終身教育資源共享機制研究——以寧波市為例

鄭丹丹

終身教育資源共享機制研究——以寧波市為例

鄭丹丹

（寧波開放大學 教學中心，浙江 寧波 315016）

終身教育資源共享機制的建立是構建終身教育體系，創建學習型社會的重要途徑，亦是實現終身教育的關鍵所在。文章以寧波市為例，在充分考量寧波市終身教育共享現狀的基礎上，首次以定量分析的角度，探究大數據背景下寧波市終身教育共享機制構建路徑，提升寧波終身教育實力。

終身教育資源；共享機制；定量分析

一、概述

近年來，隨著高校擴招政策的層層加碼，人均壽命的延長以及退休年齡的延后等的發生，人們持續學習的意愿和需求不斷增強，終身教育也逐漸被人們重視。

1965年，法國著名教育思想家和成人教育家，終身教育之父保羅?朗格朗正式提出“終身教育”的思想，其著作《終身教育引論》的發表標志著終身教育思潮的正式誕生。終身教育理論認為，教育貫穿人生命的開始和終結，包括教育體系的各個階段和各種方式，既有學校的正規教育，還有各類社會非正規教育，其包含的范圍十分廣泛。教育部在《面向21世紀教育振興行動計劃》中提出，到2010年基本建立起終身學習體系，終身教育作為一項規定和任務，已分別寫入《中華人民共和國教育法》和《中國教育改革和發展綱要》，并提出在建立一體化系統的基礎上全面實施終身教育。同時，終身教育被認為是“科教興國”和“人才強國”的重要戰略部署，對形成學習型社會，實現人的全面發展有重要的實踐意義。據調查研究發現，2019年中國終身教育行業規模達到824億元，同比增速18.3%，顯示著我國終身教育市場強勁的潛力。2021年3月31日，教育部副部長宋德民表示，“十四五”時期將完善服務全民終身學習的教育體系，多渠道擴大終身教育資源，實施教育新基建工程，大力開發優質數字教育資源，促進新技術與教育教學深入融合，培育教育高質量發展新動能，更好地滿足不同群體多元化學習需求。

我國現階段教育發展需求與教育投入嚴重不足的矛盾尖銳，而終身教育較為發達國家均較早地應用網絡技術進行全民學習信息系統的構建。在經濟基礎較為薄弱的我國，優質教育資源的共建共享機制在終身教育中的地位和作用具有很強的不可替代性。

優質教育資源的共建共享的本質在于不受時間、空間的限制，為全民提供全方位的學習支持。因此，教育資源的共建共享能夠提高有限優質教育資源的利用率，促進我國終身學習體系的構建[2]。

為了更好地研究我國終身教育資源的共享機制，本文將以寧波市為研究對象，通過深入分析寧波市現有終身教育資源共享中存在的問題，提出符合寧波市本土特色的終身教育資源共享機制及運行模式，提高寧波教育資源共享的科技含量，助力提升寧波綜合競爭力。

二、寧波市終身教育資源共享機制現狀

為了促進學習型城市的建設，寧波市先后出臺了《寧波市終身教育促進條例》《關于在“十三五”期間實施終身教育提升工程的意見》《寧波市終身教育提升工程實施方案》等文件，并決定在“十四五”期間，每年為終身教育“雙高”工程投入1 500萬元，用于集中力量建設一批高水平成校和高收益項目。

根據寧波市教育局最新數據顯示，截止2021年底，寧波市擁有社區大學、寧波市職業與成人教育學院各1所，縣級社區學院12所，較上一年度增加1所；獨立建制的鄉鎮（街道）成人學校115所，村（社區）級成人學校教學點2 693個。社區教育普及率城區達100%，農村達85%，其中農村社區教育普及率較上年增長5個百分點。2020至2021學年，全市新建老年大學（老年學堂）12所，已經構建完成4所寧波市本級—14所區縣（市）級—149所鄉鎮（街道）級—1 020個村（社區、機構）級的四級老年教育辦學網絡。全市擁有全國社區教育實驗區2個，全國社區教育示范區4個，10個區縣（市）全部創建為浙江省示范學習型城市。全市社區教育進農村文化禮堂總數1 601個（總數1 745個），覆蓋率達到92%，較上一年度增長4個百分點。同時，寧波市已成為全國學習型城市建設聯盟成員單位、全國首批學習型城市建設監測城市。2020年成立寧波市學習型城市建設與終身教育促進委員會，連續16年舉辦“寧波市全民終身學習活動周”。

