋 紅

（歙縣林業局，安徽 歙縣245200）

近年來，安徽省黃山市歙縣縣委、縣政府深入貫徹落實習近平總書記的“兩山理論”，以“推深做實林長制”為抓手，扎實推進林業建設和改革，科學有效地實現了“兩山”轉換。2015年，歙縣成功創建省級森林城市；2019年，歙縣積極開展國家級森林城市創建工作，同年11月獲國家林業和草原局備案。歙縣是安徽省首批5個“創建國家森林城市”的縣級單位之一。截至2019年，全國只有17個縣級城市被授予“國家森林城市”稱號。

1 歙縣國家森林城市創建現狀

1.1 森林網絡建設持續推進

近年來，歙縣森林網絡建成區域面積不斷擴大。歙縣不斷完善道路、水系的綠化，在鐵路兩側補植冬青、竹類、水杉、夾竹桃等樹種，改善了部分區域雜亂無章的現狀。通過補植女貞、黃山欒樹、海桐球等，豐富鐵路沿線景觀，擴寬防護林寬度，形成了完整的綠色長廊。自創建省級森林城市以來，歙縣著重對歙州大道（原黃山西路）、正歙線、新安江大道（原紫荊大道）、徽杭高速、布射河右岸及新安江干流沿岸進行綠化提升，使道路和水系綠化率分別達到98.37%和100.00%。歙縣大部分鄉鎮、村莊位于山區，在用地緊張的情況下，結合自然綠化情況，對“四旁”進行綠化美化，2019年完成“四旁四邊”植樹6.8萬株，實現每個建有至少1處公共休閑綠地，“四旁”全部美化。

1.2 森林健康建設完善

為保障全縣林業健康穩定發展，實現生態資源可持續發展，“十三五”以來歙縣共完成營造林6.46 hm2，義務植樹395萬株，全縣義務植樹盡責率達87%；開展森林督查、野生動植物專項行動、“綠盾”等系列行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為；發揮“一林一警”“一林一員”的宣傳作用，克服麻痹、僥幸心理及松勁心態，進行常態化春秋季森林防火工作。

1.3 生態福利建設潛力大

歙縣立足生態強縣戰略，通過農村集體產權制度改革，依托林業資源，全力推動一二三產業融合發展。歙縣共有森林旅游景點62處，年接待森游游客量達665.62萬人次，占全縣總接待量的62.7%，森游總產值達15.9億元，占全縣總收入的16.7%。歙縣現有森林旅游農家樂經營戶334家，其中獲得省級“森林旅游人家”的有15家。圍繞“一江清水出新安”，建立試點生態補償機制，建設水域涵養林和生態景觀林，開展兩岸林相改造，打造新安江百里畫廊生態休閑帶。

1.4 生態文化豐富多彩

歙縣依托多處免費開放公園、綠地生態科普教育基地，結合重要的生態節日，開展內容豐富、形式多樣、主題廣泛的生態文化宣傳和科普教育活動。同時，歙縣推動觀光旅游向康養度假縱深發展，促進自然資源和鄉村旅游深度融合，搶抓森林康養的產業轉型機遇，并探索開展“森林+”融合發展模式。另外，歙縣創新舉辦與體育、旅游相結合的“古道徒步大會”“新安江百里畫廊國際馬拉松賽”等不同主題、不同形式的生態宣傳活動，既是提高民眾生態保護意識的有效手段，又是歙縣宣傳生態文化的展示窗口。

2 歙縣國家森林城市創建存在的問題

2.1 樹種結構較為單一

歙縣森林中幼林面積較大，占喬木林面積的35.26%；馬尾松和杉木純林面積較大，約占喬木林面積的70%，受松材線蟲影響較大［1］。

2.2 森林資源保護壓力大

遭遇林木病蟲害危害的林木面積大，且生物災害的危害性嚴重，需要進行長期治理。目前，林業病蟲害防治體系薄弱、防治技術單一且經費緊張，而且當地群眾的林地保護意識不足，非法侵占現象時而發生，森林資源保護形勢依然嚴峻。

2.3 城市生態文化停滯

歙縣是一個林業大縣，森林覆蓋率達82.15%，但是其地處皖南地區，經濟發展水平不高、科普教育基礎設施落后、科普人員專業性不強、人文宣傳教育缺乏多樣性且內容單一、無創新。

