改革開放以來黨對學習型政黨建設的探索及啟示

石澤華，劉子飛

(1.河北工業大學 馬克思主義學院，天津 300401；2.南開大學 馬克思主義學院，天津 300350)

改革開放四十余年，黨持續推進對執政黨建設規律的研究與探索，不僅提出建成馬克思主義學習型政黨這一重大戰略目標，還在國內外實踐背景不斷變化中賦予其與時俱進的深刻內涵，這一深刻創舉是符合中國國情、黨情、民情的，也是中國共產黨作為執政黨的理論自覺與理論創新，更是中國共產黨勇于進行自我成長、自我革新的重要體現。學習型政黨建設具有廣義與狹義之分：狹義的學習型政黨建設是指政黨內部通過不斷學習以進行自我革新的相關活動；廣義的學習型政黨建設是指與學習型政黨建設相關的所有活動，既包括學習型政黨的黨內建設部分，也包括學習型政黨的領導能力建設部分。

改革開放至今的各項成果證明，把建設好馬克思主義學習型政黨當作黨的建設領域緊迫任務之重大戰略部署的前瞻性，證明把建設好馬克思主義學習型政黨作為永葆黨先進性之重大戰略規劃的正確性?？偟膩碇v，改革開放以來，黨對馬克思主義學習型政黨建設的探索與發展，不僅體現在黨對于自身運作體制機制的革新完善上，更體現在黨為建成具有中國特色的富強民主文明和諧美麗社會主義強國而努力提升自身領導能力的奮進不輟上。

一、改革開放初期學習型政黨建設的探索與發展

改革開放初期，黨帶領國家以經濟建設為突破口，在社會主義建設及黨自身的建設等眾多領域都取得了可喜的成績。然而，當社會各界積極糾正“文化大革命”的“左”傾錯誤時，卻遭遇到了一股否定社會主義的逆向思潮?；恻h內外由于這一特定歷史背景而出現的種種思想混亂狀況，成為結束受蘇東劇變等事件影響，推進社會主義現代化建設的關鍵前提。

面對困境，鄧小平同志帶領全黨與全國人民，精準把握并直面時代叩問，結合馬克思主義理論最新研究成果，總結中國社會發展所積累的歷史經驗，提出了一系列獨有的理論、路線、方針和政策，實現了馬克思主義中國化新的歷史性飛躍。其中具有深遠影響的是鄧小平提出的激勵全體黨員干部進行重新學習的號召。鄧小平在《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的講話中指出：“研究新情況，解決新問題，全黨同志必須重新學習，學習什么？根本的就是要學習馬列主義、毛澤東思想，要努力把馬克思主義的普遍原則同我國實現四個現代化的具體實踐結合起來?！盵1]在繼承毛澤東黨建思想的基礎上，鄧小平進一步明確馬克思主義基本原理指導下學習觀的基本內涵，通過具體的實踐教育活動來武裝全黨，對改革開放后馬克思主義學習型政黨建設的基本走向進行了初步定位與謀劃，為馬克思主義學習型政黨建設提供了新的視野與新的思路，具有十分重要的開創意義。

這一時期，黨對學習型政黨建設的探索主要體現在以下幾個方面。

第一，實事求是的思想路線被重新確立并堅守。在我國邁入改革開放大門的時代背景下，一方面人民群眾建設社會主義的熱情由于我國經濟建設所取得的“開門紅”而空前高漲，但同時受到國外新思潮的影響，黨內外一度出現了思想混亂局面。以鄧小平同志為核心的黨中央領導集體，在這一時期在全黨范圍內重新恢復并確立實事求是的思想路線，是端正黨風的重要舉措，更是夯實馬克思主義學習型政黨大廈建設基石的關鍵路徑。十一屆三中全會前后在黨中央內部進行了一場關于真理標準問題的大討論，隨后全國各級黨組織成員圍繞這次大討論開展了多次生動的、形式多樣的馬克思主義思想路線專題教育研討會。在黨的十一屆五中全會上，鄧小平提出“執政黨應該是個什么樣的黨？執政黨的黨員應該是怎樣才算合格?”[2]這樣一個尖銳問題，而針對這一問題，他明確要求全體黨員干部要解放思想，實事求是，結合改革開放和社會主義現代化建設偉大實踐，努力學習，奮力推進馬克思主義學習型政黨建設。

