2021家事“七最”

本刊編輯部

| 策劃人小語 |

轉眼間，2021年已經接近尾聲。

回望這一年，家庭領域新政策新法律新舉措紛紛出臺：《家庭教育促進法》、三孩政策、修訂后的《中華人民共和國未成年人保護法》與《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》同時施行、《未成年人學校保護規定》出臺，“雙減”政策正式實施、“性教育”入法……不僅帶來了新氣象，也為更多家庭帶來更有力的保障。

本期策劃，我們將帶你一起倒撥時鐘，回望這一年家事領域的七個“最”。

最前瞻

加強婚前輔導，讓幸福贏在起跑線上

2021年5月24日，民政部、國家發改委《“十四五”民政事業發展規劃》正式印發，明確要求加強婚前指導、婚前保健、婚姻家庭關系調適和離婚輔導，減少婚姻家庭糾紛，推進婚前輔導教育服務平臺建設，實現婚姻家庭輔導室（婚姻家庭糾紛調解室）在縣級以上婚姻登記機關覆蓋率達到80%。

婚前輔導政策出臺，廣受年輕人歡迎。

事實上，戀愛這門人生必修課急需培訓，因為太多人不知道如何脫單，也不知道如何戀愛，更別說如何經營婚姻了。不少人把成長中的傷痛和戀愛中的問題一并帶入婚姻而不自知，埋下了不幸的隱患。加強婚前輔導，一方面可以讓新人了解婚姻的意義與價值，提高責任感，為幸?；橐龃蛟靾詫嵉牡鼗?。另一方面可以提升幸福力，學習溝通技巧，練習處理沖突，對可能存在的問題提前做好準備，防患于未然。

加強婚前輔導，還可以讓親子關系贏在起跑線上。夫妻關系不好，父母無暇自顧，就很難關注到孩子，還很容易把不滿情緒宣泄到孩子身上。孩子也會因此被忽視被傷害，和父母的關系也很容易出現裂痕。只有夫妻關系好了，父母才有精力照顧孩子，才能齊心協力養育孩子，孩子也才能夠像孩子一樣快樂成長。

婚前輔導不只關乎婚姻質量和親子關系的好壞，更關乎三代人的幸福與否。在家庭中，夫妻關系有著承上啟下的作用。夫妻關系好了，老人才能夠更好地生活;夫妻關系好了，孩子才能夠更好地成長。而且，父母和諧美滿，才能給孩子做出好的示范，讓孩子對婚姻充滿期待，成為幸福家風的傳承者。

最幸福

三孩政策來了，讓幸福加倍

2021年5月31日，中共中央政治局召開會議，提出進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，三孩政策正式實施。

三孩政策出臺，引發全民熱議：有支持的，有不解的，有馬上要行動的，也有糾結觀望的……其實，仔細解讀就會發現，這個政策幸福感滿滿。

首先是社會層面。如今，老齡化已成為全球問題，也是我國面臨的重大挑戰。三孩政策的實施可以更好地釋放生育潛能，進一步改善人口結構，減緩老齡化進程，增強社會活力。與此同時，經濟發展和社會進步都離不開人，尤其是可持續發展，更需要持續、穩定的人力資源輸出。三孩政策能夠為此提供有效的人力資本支撐;同時能夠提供內需支撐，帶動消費，實現良性循環，讓社會充滿活動，讓生活充滿動力。

其次是家庭層面。提到獨生子女教育，很多父母都頭疼不已，一家兩代六個大人照顧一個孩子。多子女的出現，一方面可以讓父母降低對孩子的過高期待，不再將所有精力都集中在一個孩子身上，自己減壓的同時，也給孩子留出更多成長空間。另一方面可以發揮多子女家庭的優勢，讓育兒更輕松。兩三個孩子一起玩耍，可以相互陪伴;遇到了成長困惑，不太愿意告訴父母，也可以求助兄弟姐妹……育兒更輕松，家庭氛圍也更融洽。

