關于新時代國有企業全面從嚴治黨的思考

王一光

( 中國東方電氣集團有限公司, 四川成都 611731 )

黨的十八大以來，中國共產黨根據新的歷史條件下黨的建設所面臨的新形勢新情況新任務，對國企管黨治黨、全面從嚴治黨作出了一系列重大決策部署。當前，我國經濟發展進入了新發展階段，國有企業的發展仍然面臨著許多新的問題和挑戰，必須以加強國企黨的領導和全面從嚴治黨為抓手，為國有企業履職盡責和高質量發展提供堅強的保障。

1 國有企業全面從嚴治黨的意義

1.1 推進國有企業全面從嚴治黨是加強黨的領導和黨的建設的必然要求

國有企業是國民經濟的承載者，是國家經濟建設的重要擔當，大多數國有企業都集中在關系國計民生的戰略行業，掌握著國民經濟命脈，在一些領域中發揮著控制力和影響力作用，如能源、通信、交通、金融等領域。國有企業改革與發展不僅關系國家經濟發展，還扮演著重要的政治角色，承擔著重要的社會責任，關鍵時刻發揮著大國重器頂梁柱作用。因此，必須加強黨對國有企業的領導，從全面從嚴治黨出發，促進國有企業深化改革發展，更好地為黨和國家事業以及人民群眾服務。此外，從國有企業出發從嚴治黨，將會取得比較明顯的成效，能夠使從嚴治黨落到實處，能夠使從嚴治黨的成果被身邊的群眾所感知，更能夠觸動基層職工群眾，得到廣大職工群眾的支持，對黨進行自我革命的政治勇氣和決心的高度認可，進一步厚植黨長期執政的基礎。

1.2 推進國有企業全面從嚴治黨是做強做優做大國有資產的政治保障

國有企業是中國特色社會主義制度優勢形成和發揮的重要基礎，在維護國家安全和社會穩定、突破關鍵核心技術和提升自主創新能力、以及拉動內需、激發市場主體活力中發揮著重要作用，加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作事關企業改革發展全局，事關黨的形象。因此，加強對國有企業黨的建設、推動從嚴治黨是落實“六個力量”，發揮經濟帶頭和政治帶頭作用，堅定不移做強做優做大的應有之義。要督促國有企業落實管黨治黨責任，深入貫徹落實國企黨建會、中央經濟工作會等關于國企改革發展的重要精神，推動國有企業聚焦主責主業，把黨的建設、深化改革、推動高質量發展等決策部署落到實處，為切實增強新時代國有企業的核心競爭力提供堅強保障。

2 國有企業全面從嚴治黨的形勢和任務

黨的十八大以來，國有企業認真落實國企黨建會精神，把黨的領導有機融入公司治理，持續縱深推進從嚴治黨部署要求，黨建“四化”問題得到有效扭轉，國有企業面貌煥然一新。但在新時代新階段，國有企業在貫徹全面從嚴治黨戰略部署方面還還存在以下問題：

（1）全面從嚴治黨的思想認識還不夠深入。經過多年的實踐，國有企業黨委（黨組）推動全面從嚴治黨的責任意識明顯加強，但對全面從嚴治黨的理解和認識上還有一定偏差，有些片面將全面從嚴治黨理解為反腐敗和糾治作風，有些簡單的理解為是紀委和領導的事、與基層和普通黨員無關；有些則認為國有企業只要經營效益好，不出現大的腐敗問題就行；有些認為當前反腐敗已取得決定性勝利，可以松口勁、歇歇腳。但從近年國有企業查處的典型案例來看，違紀違法老問題沒有見底，新問題還在頻發，在項目承攬、工程建設、招投標、科研管理等關鍵環節以及資金密集、資源富集的金融等領域仍發生著廉潔問題、存在較高的廉潔風險。因此，徹底鏟除腐敗滋生土壤、化解風險隱患、縱深推進國有企業從嚴治黨依然任重道遠。

（2）管黨治黨責任壓力傳導還存在溫差。黨的十八大以來，盡管國有企業管黨治黨意識明顯增強，但責任落實層層遞減，一級抓一級、層層抓落實的機制還未全面形成，重業務、輕黨建的現象仍然存在；一些企業落實全面從嚴治黨責任方面仍然存在虛而不實的情況，雖然一些工作形式到位了，但效果還未真正到位。從全面從嚴治黨的階段性特征來看，國有企業集團層面全面從嚴治黨的意識和力度明顯增強，但二級及以下的子企業壓力傳導力度還不夠、不到底，基層黨建發展不平衡，抓實抓好全面從嚴治黨工作方面缺乏硬招實招，工作形式化突出；少數黨員干部仍存在慣性思維、特權思想，在執行履職待遇、公務接待制度方面“打擦邊球”、搞特殊，責任壓力傳導還存在一定程度的溫差和偏差，嚴的氛圍仍然未全面形成。

