加強鐵路社科文獻研究服務國鐵企業高質量發展

馮 軍

(鐵道黨校，北京 100088)

黨校是黨委的重要部門，是黨的思想理論建設的重要陣地。發揮干部培訓、思想引領、理論建設、決策咨詢作用，是《中國共產黨黨校(行政學院)工作條例》賦予各級黨校的重要職能，是鐵路兩級黨校義不容辭的政治責任。社科文獻研究是黨?？蒲泄ぷ鞯闹匾M成部分，是發揮黨校系統決策咨詢作用的重要途徑。面對新時代新征程國鐵企業高質量發展對黨校工作提出的新任務新要求，鐵路兩級黨校必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神和關于黨校辦學治校系列指示精神，按照國鐵集團黨組的部署要求，緊密圍繞鐵路改革發展的重點任務，立足黨校工作實際，增強理論闡釋能力，發揮決策咨詢作用，為國鐵企業高質量發展提供有力的智力支持。

一、統一思想,提高站位,深刻認識加強鐵路社科文獻研究的重要意義

1.加強鐵路社科文獻研究工作，是鐵路黨校系統落實黨中央決策部署的實際行動。哲學社會科學是人們認識世界、改造世界的重要工具。我們黨歷來高度重視哲學社會科學研究工作。黨校是黨的哲學社會科學研究機構之一，是我國哲學社會科學五路研究大軍中的一支重要力量。習近平總書記2015年12月在全國黨校工作會議上明確指出，黨校特別是中央黨校要為建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學體系作出貢獻。他希望，黨校要根據時代變化和實踐發展，加強理論總結和理論創新，為發展21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義作出努力。他強調，黨校要聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時反映重要思想理論動態，提出有價值的對策建議。近幾年來，中共中央黨校(國家行政學院)落實習近平總書記的重要指示，在思想理論研究和哲學社會科學研究方面持續發力，尤其是對全系統文獻研究的指導力度明顯加大。我們鐵路兩級黨校作為全國黨校系統的重要組成部分，落實黨中央關于加強思想理論研究、哲學社會科學研究的重大決策部署和習近平總書記的重要指示，必須充分發揮鐵路系統黨校特點和優勢，通過加強具有鐵路特色的社科文獻研究，推進理論創新和哲學社會科學的繁榮發展，為構建中國特色哲學社會科學，奉獻鐵路黨校力量、發揮鐵路黨校作用、作出鐵路黨校貢獻。

2.加強鐵路社科文獻研究工作，是鐵路黨校系統服務新時代鐵路高質量發展的客觀要求。多年來，鐵路黨校系統重視社科文獻研究工作，圍繞鐵路改革發展的重點任務開展理論研究、提供智庫產品，在鐵路改革發展的不同歷史時期發揮了積極作用。黨的十八大以來，習近平總書記多次對鐵路工作作出重要指示批示，為新時代鐵路高質量發展指明了前進方向、提供了強大動力。落實習近平總書記對鐵路工作的重要指示和黨中央決策部署，堅守國家鐵路戰略定位，自覺服從服務黨和國家工作大局，統籌推進鐵路安全穩定、改革發展、建設經營、黨的建設各項工作，全面加強鐵路企業治理體系和治理能力現代化建設，有許多新情況、新課題需要從理論層面和哲學社會科學的角度，加以闡釋、給予破解、作出回答。在這方面，國鐵集團黨組對黨校寄予厚望，黨組主要領導和分管領導多次作出指示批示，提出明確要求。鐵路兩級黨校作為國鐵企業黨的思想理論建設的重要陣地、哲學社會科學研究機構和重要智庫，理應站排頭、當尖兵。兩級黨校的全體教職員工必須充分認識到，鐵路社科理論和文獻研究，既是國鐵集團黨組賦予鐵路兩級黨校的職責所在，更是兩級黨校發揮作用的優勢所在。各級干部和教職員工要有舍我其誰的勇氣和擔當，進一步解放思想、轉變觀念，切實發揮理論優勢和人才優勢，從鐵路產業和行業的高度出發，立足鐵路黨校這塊沃土，聚焦鐵路改革發展的重大理論和現實問題，積極開展前瞻性、預見性研究，為鐵路高質量發展提供不竭的思想源泉和智力支持。