然后是個人層面。多子女家庭就像一個小社會，對于人格塑造、能力培養等有著很好的促進作用。比如培養合作的能力，兄弟姐妹之間必然會有競爭，同時也需要合作，通過大事小情的磨合更容易獲得;比如仁愛與謙讓的品格，兄弟姐妹有大有小，需要付出與關懷，也需要妥協與退讓，在相處中自然而然地習得……孩子的自我得到更好地成長，才能更靈活地適應社會。

當然，想要實現幸福感加倍并不那么容易。為此，國家相繼出臺了多項配套政策，如提高優生優育服務水平、發展普惠托育服務體系等。有這樣扎實和全面的保障，相信更多家庭的生育意愿將得到釋放。

最開放

“性教育”入法，性不再羞答答

2021年6月1日，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》正式實施?！靶越逃笔状伪徽綄懭敕蓷l文，明確要求學校、幼兒園應當對未成年人開展適合其年齡的性教育。同日，教育部召開發布會并發布《未成年人學校保護規定》，明確要求學校要有針對性地開展青春期教育、性教育。

兩部關于性教育的法律法規同時出臺，以最嚴肅的方式公開談“性”，其目標非常明確，即讓學生了解生理健康知識，提高防范性侵害、性騷擾的自我保護意識和能力。這種開放的姿態將引導越來越多的人更加科學、從容地面對性這一話題，也將引導性教育回歸并貫穿孩子成長的全過程，為孩子的健康成長提供最堅實的法律保障。

曾幾何時，人們談“性”色變，更擔心公然談“性”會把孩子帶偏。然而，越是遮掩，孩子越是好奇。他們會通過自己的方式，比如網絡等接觸許多未經篩選的信息。非但不能獲得正確的性知識，反而形成了錯誤的認知，帶來不良后果，比如偷嘗禁果、未成年人意外懷孕等，造成嚴重的身心傷害。

性教育入法，讓孩子們可以通過義務教育接受真正的性教育，獲取科學的知識和觀念，如此才能夠更好地指導和約束自己的行為，知道該做什么、不該做什么，也能夠了解如何做以及如何做得更好。

法律法規明確規定了學校在開展性教育中的重要作用，并不意味著學校是性教育的唯一責任主體。家長要改變觀念，以更開放的心態向孩子傳遞相關的信息;全社會也要更新理念，以更包容的姿態提供相關服務，如此，性教育才能真正在一個開放的環境中更加科學、坦誠地開展，為孩子營造更健康的成長環境。

最安全

對學生欺凌和校園性侵害說“不”

2021年6月1日，修訂后的《中華人民共和國未成年人保護法》與《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》同時施行;2021年9月1日，教育部頒布的《未成年人學校保護規定》正式施行，兩部法律一部規定同時對學生欺凌、校園性侵害等重大問題明確了相關制度及相應的保護機制。

近年來，學生欺凌和校園性侵害問題被廣泛關注，對學生的身心健康造成了巨大傷害，也給很多家庭帶來了不可磨滅的傷痛。修訂后的《中華人民共和國未成年人保護法》與《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》同時施行，為這類案件的預防和處理提供了強有力的法律保障。

關于校園欺凌的防控，《中華人民共和國未成年人保護法》規定，學校應當建立學生欺凌防控工作制度，對教職員工、學生等開展防治學生欺凌的教育和培訓;對相關未成年學生的父母或者其他監護人給予必要的家庭教育指導?！吨腥A人民共和國預防未成年人犯罪法》要求，學校應當嚴格排查并及時消除可能導致學生欺凌行為的各種隱患;教育行政部門鼓勵和支持學校聘請社會工作者長期或者定期進駐學校，協助開展道德教育、法治教育、生命教育和心理健康教育，參與預防和處理學生欺凌等行為。

關于防性侵工作，《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》要求，學校、幼兒園應當建立預防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。學校、幼兒園應當對未成年人開展適合其年齡的性教育，提高未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護意識和能力，等等。

