如何提升供電企業安全管理水平探析

謝良偉

摘要：安全是經濟社會持續健康發展的基礎和前提，是企業發展的生命線。2021年以來，安全生產形勢尤其嚴峻。作為國民經濟的重要組成部分，電力企業應該認真貫徹落實國家電網系統、各地省委省政府關于安全生產系列工作的部署，進一步強化紅線意識，健全責任體系，提高防范各類安全風險管控措施，顯著提高安全隱患排查整治成效，保障經濟社會安全生產良好局面。

關鍵詞：供電企業;安全管理;措施

1電力安全必要性與重要性

從立法的角度嚴肅安全責任落實。習近平總書記多次強調始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念，并親自批示開展安全生產專項整治三年行動。國家層面，已經實施的《刑法修正案（十一）》將未產生事故后果但存在現實危險的安全生產違法行為納入了刑事追責范圍;新修訂的《安全生產法》，明確“生產經營單位未采取措施消除事故隱患”構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。集團層面，國家電網有限公司根據相關法律法規要求，新修訂了《安全事故調查規程》，從行業管理的角度更加嚴格推進安全責任事故追責問責管理。

行業發展仍存安全管理漏洞。一是生命至上的安全理念尚未樹牢，個別單位不能正確處理好安全與發展的關系，盲目趕工期、超承載力作業的情況仍然存在，部分管理人員到崗到位走形式、不履責，對現場存在的違章行為視而不見。二是安全管理要求落實逐級淡化，部分專業部門存在安全管理就是監督體系責任的錯位思想，對安全管理的各項要求打折扣、搞變通，未能有效將安全管理要求傳遞到基層。三是人員管控仍有不到位現象，部分干部員工、外包人員安全意識不強，缺乏對規章制度的敬畏意識，有令不行、有禁不止;部分現場未將廠家、吊車司機等外協人員作為現場工作人員一同管控。

2基層供電企業安全生產工作存在的主要問題

2.1 安全生產意識的培養有待加強

部分人員安全紅線意識、底線思維不強，對自身安全職責理解不深不透，工作中不能嚴格履行安全職責，存在重生產、輕安全的思想，安全就是效益的理念還沒有牢固樹立，安全主動預防和自?；ケＤ芰τ写岣?。

2.2 安全生產責任的落實還不到位

有些領導人員、管理部門負責人對“一崗雙責”理解不深不透，部分職能部門未按照“誰主管、誰負責”“管業務必須管安全”的要求落實責任，管業務必須管安全的行動自覺還需強化。

2.3客戶安全隱患整改力度還需加強

客戶設備問題導致的輸電線路跳閘較多，平均全年占比1/5。排查重要客戶安全隱患中，仍有較大占比的客戶單電源和無自備應急電源等問題未整改，需督促客戶加快整改。

2.4分包外包隊伍管理穿透性不強

目前，電力企業違章現象雖有下降但仍未杜絕，但違章涉及分包外包隊伍占比較大，對分包外包隊伍“以包代管、以罰代管”較為常見，關口前移、同進同出等全過程監管仍需加強。

3提升供電企業安全管理水平的措施

3.1規范安全生產標準

在電力企業建設過程中所開展的安全生產管理工作要始終貫徹落實風險管理、過程管理、持續改進的重要指導思想，結合生產實際情況來制定出規范化的電力企業安全生產標準，并將其作為衡量整個企業各個生產管理操作的重要尺度。在生產建設管理過程中還需將安全標準化建設和安全生產基礎管理緊密結合在一起，在企業內部打造出動態化的評價機制和鏈條式閉環管理系統，在閉環整合管理的作用下使電力企業內部形成互相融通、互相關聯的管理體系，實現電力企業安全生產的標準化管理。

3.2強化電力企業內部的安全監督

國家電力監督委員會對電力企業安全生產和安全管理作出了一系列明確規定，要求電力企業要能立足于發展實際情況，采取積極措施來全范圍、多角度落實安全生產管理，在電力企業生產過程中不僅要從根本上控制電力建設質量，還需采取有效措施保障電力系統運行的安全、穩定。在日常生產管理中需管理人員落實各個制度，特別是要落實工作人員和工作部門的安全生產責任制度。各級電力主管部門要結合社會發展對電力企業的要求不斷優化和完善電力行業的發展，在電力企業內部形成互相約束、互相監督、互相規范的工作范圍，通過層級落實安全生產管理來更好地控制電力建設現場。

3.3 強化責任擔當

制定結合實際工作和職責的安全責任書及安全奮斗目標，實行分級管理和分級追責機制，確保安全責任落實到單位、部門、個人。各單位主要負責人要擔負起安全生產第一責任人的職責，切實做到守土盡責、心無旁騖。同時，注重并提高全員安全意識，根除思想認識不到位、安全責任不落實、安全考核執行偏軟等問題，積極解決影響安全生產工作的各種問題，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的管理機制。

3.4強化施工安全管理

認真做好施工現場安全管理的組織措施、技術措施，嚴格檢修計劃編制，科學管理組織工程建設，統籌做好施工現場安全管理，充分調動并落實各單位的安全主體責任，將外包施工隊安全管理納入企業整體管理之中，做到同管理、同檢查，并加大安全考核力度，確保各項管理制度的剛性執行。

3.5加強分包隊伍和人員管理

嚴禁違規分包和以包代管，決不能讓現場的風險失去管控，履行到崗到位職責，提升到位履責能力，抓牢抓實風險防控措施的落實落地。樹立大安全理念，對網絡、服務、廉潔、保密、財務等領域的風險進行全面分析，守土有責、守土盡責，全面筑牢公司風險管控防線。

3.6抓好電網安全防線

強化大電網安全防控，把防控大電網安全作為重中之重?！熬W”上要穩運行，嚴格審核電網運行風險。加大防外破、客戶側管控力度，嚴控直流近區線路跳閘。強化檢修作業安全質量管控，充分利用停電機會，提高檢修作業標準，深化“一停多用、應修必修、一次修好”。同時要加強客戶側設備隱患排查力度，壓降客戶設備故障越級造成的線路停電，不斷提升供電可靠性。統籌加強人防、技防各種措施，強化線路運行維護質量，提高配網主動防御能力，提升線路絕緣化水平，確保實現線路跳閘壓降的工作目標。

結論

總之，安全是發展之基，安全是立身之本，供電企業安全管理只有堅持問題導向，樹牢安全發展理念，主動作為，攻堅克難，才能實現企業持續穩定的發展。

參考文獻

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[2]王書生.供電企業安全防護義務及責任認定[J].大眾用電，2020，35（08）：10-12.