第二，四項基本原則的確立與貫徹。針對改革開放初期黨內部分同志受“右”傾思想毒害、到處散布流言，以致黨內滋生“懷疑社會主義、懷疑無產階級專政、懷疑黨的領導、懷疑馬列主義毛澤東思想”等不良思潮，鄧小平同志作了名為《四項基本原則》的講話予以指明并糾正。全黨圍繞“如何堅持四項基本原則”掀起了一場參與規模廣、持續時間長的學習教育活動。在黨中央的號召下，全國各級黨組織結合自身實際情況，采用包括研討會、報告會在內的多種形式對該講話精神進行了認真學習并取得了積極反響。通過對“四項基本原則”講話精神的學習，全黨上下堅定了對社會主義制度的自信，堅定了對無產階級專政的擁護，堅定了對馬列主義毛澤東思想的信仰?？梢哉f，四項基本原則思想的提出，不僅為建設馬克思主義學習型政黨樹立了基本的政治立場，而且為其確立了基本的價值靶向，更為其奠定了堅實的思想基礎，提供了寶貴的理論借鑒。

第三，全心全意為人民服務根本宗旨內涵的不斷深化拓展。始終把馬克思主義基本理論放在提升自我政治理論素養的首位，是中國共產黨人學習的必然要求；回顧黨的誕生與壯大歷史，無論中國共產黨人的學習之路、馬克思主義學習型政黨的建設之路、還是有中國特色的現代化強國之路，都必須始終保持同廣大人民群眾的血脈聯系，都必須始終堅持理論與實踐相結合的經驗論與方法論，也只有這樣，才能保證黨所領導下的社會主義事業持續迸發出強大的生機活力。

二、改革開放深化時期學習型政黨建設的探索與發展

改革開放深化時期，以江澤民同志和胡錦濤同志為代表的中國共產黨人，在中國從計劃經濟型向市場經濟型轉向的過程中，針對在改革開放初期實踐中所遇到的一系列新問題，不斷總結新經驗、概括新成果，形成了馬克思主義中國化新的理論成果——“三個代表”重要思想與科學發展觀。前者以鄧小平理論為研究基礎、以改革開放實踐出現的新情況與新挑戰為研究對象，為如何做好新時期黨的建設工作，如何在新時期始終保證黨的先進性與領導核心地位，指明了新的基本走向與價值遵循。后者則立足于改革開放深化時期的基本國情，在前一階段馬克思主義中國化最新理論成果的基礎上，為如何在改革開放步入正軌后繼續引領社會主義事業保持昂揚向上的發展勢頭、繼續貼合實際的全方位建設好馬克思主義執政黨，提供了新的理論源頭與檢驗坐標。

在這一時期，黨對學習型政黨建設的探索主要集中在以下幾個方面。

第一，在改革開放深化時期黨的建設必須“與時俱進”。這里的與時俱進是不同于其以往內涵的，它提倡的是一種對待馬克思主義的科學態度，敘述的是一種在實踐中不斷探索的精神狀態，強調的是更加充分地處理好理論創新與社會實踐的深刻關系。在黨的自身建設領域作出這樣的工作要求，是在對這一時期國際形勢、國家情況、全黨面貌的多方位把握上的長遠謀劃與布局。不僅提綱挈領地指出黨在新的歷史背景下所要遵循的工作原則，還明確了正確進行馬克思主義學習型政黨建設的基本內涵與題中應有之義。

第二，始終運用科學的方法論進行馬克思主義學習型政黨建設。在改革開放深化時期紛繁復雜的國內外背景下，胡錦濤強調在改革開放新形勢中進行黨的建設，首先要抓好政治建設這條主線，其次要抓好黨的思想、組織、作風、制度、反腐及倡廉這六個著力點，最終以主線為工作中心、以著力點為努力方向，繼續統領和帶動馬克思主義學習型政黨的建設。事實證明，這些思想及相應舉措不僅為學習型政黨的建設注入了新鮮的理論血液，而且為其奠定了具有中國特色的社會主義政黨新的特有屬性，更為之后這方面理論的增補與完善貢獻了富有創新性的理論淵源。