除了各類學校和機構等硬件設施的大量投入外，終身教育資源的建設也是十分必要的。相比于終身教育硬件設施建設，寧波的終身教育資源建設相對落后。寧波市現有的終身教育資源集中在寧波終身學習公共服務平臺。該平臺依托寧波開放大學，在地域上，綜合了寧波市下轄的各個區縣市，如老三區、慈溪市、寧?？h等。在內容上，包括了職業技能、教育輔導、家庭生活、醫療保健等各類在線課堂，能夠滿足學員們隨時隨地獲取知識的欲望；除此之外，還包括各類線下活動，如線下的各類傳統節日活動、各類講座、讀書沙龍、高雅藝術等，

然而，寧波市終身教育資源共享機制還存在諸多不足，有待完善和提高?；诖?，我們深入調研了寧波開放大學以及各個社區學院關于終身教育資源建設的情況，并作定量分析，以便提出有針對性的提升意見。

三、寧波市終身教育資源共享機制存在的問題

為了更加精確地找出寧波終身教育資源共享機制存在的問題，本文對寧波終身教育學習資源共享現狀進行調查與分析，并將其與MITCOW項目和Open Learn項目進行比較，總結分析寧波市終身教育學習資源共享機制需要改進的方向。

為促進寧波市終身教育資源共享機制的實現，寧波市教育局聯合寧波開放大學搭建了寧波終身學習公共服務平臺。該平臺包括了在線課堂、文化禮堂、線下活動、學習共同體、云直播、老年大學等相關內容。本文將其與MITCOW項目和Open Learn項目進行比較分析，發現寧波終身學習公共服務平臺在模塊鏈接層次、模塊設計、課程完整性、教學設計等方面存在諸多不足。

由此，本文結合楊鳳枝（2018）提出的帆船模型，將寧波市終身教育資源共享機制創建因素歸納為兩大類：動力因素和阻力因素。這兩大因素包含的內容如表1所示：

表1 寧波市終身教育資源共享機制創建因素

動力因素主要包含以下四個方面：

首先，實現利益最大化是每一項活動的首要動力，也是該活動能夠長久運行的基本保證。終身教育資源共享機制建立的各方都想通過共享獲得一定的利益，這種利益可以是經濟方面的，也可以是聲譽方面的?？傊?，共享機制帶來的經濟利益或額外收益能夠調動參與各方積極性，實現項目的長久運行。因此本文將利益驅動（A1）作為寧波市終身教育資源共享機制創建的直接動力。

其次，人們對終身教育的需求則是該項機制的根本動力。我國十九大報告中提到，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾已經成為現階段我國社會的主要矛盾。隨著人們生活水平的提高，人們希望實現終身教育，并能夠實現多元化學習，但是優質的終身教育資源是稀缺的，人們對這些資源的需求很難及時地滿足，因此，教育需求度（A2）也成了終身教育資源共享機制建設的根本動力。

第三，我國現階段對教育的投入絕大部分依然來源于政府的財政資金投入，教育方向的引導依然依靠政府的政策保障，寧波市也不例外。在對教育資源的安排上，政府起著宏觀調控的作用，而各地教育發展情況不同，教育經費的投入和安排也不同。緊跟中央政策，政府投入應在綜合地方教育發展特點的基礎上找準方向，這樣才能實現對教育的最大推動作用。因此，政府投入（A3）對終身教育資源建設有著權威性的推動和保障作用。

第四，終身教育資源共享機制建立提出的契機正是由于計算機技術的快速發展，我國現階段計算機等技術的發展水平已經不低，但是在教育方面，尤其是終身教育方面的投入相對較少?，F階段我國的科技手段已經突破了各類資源在時空上的限制，拓展了資源共享的深度和廣度。因此，技術水平（A4）是終身教育資源共享機制建立的重要保證。

除此之外，寧波市終身教育資源共享機制創建也存在一定的阻力，主要包括以下三個方面：

第一，資源對接問題（B1）?，F階段，我國還沒有形成終身教育資源共享機制建設的統一標準，寧波市各個學校和各相關部門也是各自為政，依托自身信息技術，各自建設各類教育應用平臺。這些平臺的服務對象往往非常單一，無法實現這些教育資源的有效流通和交換，一方面形成了大量的重復建設，造成浪費，另一方面則造成了資源孤島和數據孤島的形成，難以形成資源合力。