2.4 生態文化氛圍不足

歙縣針對創建森林城市的宣傳方式落后、內容單一，缺乏系統的規劃控制，重要節點把握不準確。群眾對創建森林城市的知曉率、支持率和滿意度均不高。

3 歙縣國家森林城市創建對策

3.1 強化思想認識

創建森林城市是一項功在當代、利在千秋的生態事業，是踐行“兩山理論”的生動體現，是助力鄉村振興的重要抓手，務必要高度重視、統一思想，增強創建工作的主動性和自覺性，做到明確責任分工、細化任務數量，積極投身國家森林城市創建工作。另外，要強化大局意識，積極爭取項目資金支持，為森林城市建設提供資金保障。同時，制定相關優惠政策，優化營商環境，吸引有能力、有想法的企業參與創建森林城市節點建設，激發市場發展活力。

3.2 扎實推進森林生態網絡一體化建設

加快推進豐樂河公園打造，抓好歙州廣場綠化養護，強化城中綠地配套設施建設，確保公園綠地500 m服務半徑覆蓋率在80%以上；對城區主干道兩側綠化“缺棵斷帶”區域進行補栽，解決林蔭道景觀效果不佳等問題；對中心城區居住社區、單位進行綠化建設和改造提升。按照“城鄉一體、綠化良好、宜居優美”的總體要求，統籌鄉鎮綠化與鄉村振興同步推進，結合徽州水口林特色，基本實現“山地森林化、村莊園林化、道路林蔭化、庭院花果化”的鄉村綠化格局。對礦山廢棄地、廢棄尾礦庫進行植被恢復，改善礦區生態環境。

3.3 加強森林資源保護，全面推進健康森林建設

首先，緊緊圍繞清涼峰國家級自然保護區、徽州國家級森林公園等自然保護地，加強自然保護地基礎設施和保護管理體系建設，推進自然保護地體系各項功能和效益全面發展，實現人與自然和諧相處。其次，持續開展森林質量提升工程建設，優化林種樹種結構，全面增強森林多種功能，提高森林質量與效益，構建健康穩定、優質高效的森林生態系統［2］。最后，加強“兩防”能力建設，逐步完善防控事前、事中、事后監測體系，有效地從源頭實現控制，強化宣傳教育，提高全民的防控意識。

3.4 加強林業產業發展，全面提升生態福利

首先，加強徽州國家森林公園等生態休閑場所建設，圍繞皖浙1號風景旅游道，完善驛站、觀景點、露營地、標識系統等相關配套設施，鞏固提升綠道網絡建設。其次，深入挖掘歙縣山水文化元素、古徽州歷史文化元素、新安江百里畫廊自然風光元素，大力開展森林康養基地、特色小鎮建設，樹立歙縣特有生態旅游品牌，與周邊區縣、黃山市形成區域聯動效應，切實推進全域旅游發展。最后，依托歙縣豐富的特色經濟林資源，結合鄉村振興戰略，以基地建設良種化、栽培標準化、管理精細化、設施系統化為基礎，融入“林業生態產業化、林業產業生態化、產品開發深度化”的發展理念，推廣優質豐產栽培技術，引領提質增產［3］。

3.5 加強生態科普教育，宣傳弘揚生態文化

通過電視臺、報刊、網絡平臺、公交站臺等宣傳載體，結合植樹節、地球日、世界環境日等重要生態節日，大力宣傳普及生態文化。開展森林生態文化“進單位、進校園、進社區”活動。結合“品味歙縣·自在鄉村”公用品牌，打造歙縣特有生態產業；舉辦獨具歙縣特色的生態節慶活動，吸引城鄉居民與游客參與互動，提高公眾對森林城市建設的知曉率、支持率和滿意度［4］。

4 結語

歙縣圍繞創建國家森林城市總體規劃目標，按照“一核、兩廊、四區、多點”的布局規劃，細化創建國家森林城市工作方案和年度計劃，著力推進重點工程建設，將創建國家森林城市作為歙縣深入貫徹落實生態文明建設的具體措施，切實改善生態環境，強力打造宜業、宜游、宜居的現代化新歙縣［5］。