新規定實施后領導干部經濟責任審計面臨的新情況新問題

摘要：《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》（以下簡稱新《規定》），堅持和加強黨對審計工作的集中統一領導，聚焦領導干部經濟責任，既強化對權力運行的制約和監督，又貫徹“三個區分開來”要求，對于加強領導干部管理監督，促進領導干部履職盡責、擔當作為，確保黨中央令行禁止具有重要意義。由此，要求經濟責任審計工作滿足制度管理要求，凸顯出經濟責任審計工作的經驗積累，固定相關工作形式。但由于以下多方面原因，其發展受到制約，本文就針對當下經濟責任審計現狀及新規定實施后如何加強領導干部經濟責任審計的有效措施進行探討。

關鍵詞：新規定;經濟責任審計;審計工作;審計改進措施

2019年7月，中共中央聯合國務院，要求辦公廳下發領導干部經濟責任審計規定，對指導思想予以明確，更加協調了經濟責任審計工作，實現審計管理規范化、制度化的基本目標，專注于審計評價，優化審計責任主體，保障監督糾錯機制設立。

1.當下經濟責任審計現狀

1.1審計內容狹窄，對黨政領導干部履職盡責情況關注力度不夠

審計人員需要對經濟責任審計工作形成宏觀性的認知，知曉政策及導向的功能作用，從而對審計內容有更加全面的了解，關注被審計單位既定政策的落實情況，審計重大經濟事項，判斷政策法規的執行情況。由于部分審計人員存在認知層面的偏差，只是單純糾正財政方面的錯誤和弊端，宏觀管理概念尚未形成，用財政財務收支審計思路來開展黨政領導干部經濟責任審計工作，結果必然是財政財務收支問題關注較多，黨員領導干部不能夠履行自己的監督管理職能，未從根本上與經濟責任審計工作建立聯系。

1.2沒有創新審計方法，審計談話技巧不夠靈活

開展黨政領導干部經濟責任審計時，在財政財務收支審計方面投入較多的精力，但工作方式不夠靈活，部分審計事項沒有深入的了解經濟事項決策過程，審計過程中溝通不到位，也不善于運用審計談話方法查清復雜經濟事項背后涉及的歷史背景、決策過程和利益關系，理清復雜經濟事項背后的深層次原因和體制、機制性問題，從而出現審計事實查證不清、經濟責任界定不準等情況。

1.3審計結果運用不夠，審計“后半篇文章”沒有做好

在審計過程中，沒有加大對審計結果的運用程度，可以認為，只是單純將審計作為工作指引，卻忽視了審計工作開展的完整性，造成審計工作效果不好的現實狀態。個別審計項目忽視了黨政領導干部的工作職責，未能充分重視經濟決策，在開展經濟責任審計時，不能與審計問題相關聯，審計結果之間缺乏工作必然性。最終出具的審計報告只是將數據予以列舉，不能深入的反映當下黨政機關問題，實際的審計報告應用價值很低。

2.新規定實施后加強領導干部經濟責任審計的有效措施

2.1關注黨政領導干部的權力運行

領導干部的經濟責任審計工作，核心工作要點就是關注權力運行情況，結合責任履行效果，依照權力運行決策過程，加強對政策執行方面的工作審計，嚴肅處理違規問題，對于未能履行職責的干部加強管理，盡可能的規避制約本單位發展的情形，強化內部監督，防止國有資產損失。嚴肅揭露損害群眾利益、重大違紀違法等問題，及時揭示重大風險隱患，著力反映結構性、體制性、機制性問題，切實發揮好審計監督職能。

2.2運用大數據審計技術開展審計

領導干部經濟責任審計工作內容涵蓋的內容眾多，需要很長一段時間才能完成，但審計工作對時限又有一定的要求。能否在現有的時間內，盡快了解被審計單位的基本情況，需要借助現代化技術。特別是在大數據背景下，要充分運用計算機審計技術實現對海量數據的總體分析、綜合查詢，才能從總體上掌握被審計單位存在的重大問題和管理方面的漏洞，提升審計工作中疑點發現的效率，保障審計工作質量。各審計機關要積極探索大數據審計模式，搭建大數據審計工作平臺，組建大數據信息化小組，將信息技術前沿理論、數理統計、地理信息系統等內容納入日常培訓，努力培養審計人員的大數據意識，綜合運用數據分析、數據挖掘等技術。

2.3重視審計成果運用，充分發揮聯席會議及審計的建設性作用

各聯席會議成員單位要充分履行職責，加強協調配合，及時向聯席會議辦公室反饋審計結果運用情況，使聯席會議確實起到溝通信息、達成共識、形成合力的作用。同時要強化審計人員成果意識，加大對審計成果的挖掘、提煉和加工，倡導和鼓勵審計人員對審計情況進行綜合分析研究，努力把審計成果轉化利用貫穿于審計工作的全過程。要著眼于從根本上解決問題，對審計中發現的違法違紀問題和案件線索，不僅要審深審透，嚴肅處理，還要深入分析，找出問題的原因和癥結，從完善制度上有針對性地提出審計意見和建議。堅持把查問題、提建議、抓整改與完善制度、強化管理、推動發展結合起來，為黨委政府正確決策、部門加強管理發揮建設性作用。

3.結語

綜上所述，隨著經濟審計責任工作的不斷發展，目前仍存在著許多方面的問題，領導干部經濟審查應當要圍繞黨政領導干部權力運行和履職盡責，聚焦審計監督的重點，運用大數據審計技術開展審計，同時運用好審計談話技巧，揭露深層次問題，重視審計成果的運用，進一步展現出審計工作未來發展趨勢，突出領導干部的廉政作風，加快領導干部風氣建設的工作效率。

參考文獻：

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作者簡介：黃永艷，性別：女，民族：漢族，籍貫：湖南郴州人，湖南省郴州市北湖區審計局審計師。研究方向：財政財務審計。