第二，環境阻力（B2）。我國至今還沒有單獨關于終身教育的相關法律條文，寧波市雖然于2014年發布了《寧波市終身教育促進條例》，但是其中對終身教育概念的界定是窄化的，導致該條例并不能完全覆蓋所有的終身教育相關問題。因此，并不健全的法律環境，松散的管理機制等都阻礙了終身教育資源共享機制的形成。

第三，利益至上（B3）。為了盤活終身教育資源，利用先進的商業化軟件或服務器等，部分地區引進了一定的社會資本。終身教育資源共享機制的創建則是建立在共享經濟的理論基礎上的，而共享經濟理論的本質就是以較低的價格獲取同等的價值，那么這就使得企業在實踐過程中，通過其他辦法追逐利益至上，最終導致共享機制失效。

在兩方面因素中，動力因素有著更多可以努力的方向，而阻力因素，更多的是需要我們盡量去避免一些行為的發生。因此，為了更好地提升寧波市終身教育資源共享機制的建設，本文將對動力因素進行詳細分析。

（一）模型構建

考慮數據的可獲取性和完整性，本文選取的數據為2010年至2020年的年度數據，主要包括地方經濟生產總值，教育滿意度，寧波市政府教育經費投入以及網絡接入率，分別作為利益驅動A1，教育需求度A2，政府投入A3和技術水平A4的指標數值。為了說明以上四個因素對終身教育資源建設的作用，本文將終身教育資源構建分為資源數、資源建設成果以及人才培養等三個方面進行說明。這三個方面的數據取值為終身教育品牌數、每百萬人口大學生數和圖書館藏書量。以上數據分別采集自寧波市統計局和寧波市教育局相關文件。相關數據的描述性統計如表2所示：

表2 描述性統計結果

為找出終身教育資源建設構建的必要因素，并分析各因素的重要性，本文運用多元線性回歸模型進行分析。

表3 多元線性回歸模型結果（1）

*** p<0.001， ** p<0.05， * p<0.01

表4 多元線性回歸模型結果（2）

*** p<0.001， ** p<0.05， * p<0.01

表5 多元線性回歸模型結果（3）

*** p<0.001， ** p<0.05， * p<0.01

（二）結果分析

從上述三個表格中不難發現，模型R-squared的值分別為85.9%，94.7%和98.0%.由于R-squared的計算公式為：

其中TSS是多元線性回歸前，被解釋變量固有的方差；RSS為殘差平方和；SSR為多元線性回歸模型解釋變量的方差。且R-squared的值越接近1，那么該模型的擬合度就越好。

由此可見，本文中的三個多元線性回歸模型的擬合度均接近1，說明擬合度好，多元回歸方程精度高，能夠有效幫助我們厘清促進終身教育資源共享機制形成的因素。

從表3中可以發現，利益驅動是唯一一個對終身教育品牌建設起積極促進作用，且效果顯著的因素。因此，終身教育對地方生產總值的提升作用越大，相關機構就更愿意去從事終身教育品牌的建設，而終身教育品牌建設所形成的各項資源是給予當地共享的，所以，地方生產總值的提升將促進終身教育品牌建設，也就促進了終身教育資源共享機制的形成。且該指標系數達到了0.064，說明利益驅動對終身教育品牌建設的推動作用較大。

從表4中可以發現，政府投入和技術水平更能促進人口素質的提升。本文認為，終身教育資源共享機制的建立將極大促進人口素質的提升，因此人口素質的提升能夠反映終身教育資源共享的程度。該表中顯示，政府投入將促進人口素質的提升。技術水平對人口素質提升的推動作用也十分明顯，且其影響系數為31.703，影響力巨大。這也十分契合實際情況，即技術水平的提升能夠幫助更多的人口獲取教育資源，實現人口素質的提升。由此可見，政府投入和技術水平的提升將從人口素質方面提升終身教育資源共享機制的建設。

表5則顯示了紙質資源的影響因素，其中，利益的驅動和技術水平的提升都能夠促進紙質資源的建設，且兩者的影響系數都較大，其中技術水平對紙質資源建設的作用最大。近年來，科學技術的發展，使得寧波市各類紙質資源庫被更充分地挖掘，除了寧波大學等各類高校圖書館大量充實了紙質圖書資源外，還分別建設了海曙區、鄞州區等區級圖書館，寧波市級圖書館新館、分管等一系列紙質圖書館，受到了廣大市民的歡迎，這些圖書館藏書等紙質資源建設的加快直接促進了終身教育資源共享機制的建設。