總而言之，這一時期黨的兩位領導人對黨自改革開放后在馬克思主義學習型政黨建設方面思想歷程、實踐經驗進行研究并概括后，創造性地建構出符合時代背景與實踐要求的、科學合理且系統完備的相應理論體系，不僅促進全黨學習熱情空前高漲，還使得改革開放深化時期成為繼黨中央在陜北時期之后黨的建設方向又一重大轉折時期，為之后探索與發展奠定了基本理論基調與基本價值遵循。

三、改革開放進入新時代以來學習型政黨建設的探索與發展

隨著中國特色社會主義進入新時代，我國的社會主要矛盾已經轉化為人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，而這也是對我國所處時代方位與社會主要矛盾的新判斷。[3]新時代帶來新問題，新問題亟需新解答，若社會主要矛盾的變化是時代問卷中最全面、最深刻的背景知識介紹，那作為社會主義事業領導核心的執政黨之建設必然是其中“分數占比最高”的填空題，而對全黨之學習屬性的培養與提升無疑就是黨建工作的重中之重。

習近平總書記曾在十九大報告中強調：“中華民族的偉大復興，絕不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實現的，全黨必須時刻準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！盵4]事實證明，一方面，進一步深化對馬克思主義學習型政黨建設的廣度與深度，是解決上述時代叩問所必經的解決路徑；另一方面，黨需要不斷增強其自身的政治領導力，不斷提高其自身的思想領導力，以保證其始終在時代之先鋒、民族之脊梁的位置上發揮擎領全局的關鍵性作用。以習近平同志為核心的黨中央深入挖掘馬克思主義學習觀的豐富內涵，結合對國際國內復雜形勢的科學判斷與把握，緊跟時代的前進步伐，多角度、全方位地回答了新的歷史階段所面對的上述重大時代課題，在理論與實踐兩個層面對學習型政黨建設提出了一系列新指示與新要求，推動了學習型政黨建設的進一步發展。

在這一時期，黨對學習型政黨建設的探索主要體現在以下幾大方面。

第一，不忘初心，始終堅守學習型黨組織建設的基本走向。黨組織不僅是黨的基本組成單元，還是黨全部工作順利推進、全部政策扎實落地的基石。在新時期建設馬克思主義學習型政黨，必須要把建設好學習型黨集體作為組織保障著力點去落實并抓好，這也是由黨作為從中央到地方再到基層的各級黨組織結合起來的整體這一特性所決定的。黨對學習型黨組織建設基本走向的堅守可以概括為以下幾點。

其一，結合新時期我國社會主義建設之不同以往的特殊情況，堅持改良和完善學習型黨組織建設途徑與方法，積極探索更多契合時代脈搏、實踐背景的新策略與新手段。其二，在充分調研及考察的基礎上，有計劃、有步驟地突出了如直播報告會播送、專題影劇展映等新媒體教育方式在學習型黨組織建設方面的比重。其三，積極拓寬黨員干部群體進修學習的知識廣度，探索并拓深黨員干部群體進修學習的知識深度，形成了不同層次、主輔結合的立體學習安排及布局。其四，中央帶頭表率，確立“與優秀書籍同行”的學習導向，整體提高了全體黨員干部做好本職工作所必須的創新思維能力與辨證思維能力，樹立“在實踐中檢驗”的測評標準，整體強化了全體黨員干部落實黨中央決策部署所必須的實踐導向意識與問題導向意識。實踐證明，這些舉措在全黨范圍內將自覺投身學習型政黨建設的凝聚力與吸引力提升到了前所未有的高度。

第二，牢記使命，始終堅持黨的群眾路線教育，并在此基礎上努力推進建立新時代黨和國家建設新格局。扎根新時代的歷史起點，習近平總書記對黨的教育實踐活動進行了諸多重要部署，對這項活動的意義、指導思想、主要任務、總要求、著眼點等更做出了眾多明確指示。實際上，黨的群眾路線教育實踐活動，本質上就是新時代黨的自身學習與教育活動，它是馬克思主義學習型政黨建設的重要組成部分，因而也理所應當地為黨的建設注入了新的生機與活力。