《未成年人學校保護規定》則同時對學生欺凌、校園性侵害等重大問題做出了更為詳細的規定。

在預防方面，規定學校應當建立學生欺凌防控和預防性侵害、性騷擾等專項制度;學校應當成立由校內相關人員、法治副校長、法律顧問、有關專家、家長代表、學生代表等參與的學生欺凌治理組織，等等。

在保護方面，規定學校應當指定一名校領導直接負責學生保護工作;建立學生重大生理、心理疾病報告制度，向家長及時告知學生身體及心理健康狀況;為身體或者心理受到傷害的學生提供相應的心理健康輔導、幫扶教育，等等。

這類案件往往具有很強的隱蔽性，不容易被發現?！段闯赡耆藢W校保護規定》也給出了明確規定要求，教職工應當關注因身體條件、家庭背景或者學習成績等可能處于弱勢或者特殊地位的學生，發現學生存在被孤立、排擠等情形的，應當及時干預;教職工發現學生有明顯的情緒反常、身體損傷等情形，應當及時溝通了解情況，可能存在被欺凌情形的，應當及時向學校報告。

兩部法律、一部法規，遙相呼應，為未成年人撐起更安全的保護傘，共同守護學生的健康安全成長。

最暖心

暑期校內托管，“官方帶娃”很暖

2021年7月7日，教育部辦公廳印發《教育部辦公廳關于支持探索開展暑期托管服務的通知》（以下簡稱《通知》），引導支持有條件的地方積極探索開展暑期托管服務工作。

一到暑假，很多父母就開始發愁：孩子不去學校，去哪兒？帶著上班不現實，單獨在家不安全，校外托管不放心，怎么辦？暑期校內托管無疑解了父母的燃眉之急，很多暖心的做法更是讓父母和孩子開心又安心。

父母很放心。相較于校外托管機構提供的托管服務，公辦背景的校內托管無疑更安全。相較于陌生的校外環境，孩子更熟悉學校的環境，不存在二度適應的難題，尤其是對于年齡較小的孩子來說，更容易適應。私立托管機構的費用大多不低，而校內托管秉持的則是普惠性和公益性。有些地方完全免費，平時家中無人照管的雙職工家庭、外來務工家庭、中低收入家庭等還會受到重點關愛。即使收費，也非常低廉，有的地方一天才收30塊錢?？傊?，“官方帶娃”絕對是讓父母最放心的大實事。

老師很用心?！锻ㄖ诽岢隽艘虻刂埔说恼?，極大地鼓舞了老師們參與校內托管服務的積極性，比如對志愿參與的教師給予適當補助，再比如充分利用當地紅色教育基地等社會教育資源，積極吸納大學生志愿者、社會專業人士等參與學校托管服務等。老師對孩子們最了解，服務更用心也更有效。

孩子很開心?！锻ㄖ访鞔_要求，暑期托管服務內容應以看護為主，開放教室、圖書館、運動場館等資源設施，合理組織提供一些集體游戲活動、文體活動、閱讀指導、綜合實踐、興趣拓展、作業輔導等服務，不得組織集體補課、講授新課。寫作業有人輔導，作業寫完了，想玩什么就玩什么，想嘗試什么就嘗試什么。更令人激動的是，即使放假了，也能和熟悉的同學們一起快樂玩耍，多酷！

當然，初衷是好的，仍有很多細節有待調整和落實，包括如何滿足更多家長的多元需求、保障老師的合理權益、平衡孩子的個性差異等，還需要更多的時間和實踐，慢慢探索出更為成熟的運作模式。

最解壓

“雙減”政策實施，讓教育回歸本心

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。8月，國務院教育督導委員會辦公室印發專門通知，擬對各省“雙減”工作落實進度每半月通報一次。

面向中小學生的“減負”工作已經開展了很多年，然而，由于種種原因，孩子們仍面臨嚴重的課業壓力和課外培訓壓力，尤其是課外培訓，內卷嚴重?！半p減”政策的出臺，對父母和孩子來說無疑都是好事。