3.加強鐵路社科文獻研究工作，是鐵路黨校系統實現自身發展的現實需要。鐵路兩級黨校是國鐵企業不可或缺的一支重要力量，黨校的自身發展關乎鐵路企業的發展。黨的十八大以來，在中央全面從嚴治黨的大環境大背景下，在國鐵集團黨組、各鐵路局集團公司黨委的高度重視和各有關部門的大力支持下，兩級黨校的服務保障能力明顯提升，地位作用更加突出，自身建設進一步加強。在此基礎上，黨的十九大以來，國鐵集團黨組認真貫徹習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示精神和全國黨校(行政學院)校(院)長會議精神，不失時機地作出戰略安排，對兩級黨校提出了建設一流企業黨校的發展目標。實現這一目標，要做的事情很多，但重要的一條，就是要堅持“黨校姓黨”根本原則，依靠黨校系統專兼職社科文獻研究隊伍，在為國鐵集團黨組和機關部門提供咨詢服務、發揮智庫作用的同時，立足黨校自身建設，有針對性地開展提高黨校辦學治校質量、提升管理水平和保障能力等方面的理論研究，通過研究新理論、學習新理念、借鑒新方法，準確把握黨校教育教學規律和師資隊伍成長規律，為推進黨校教學供給側結構性改革和高質量發展，提供文獻支撐和理論支撐。

二、理清思路,明確重點,準確把握鐵路社科文獻研究工作的主要任務

1.以文獻資源建設為基本職能。文獻資源建設是文獻研究的前提和基礎。文獻研究中心要成為宣傳馬克思主義的陣地，首先要在文獻資源的建設上下功夫。鐵路社科文獻研究中心設在圖書館，有著得天獨厚的優勢。近年來，鐵道黨校校委十分重視圖書館的基礎設施建設，逐年加大數字資源和紙質圖書的經費投入，顯著改善了圖書館的工作環境，擴大了工作面積。截至2022年6月底，鐵道黨校圖書館現有館藏圖書16.4萬冊，18個鐵路局集團公司黨校圖書館(室)共有館藏圖書60.3萬冊，這為鐵路社科文獻收集整理、資源建設提供了堅實的基礎。鐵路社科文獻資源建設，重點是以正在建設的“馬列經典文獻庫”“中國領導人文獻庫”“鐵路社科文獻庫”和“教學科研成果庫”為抓手，系統搜集和整理馬克思主義經典著作，尤其是21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義重要文獻，側重收集與鐵路發展有關的馬列經典、曾任和現任黨和國家領導人重要文獻和論述，黨中央、國務院有關重大決策部署等文獻資料，中央和國家機關各部門、國內外有關社科研究機構印發的經濟社會環境和政策環境等文獻資料，世界鐵路和我國鐵路發展歷史、鐵路黨史黨建，以及鐵路系統老領導老同志各類回憶錄、紀念性文章等文獻資料。這項工作是社科文獻研究的最基本職能，也是日常職能。這項工作做好了，開展文獻研究就有了立身之本和力量之源。