第三，形成能夠保障學習動力與狀態、促進學習層次與水平，且能夠始終保持良性互動的體制機制。在中國特色社會主義進入新時代的時間基點上，馬克思主義學習型政黨建設目標的實現，必須依靠一套行之有效、系統完備之督學促學的常態化機制。黨這一時期對此的探索主要體現在以下兩個方面。其一，黨中央充分發揮表率作用，號召各級黨支部繼續弘揚不斷學習的優良傳統，通過開展各種形式的學習研討會營造并保有學習交流氛圍。其二，運用各項學習制度督促全體黨員干部和各級黨組織學習黨的基本理論、路線、方針、政策和開展工作所需的知識技能，實現從理論認知上“要學習”到實際行動中“真學習”的飛躍。

第四，在學習型政黨建設階段性成果驗收中提高具有創新屬性之標準的考量比重。在建設好富有創新精神的馬克思主義學習型政黨征途中，始終堅持理論創新、持續推進實踐創新、積極加強制度創新，形成了“用創新理論指導實踐、由創新實踐革新理論”的良性學習體制。[5]從長遠目標來看，一個完成版的馬克思主義學習型政黨，必須具備能夠在黨和國家各項制度上充分迸發的創新性意識，必須具備能夠提升制度創新能力、構建創新機制和內生的創新性動力，也必須擁有能夠勇于調整、改革乃至廢止過時的規則和制度的創新性體制。

四、改革開放以來學習型政黨建設重要探索的啟示

理論先行對實踐對象、步驟及預期成果進行合理性與可行性論證，是實踐取得成效的必要條件，在對學習型政黨的建設上也是如此。列寧同志曾講，沒有理論，黨就會失去生存的權利，而且不可避免地、遲早地注定要在政治上遭到破產。[6]

第一，始終把馬克思主義理論作為學習型政黨建設的基本指導思想。我們應深刻理解并把握馬克思主義理論在黨的建設各項事業中所起到的不可替代之關鍵作用，牢固樹立對其的堅定信仰，始終將其作為完善學習型政黨建設安排與部署最核心的思想淵源，始終將其作為革新學習型政黨建設方法與路徑最靠譜的參考范本。其一，必須把黨的基本指導性方針與政策貫注和滲透到黨的各項工作安排中去，進一步建立健全黨內政治生態，進一步增強黨建工作的系統性、原則性與創造性。其二，必須要在學習型政黨建設各個時期都將馬克思主義理論作為指導其改進與完善的重要指導思想，并在將馬克思主義中國化最新研究成果應用到學習型政黨實際建設中時，側重對其匹配廣度的拓寬以及對其匹配深度的探尋。其三，必須在全黨范圍內持續鞏固馬克思主義理論的權威地位，必須要積極引導廣大黨員干部持續加深對辯證唯物主義和歷史唯物主義基本觀點的體認，始終堅定對社會主義事業的崇高信仰，始終謹記并踐行共產黨人在中華民族偉大復興夢中的模范先鋒作用。

第二，積極開展圍繞社會主義核心價值體系之多種形式的學習教育活動。社會主義核心價值體系作為黨自成立以來帶領廣大人民從革命與建設實踐形成的優秀思想文化成果中概括和提煉出來的精華之集合，在學習型政黨的建設事業中具有舉足輕重的地位，組織開展以其為主要內容之多種形式的學習教育活動，不僅有助于黨對改革開放以來學習型政黨建設探索過程中的經驗與教訓進行深刻總結與反思，還有助于全體黨員干部堅定對社會主義制度之自信、堅定對無產階級專政之擁護、堅定對馬列主義毛澤東思想之信仰。對以社會主義核心價值體系為主的實踐教育活動，可以圍繞以下幾點進行開展。