于父母而言，最直接的是經濟減壓。校外培訓的門類五花八門，費用更是一山比一山高，如今對培訓機構的管理更規范，數量適當減少，費用逐漸合理化，可以極大地降低家庭的教育成本。最核心的是心理減壓。課內學習可量化，但課外學習則是可以無限加碼的：你報一家，我報兩家;你選名師，我選特教……內卷愈演愈烈，父母被無處不在的教育焦慮包圍?！半p減”后，教育回到學校、回歸本心，當大家都退回到相對公平的起跑線上時，擔憂會逐漸減少，父母也會變得更為放松。

于孩子而言，最明顯的是課業減壓。以前課內作業寫不完，課外培訓不斷加碼，通宵寫作業、完全沒假期成了常態?！半p減”后，這樣的高壓學習生活將一去不復返。最長遠的是成長減壓?！半p減”前，孩子幾乎把所有時間都用在了學習上，填鴨式教育壓制了孩子的潛能發揮，無差別的成績追求掩蓋了孩子的個性化發展，與我們一直提倡的素質教育背道而馳?！半p減”后，可以為孩子騰出更多的課外時間和自由空間，做點學習以外的、自己真正感興趣的事。留白可以更好地激發孩子的創造力，個性化可以更有針對性地發現孩子的特長，不唯成績論可以培養更加多元的人才，從而提高綜合素質，真正適應社會發展的需要。

多方位減壓的同時，其實也對學校和父母提出了新的要求：真正改變教育理念，關注孩子身心健康。只有真正把孩子當作學習的主體，回歸教育的本心，以孩子的興趣和能力為參考，才能夠真正為孩子的健康成長助力。

最有力

依法帶娃，父母必須終身成長

2021年10月23日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過《中華人民共和國家庭教育促進法》，國家主席習近平簽署主席令予以公布，自2022年1月1日起施行。

家庭教育從傳統“家事”上升為“國事”，也標志著父母“依法帶娃”時代的到來。

父母要明確自己的主體責任。承擔對未成年人實施家庭教育的主體責任。所以，在家帶娃時，父母要做好孩子的第一任老師，用正確思想、方法和行為教育未成年人養成良好思想、品行和習慣，而不能夠以工作忙、沒時間等為借口，把孩子丟給老人或保姆就不管了。與中小學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務機構、社區密切配合。就算孩子到了上學的年齡，父母也不能完全把孩子丟給學校和老師，而要積極參與和配合，做好家校合作和家校共育。

父母要懂得科學育兒。自覺學習家庭教育知識，掌握科學的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。不少人以為生了孩子就自然而然成為父母了，純憑本能和直覺育兒，導致很多問題出現。還有些人看似學了，實則是錯誤的教育理念，反而適得其反。如今，這種糊涂式育兒將不再被允許，父母必須通過不斷學習，成長為合格的甚至是優秀的父母。

關于如何實現這一目標，《中華人民共和國家庭教育促進法》給出了具體的指導意見。針對不同年齡段未成年人的身心發展特點，開展家庭教育，并給出了詳細的內容指引;關注未成年人的生理、心理、智力發展狀況，尊重其參與相關家庭事務和發表意見的權利，也給出了詳細的方式方法。

當然，家庭教育并非只是家庭的事?！吨腥A人民共和國家庭教育促進法》在規定未成年人的父母或者其他監護人負責實施家庭教育的同時，也規定了家庭教育工作機制、國家支持家庭教育的舉措、學校等社會力量對家庭教育的協同任務等。通過國家支持、社會協同，和家庭一起推進家校社共育，為未成年人全面發展提供有力的法治保障和有溫度的多方支持。

本刊觀點

好的政策和法律是夢想起航的開始，腳踏實地的執行才是美夢成真的關鍵。期待新的一年，這些惠民舉措能夠在你、我、他的共同努力下得到深入落實，為家庭保駕，為成長護航。