2.以重要文獻研究為根本任務。在做好文獻資源建設的基礎上，緊扣不同時期的中心任務和重點工作，對各類文獻資源開展有針對性的理論研究和開發利用，是文獻研究工作的主營業務，也是最為核心的工作。鐵路社科文獻研究作為黨?！按罂蒲小钡闹匾M成部分，既有一般科研的共性特點，也有其鮮明的個性特征。一是特定的研究對象。這個對象就是文獻。側重對各類歷史的、現實的、相關行業領域的文獻資源整理分析，從中找到對當前鐵路重點工作有指導、借鑒、啟發意義的參考答案，形成一定的研究成果，這是有別于黨校其他科研工作的最大特點。二是特定的研究領域。這個領域就是社會科學。側重分析研究有關的意識形態、經濟與管理科學及其他社會科學領域的國內外最新理論動態、研究成果。三是特定的研究方法。這個方法就是研究過程要緊扣文獻資源，通過對相關文獻的深入分析研究、歸納概括、二次加工，梳理形成有基本觀點、有理論支撐、有較高參考價值的研究報告，具備條件的成果還可結合鐵路工作實際，提出有針對性的啟示或建議。四是特定的服務對象。這個對象就是鐵路各級領導人員和鐵路黨校教職員工，重點是國鐵集團黨組、各單位黨委領導班子成員和機關各部門主要負責同志，以及鐵路兩級黨校教學科研人員。這是由兩級黨校的鐵路特色所決定的。這個特點要求鐵路社科文獻研究工作必須將宣傳馬克思主義尤其是當代中國馬克思主義理論作為重要使命，將研究鐵路發展歷史、為當前鐵路重點工作找到借鑒作為重要職責，緊緊圍繞鐵路改革發展的重大問題和鐵路黨校辦學治校的重點問題來開展，只有這樣，鐵路社科文獻研究工作才會有價值和生命力，才能發揮應有的作用。

3.以《理論要參》編發為重要抓手?！独碚撘獏ⅰ肥怯设F道黨校牽頭、統籌全路黨校資源編發的、展示鐵路社科文獻研究成果的主渠道，是面向國鐵集團黨組領導和機關各部門報送成果、建言獻策的直通車?！独碚撘獏ⅰ返那吧硎氰F道黨校圖書館編發的《信息要參》，自2010年7月創刊以來，在為上級部門提供決策咨詢、為本校教研人員提供教學參考方面發揮了積極作用。2019年3月鐵路社科文獻研究中心成立后，根據形勢任務的要求和職能的變化，鐵道黨校校委決定將《信息要參》更名為《理論要參》。2020年4月，為統籌全路黨校系統資源，加強《理論要參》編寫工作，提高成果報告的準確性、及時性和針對性，充分發揮決策咨詢作用，經鐵道黨校校委研究，決定將《理論要參》的主辦單位調整為鐵道黨校，由鐵路社科文獻研究中心具體承擔刊物的編發組織工作，編寫人員范圍由本校相關人員擴大至全路兩級黨校教學、科研及職能部門人員，并印發了《關于加強理論要參編寫工作的通知》，就有關選題確定、編發流程、成果考核激勵等事項作出了具體規定。從三年多的運轉情況看，無論是在成果的選題和內容編寫上，還是在刊物的形式和編印質量上，均有了一定的改進和提高，得到了國鐵集團有關部門的認可，為下一步工作奠定了好的基礎。

三、加強領導,統籌組織,不斷提高鐵路社科文獻研究工作質量和水平

1.加強組織領導。做好鐵路社科文獻研究工作是鐵路兩級黨校共同的政治責任，必須擺上兩級黨校的重要議事日程，切實抓緊抓實抓好。一要明確工作責任。鐵道黨校本級的社科文獻研究工作是在校委統一領導下，由一名分管負責同志主抓，由鐵路社科文獻研究中心具體負責，組織相關教學、科研及職能部門人員開展。各鐵路局集團公司黨校一方面做好自身社科文獻研究工作，辦好相關內部刊物，發揮智庫功能，為本局集團公司黨委提供決策咨詢服務;另一方面作為全路黨校系統社科文獻研究工作的組成部分，有責任有義務向上級黨校報送推薦合適的研究成果，并選派人員參加上級黨校統一部署的重要活動，參與相關重點課題的研究。二要強化審核把關。要堅持“黨校姓黨”根本原則，加強對社科文獻研究工作的組織推進和審核把關，重點要把好政治關、業務關、成果報送關，尤其是要把政治方向作為第一“關口”牢牢把住，確保文獻研究和成果報送的政治方向，堅決做到文獻研究工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，體現用學術講政治，與黨中央精神保持高度一致。三要完善激勵機制。通過運用一定的激勵政策，充分調動起廣大教職工參與社科文獻研究工作的積極性，鼓勵多出研究成果，發揮智庫效能。