四、寧波市終身教育資源共享機制建立的對策建議

終身教育資源共享機制的建立和完善能夠促進優質教育資源的流通和共享，為人們打造一個多元化的學習途徑，極大地促進終身教育事業的發展，逐步實現教育的公平。根據前述部分的深入分析，針對寧波市終身教育資源共享機制建立中存在的問題，可以從以下幾個方面激發潛能，助力地方終身教育資源共享機制的建立。

（一）充分利用地方開放大學等地方學校在終身教育資源建設方面優勢

地方開放大學承載著整合全社會力量，匯聚優質教育資源，促進“人人皆學、處處能學、時時可學”的社會使命，寧波開放大學始終致力于服務地方終身教育，參與了《寧波市終身教育促進條例》的編撰，協助寧波市教育局承辦了寧波市終身學習公共服務平臺，開設了各類特色學院，培養了數以萬計的畢業生等各項工作。在終身教育資源建設方面，主要通過寧波市終身學習公共服務平臺向各類學員傳送各類資源，資源涵蓋了線上線下各類教學模式，內容包括寧波歷史、人文科學、醫療保健、體育健身等各個方面。地方開放大學長期以來積累的各類資源是終身教育資源體系建設的重要來源，這些資源的共享一定會促進當地終身教育的發展。但是這些資源也存在著信息落后、無法跟上時代節奏等問題，因此還需要對這些資源進行修訂和完善。

這些工作的完成，需要在不損害教育資源質量的前提下，滿足各方利益，才能充分調動各方積極性。政府部門需要在其中做好利益協調工作，地方開放大學等各屬地高校配合做好利益分配方案，建立有償共享機制，創立和完善終身教育資源長效激勵機制。

（二）政府統領，建立資源集中管控機制

終身教育資源的共享可以通過線上和線下兩個方面進行。就線下而言，政府的財政投入能夠激發終身教育資源的擴充，比如圖書館藏書量的增加等。因此，由政府部門牽頭，建造各類社區學習中心、圖書館等，能實現良好的集中管控。線上資源的共建共享則需要通過各類網絡平臺的對接。由于各個機構均有自己的網絡共享平臺，而這些平臺的資源僅可供其在小范圍內共享，各平臺各自為政，并沒有統一的技術標準使得各平臺數據能自由對接和共享，形成了“孤島效應”。利用計算機云平臺技術，由政府主導，掌握系統主控權，將共享權限分配給其他各個單位，形成各個信息集群，集群之間通過主控系統進行共享和互通，徹底打通資源分配通道，實現資源共享。

終身教育資源共享機制的構建是一項長期細致的工程，需要協調各方利益，立足當下，統籌全局。終身教育資源共享機制的建立勢必能夠實現優質資源的共享，受益全民。

[1] 朱冠華, 李盤榮. 基于本體的終身教育資源共享研究[J]. 南京廣播電視大學學報, 2013(4):16-18+31.

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[3] 傅雷鳴, 陳一飛. 大數據支持下終身教育個性化自適應學習研究[J]. 繼續教育研究, 2021(6):23-26.

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[5] European Commission. Blockchain in Education [EB/OL]. [2022-4-24]. https://publications. jrc. ec. europa. eu/repository/bitstream/ JRC108255/jrc108255 _blockchain_in_education%281%29. pdf.

[6] 吳永和, 程歌星, 陳雅云, 等. 國內外“區塊鏈+教育”之研究現狀, 熱點分析與發展思考[J]. 遠程教育雜志, 2020, 38(1):12.

Sharing Mechanism of Lifelong Education Resources: A Case Study of Ningbo

ZHENG Dandan

(Teaching Centre, Ningbo Open University, Ningbo Zhejiang 315016, China)

The resource sharing mechanism of lifelong education is not only an important way to build a lifelong education system and create a learning society, but the key to realizing lifelong education. Taking Ningbo as an example and based on the full consideration of its current situation of sharing, for the first time from the perspective of quantitative analysis, this paper explores the construction path of lifelong education sharing mechanism under the background of big data so as to improve the strength of lifelong education in Ningbo.

Lifelong education resources; Sharing mechanism; Quantitative analysis

G72

A

1672-3724（2022）04-0005-05

2022-05-16

2021年寧波市教育科學重點立項課題“終身教育資源共享機制研究”部分研究成果（2021YZD025）；華東地區開放大學聯盟2021年度聯合科研攻關課題“開放大學服務全民終身學習體系建設的研究”部分研究成果

鄭丹丹，女，浙江寧波人，碩士研究生，講師，研究方向：終身教育。