其一，應將牢固樹立并貫徹“四個自信”作為學習教育活動的中心工程進行開展。一方面，黨中央不僅要做好表率帶頭作用，還應積極引導廣大黨員干部在馬克思主義基本思想的指導下把對社會主義事業的堅定信仰“入腦入心”，時刻保有昂揚自信的狀態開展各項工作。另一方面，在圍繞社會主義核心價值體系所進行之多種形式的教育實踐活動中，應著力將“四個自信”的理念教育貫穿進去，使黨員干部通過對“四個自信”基本內涵的透徹了解，進一步提升其對社會主義核心價值觀的內心擁護感，進一步增強其對社會主義各項事業的內心認同感。其二，應在針對各級領導干部的提升性培訓教育活動中，側重對其思想道德水平和政治素養的提升。在對各級領導干部的學習教育活動中應突出對其道德素養的錘煉及其黨性修養提升的分量，以在新時代的背景下，在其的帶頭表率下整體提升全體黨員的政治品質與道德品行。需要明確的是，對各級領導干部思想道德水平的提升主要涉及其對高尚道德情操的堅守。道德問題是做人首要的、基本的問題。在道德問題上，黨員、干部無疑應該比普通群眾有更高的標準和要求。[7]黨員干部的特殊身份及其所秉承的全心全意為人民服務的工作宗旨，要求其必須處處以身作則、處處嚴格要求、處處保有高尚道德品行，以便能在為人民群眾排憂解難的工作中，充分發揮自身的排頭兵作用。其三，應在圍繞社會主義核心價值體系，充分提升領導干部整體道德水平及黨性修養的基礎上，再充分發揮其帶頭作用。領導干部群體不僅在廣大黨員中天然具有表率作用，也在團結帶領廣大人民群眾為實現中國夢而努力奮斗的征程中具有先鋒模范作用。打鐵還須自身硬，領導干部要在充分學習并踐行社會主義核心價值體系的基礎上，廣學博學，堅持干什么學什么、缺什么補什么，求得知識更新和能力提升。海不辭水，故能成其大；山不辭土，故能成其高。領導干部不僅要對改革開放以來黨和國家所取得的經驗進行深入研究學習，還要對社會主義建設事業的實踐教訓進行深刻反思，更要對新時代背景下應運而生的新理論、新經驗進行深入吸收與消化。

第三，引導黨員干部拓展對黨中央最新會議精神學習實踐的廣度與深度。在新時代的背景下，進行學習型政黨的建設，一個重要前提是全體黨員干部充分吸收并消化了黨中央最新的會議精神，理解并把握到了會議所傳達的各項安排與指示。黨的十九屆五中全會作為黨最新召開、對新時期發展具有關鍵意義的重要會議，其不僅有對我國當下社會發展狀況的深刻體察，還有對當今國內外發展大勢的深刻把握，更有對今后的社會主義事業之圖景的細致描繪。因而，正確引導并拓展黨員干部對黨的十九屆五中全會精神進行學習實踐的廣度與深度，就顯得尤為重要。這項工作具體可以從以下幾點進行。

其一，引導黨員干部深刻理解并把握會議所提出的重大任務。會議對“十四五”期間的各項事業進行了全局性安排與部署。黨員干部應在對這些重大部署的深刻理解與積極踐行的基礎上，主動聯系人民、傾聽群眾呼聲、回應群眾訴求，并積極配合黨中央的各項決策，發揮黨員干部在我國社會主義事業行穩致遠發展中的先鋒模范作用。其二，引導黨員干部深刻理解并把握會議所做出的重大判斷。會議對國家及國際情況進行了入木三分的梳理和預判，指出我國發展再繼續保持穩步推進的基本面上面臨著重要發展窗口期，國際局勢仍維持著動態平衡水平。黨員干部應在這一重要歷史節點堅定底線思維的基礎上，繼續發揚艱苦奮斗精神，辯證處理好“?！迸c“機”的關系，磨煉化“?！睘椤皺C”的本領。其三，引導黨員干部深刻理解并把握會議所制定的重大目標。會議針對我國下一階段經濟社會發展發展提出了“六大主要目標”與“九大遠景目標”，總結起來主要有三大方面：人民的獲得感與幸福感不斷增強；我國的國家實力穩步提升；黨的執政能力得到質變。實干興邦，全體黨員干部應圍繞會議定下的目標，繼續提升自身理論修養與政治素養，著力以目標為導向自覺開展專門的學習實踐工作，用事實說話，在實踐中檢驗學習成果、增強自身本領，為重大目標的達成擎領起共產黨人的使命與擔當。