2.搞好協調服務。鐵路社科文獻研究中心作為業務主管部門，既要履職盡責，負責本級社科文獻研究工作的組織協調;又要積極主動，指導各鐵路局集團公司黨校做好社科文獻研究工作。一要加強隊伍建設。具體建設兩支隊伍:一支是本校的專兼職研究隊伍，在各教研部、各相關部門的支持配合下，把有志于社科文獻研究工作的教職工吸收進來、組織起來，壯大研究力量;另一支是各鐵路局集團公司黨校的聯絡員隊伍，做好日常溝通聯絡，通報有關要求。要積極聯系、多方爭取，為兩支隊伍參加調研、開闊視野、提升素質創造條件、提供服務。二要加強選題研究。要定期匯總印發研究課題選題計劃，并根據形勢發展和工作需要動態調整。同時要優化編寫流程，不斷提高成果質量，力爭把《理論要參》打造成在全路黨校系統立得住、叫得響，讓國鐵集團黨組領導信得過、用得上的智庫品牌。三要開展總結交流。要及時發現和總結各鐵路局集團公司黨校開展文獻研究工作取得的好經驗好做法，通過微信公眾號等途徑進行轉發推廣，每年年底要統計公布各鐵路局集團公司黨?！独碚撘獏ⅰ房鍞盗?。通過交流推廣，提升文獻研究工作的規范化、制度化水平。

3.推出精品力作。鐵路系統兩級黨校廣大專兼職社科文獻研究人員要自覺肩負起歷史賦予的光榮使命，堅持“黨校姓黨”根本原則，加強政治理論修養，提升理論研究業務素養，通過參與社科文獻研究工作，拿出高質量的研究成果和精品力作，積極為新時代中國鐵路改革發展建言獻策、貢獻力量。一要緊貼鐵路實際。這既是鐵路社科文獻研究工作的生命力之所在，也是國鐵集團黨組對黨校的文獻研究、理論研究提出的最根本要求。無論是研究馬克思主義經典作家和當代中國共產黨領導人的著作、重要論述，還是國內外其他系統、行業的重要文獻、最新理論成果，都要以為新時代鐵路改革發展服務為出發點和落腳點，融入鐵路中心工作大局，圍繞黨組重大決策部署，廣泛收集相關領域的新理念新動態新成果，經過分析研究、整理加工，以成果報告等形式、通過《理論要參》等平臺，向黨組領導和有關部門報送，為領導機關提供決策參考，這樣才能充分體現鐵路社科文獻研究的針對性。二要服務教學科研。這是黨校系統社科文獻研究的又一個重要功能。這就要求在鐵路社科文獻的資料收集、整理和研究過程中自覺把服務教學科研作為重要目標。一方面，參與文獻研究的教學科研人員要把文獻研究的過程，作為理論武裝、自我提高的過程;另一方面，文獻研究的成果又可以為教學科研提供信息保障與資料服務，充分發揮社科文獻研究中心的教學大后方、科研大本營作用。三要帶頭轉變文風。兩級黨校的文獻研究工作要在力戒形式主義官僚主義、持續整治文山會海方面起帶頭，成果報告要力求做到文風樸實、語言精練，特別要注意把學術型的話語體系轉換為機關公文的話語體系，做到通俗易懂，文章字數一般為3000左右。四要抓好工作統籌。兩級黨校的社科文獻研究人員大多為兼職，這個特點決定了文獻研究工作決不能搞單打一。要注意把文獻研究工作與日常教學科研和管理等業務工作結合起來，在業務工作中同步開展文獻研究，通過文獻研究擴大業務工作成果，用文獻研究的成果檢驗業務工作的成效。