全力打造公共安全防護網 推進生物安全法落地見效

文|寧波市衛生健康委

2021年4月15日起，《中華人民共和國生物安全法》正式施行。為做好生物安全法的貫徹實施工作，提升寧波市重大疫情防控和病原微生物實驗室生物安全管理水平，寧波市不斷完善工作機制，夯實基層防控基礎，強化重點難點突破，全力打造公共安全防護網。

強化疫情防控和實驗室生物安全

強化公共衛生安全統籌協調機制建設。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，寧波市成立了以市委書記為第一組長、市長為組長的市疫情防控工作領導小組，各區縣（市）也相應成立了疫情防控組織機構，全面推動屬地、部門、單位、個人“四方”責任落實。同年5月，市政府辦公廳發文更新了市公共衛生工作委員會相關成員，明確建立市公共衛生工作委員會。今年2月，市疫情防控工作領導小組增設了核酸檢測、流調溯源、農村疫情防控三個工作專班。同時，市防控辦印發了《關于建立市防控辦實體化運作機制的通知》，設立綜合協調、督查考評、值班聯絡三個工作組，建立實體化運作機制。市衛生健康委成立了“1辦12個專班”，加強與市防控辦工作專班的對接，提高疫情防控效率和水平。

強化重點人員和重點環節防控。嚴格落實入境人員核酸檢測、“14+7+7”健康管理政策，實現從“國門”到“家門”的無縫銜接、閉環管理。重點做好國內中高風險地區來甬返甬重點人員和密切接觸人員的信息研判、落地管控工作。對所有從寧波口岸入關或從其他口岸入關且整柜進入寧波的進口冷鏈食品，一律要求進入集中監管倉，統一進行核酸檢測、預防性全面消毒和“浙冷鏈”系統賦碼后方可進入市場流通銷售。同時，扎實推進暴露人員核酸檢測。市衛生健康委組建精密智控專班、核酸檢測專班，對暴露人員進行“全鏈條”閉環管理，并會同市市場監管局，常態化開展市場環境、重點食品、相關從業人員新冠病毒采樣和核酸檢測。

強化重點場所和重點機構防控。對全市各地重點場所“小門”管控情況開展暗訪檢查，并通報各地督促落實整改。推動落實屬地政府、行業部門、單位和個人“四方”責任，分類指導落實重點場所“小門”管控措施，推動“小門”管控落實落細。督促全市各級各類醫療機構落實各項院感防控措施，并定期對各醫療機構開展督導檢查，加強常態化監管，堅決守住醫院機構“零感染”的底線。圓滿完成市兩會、寧波人才市場“2021年新春天天招聘會”、2021年公務員考錄等大規模會議活動的疫情防控保障工作。

強化農村地區疫情防控。切實做好春節期間返鄉人員健康管理，科學劃定農村地區，杜絕層層加碼，并提供24小時核酸采樣檢測服務。對其中來自中高風險地區的人員，全部落實“7+7”健康管理。強化駐村（社區）疫情防控指導員制度。全市衛生健康系統委派醫務人員參與駐村（社區）疫情防控指導工作，按照分片包干的形式，健全農村疫情防控“指導網”。

積極推進新冠病毒疫苗緊急接種。加快新冠病毒疫苗接種進度，按周下發各區縣（市）重點人群接種任務數。提前謀劃疫苗接種擴大至普通人群的準備工作。市衛生健康委對全市接種門診的布局、接種能力、冷鏈儲藏問題等進行調研和分析，要求各地抓緊做好冷鏈需求評估和擴容、增設接種點、組建接種機動隊、調查普通人群接種意愿等工作。

強化病原微生物實驗室生物安全。發揮考核指揮棒作用，將生物安全納入“健康寧波”和市級醫療衛生健康單位年度綜合目標管理考核，實行一票否決，確保安全責任落實。依托寧波市病原微生物實驗室生物安全管理工作領導小組及協調小組、質量控制中心等組織對全市生物安全管理工作進行統一部署，統一督導。加強培訓，舉辦病原微生物實驗室生物安全培訓班。來自全市各醫療衛生單位、高校、科研院所和檢驗檢測等機構的500余名病原微生物實驗室管理及技術人員取得生物安全培訓合格證。同時，加強實驗室生物安全監管，組織專家對所有新冠肺炎檢測實驗室進行啟用前實地核查，并通過專項督查加強相關風險隱患防范。

推進生物安全法在寧波落地見效

生物安全法施行后，寧波將認真貫徹落實，按照習近平總書記的重要指示精神，進一步深化公共衛生應急管理體系改革，織密織牢全市重大疫情防控網，著力打造全國公共衛生安全城市。

完善公共衛生體系，筑牢防控網絡。完善疾病預防控制體系，打造城鄉兼顧、職責清晰的專業化、現代化三級疾病預防控制網絡，強化疾控機構職能定位，提升疾控機構技術支撐能力。完善重大疫情醫療救治體系，實施醫衛基礎設施提升工程，健全院前急救系統，完善傳染病醫療服務網絡，建立中西醫高效協同的應急醫療體系。完善應急物資保障體系，搭建全域覆蓋保障網絡，建立衛生應急物資目錄體系，完善物資儲備標準與制度，提高戰時狀態的緊急擴容和自主保障能力。

健全公共衛生機制，提高運行效率。健全應急響應機制，完善各級公共衛生工作委員會組織架構，建設寧波市公共衛生應急指揮中心，健全突發公共衛生事件應急預案體系，形成分級分層快速靈敏的應急響應機制。健全聯防聯控機制，完善公共衛生工作聯席會議制度，健全基層公共衛生治理聯防聯控機制、基層公共衛生網格化管控機制。健全監測預警機制，構建醫療機構、村（社區）、學校等重點場所、冷鏈食品和環境等全方位“哨點”監測網絡，優化傳染病和突發公共衛生事件監測系統。健全精密智控機制，強化多部門數據共享和場景化業務協同，深化“大數據+網格化”管控機制。健全平戰結合機制，建立公共衛生應急培訓、應急演練、應急征用等機制，完善應急狀態下醫療衛生機構響應、區域聯動和人員調集機制。

強化公共衛生保障，提供堅實支撐。強化理念保障，進一步落實大衛生、大健康理念和預防為主方針，將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程。強化人才隊伍保障，實施公共衛生重點學科建設工程，完善公共衛生高端人才引進機制，重點支持傳染病救治相關專業人才培養，推進公共衛生人才培養強化工程，優化基層衛生專業技術職稱評審制度。強化投入保障，完善政府投入、分級負責的公共衛生應急經費保障機制，動員社會多元投入，拓寬公共衛生籌資渠道。強化信息化保障，加強全民健康信息平臺和健康醫療大數據建設，構建大數據居民健康檔案、專病庫等，健全數據管理和共享體系，探索生物安全實驗室云監管方式，實現綜合監測、預警分析和可視化展示。