3 國有企業全面從嚴治黨的方法和路徑

必須正視現階段國有企業全面從嚴治黨存在的問題，不斷提高責任感和緊迫感，從以下四個方面去加強和鞏固。

（1）必須加強政治建設，筑牢企業高質量發展的思想根基、提高政治能力。國有企業領導人員肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任，必須不斷提高理論素養、政治素養，堅持深學篤行，增強工作本領，更好為黨和人民工作。國有企業領導人員對黨的創新理論學習要堅持在學深悟透和學以致用上下功夫，保持空杯心態，通過學習深入掌握其中精髓，在相互參照、觸類旁通中加深理解；要堅持理論聯系實際，緊密結合本企業發展的實際，從先進理論中汲取治企興企的方法策略，用先進理論武器為思想解惑、為工作解難、為發展解題。既要把學習成果體現在思想認識、理論水平的提升上，更要體現在指導實踐的效果上，能否將學習所得切實運用到治企興企的實踐中，是檢驗學習實效的重要標準，這就要把學到的理論、方法真正運用到國企改革任務落實、關鍵核心技術攻關、化解重大生產經營風險、解決管黨治黨問題等各項重點工作中去。通過學習，進一步凝心聚力、擔當作為，以加強黨的建設為引領，以全面從嚴治黨向縱深發展為保障，切實將黨的政治優勢轉化為企業高質量發展的經營優勢。踏上新的趕考之路，還要自覺從黨的百年奮斗的歷史經驗中汲取信仰的力量、汲取科學智慧和理論力量，把企業的使命同國家發展戰略、職工群眾需要緊密聯系在一起，堅持從政治上觀察形勢、把握大局，主動服務國家和區域協調發展戰略，深度融入國際、國內“雙循環”發展新格局，充分發揮國有企業“六個力量”，增強國有資本“五力”，扛起發揮國有經濟戰略支撐作用的新使命［2］。

要嚴肅認真開展黨內政治生活。從嚴治黨首先須從黨內政治生活嚴起，強化對黨忠誠教育，開展經常性政治體檢，不斷錘煉對黨絕對忠誠、為黨履職盡責的政治品格。要通過黨內組織生活，做好上傳下達工作，充分幫助基層員工理解上級精神，收集基層職工群眾的意見，始終保持與群眾的血肉聯系。要通過黨組（黨委）會、理論中心組學習會、黨支部書記例會等方式深入開展學習研討，緊密結合黨和國家對國際國內形勢的新判斷，緊密結合黨中央決策部署，緊密結合本企業發展實際，抓好生產經營和改革發展。要加強與職工群眾談心談話，落實好領導干部雙重組織生活制度，深入基層、深入一線聽取意見和建議，經常性開展批評與自我批評，不斷增強群眾工作能力［3］。

（2）必須嚴格落實工作責任，強化從嚴治黨政治擔當

要嚴格落實主體責任。全面從嚴治黨，重在層層有責，重在層層履責。在國有企業黨組織內部要落實黨員干部的工作責任，首先從落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任出發。結合本企業實際，研究制定簡便易行、務實管用、權責清晰的責任清單，對黨組織及其主要負責人、領導班子成員等如何履行全面從嚴治黨責任、具體工作任務分工等都作出明確規定，并嚴格按照清單開展工作。黨組織書記作為第一責任人，對從嚴治黨工作負總責，要組織領導班子定期分析研判本企業從嚴治黨形勢，研究解決存在的短板弱項，針對性的提出改進措施。其他領導班子成員要肩負起分管范圍內的從嚴治黨工作，認真落實“一崗雙責”，定期報告履行“一崗雙責”情況。要堅持問題導向，敢于發現問題，主動對標對表黨內法規和上級要求，舉一反三，主動查找發現在全面從嚴治黨中存在的短板弱項。要勇于面對問題，既要表揚先進、也要鼓勵后進，堅決扛起責任、以上率下，推進黨的建設和全面從嚴治黨不平衡問題一級一級解決，實現全面進步、全面過硬。要勇于面對問題、整改問題，眼睛向下看，身子向下撲，既要堅持問題導向，也要注重目標導向，把自上而下指導和尊重基層首創精神相統一，以科學的方法、有效的機制保障、強有力的責任落實推動各類問題得到解決，以扎實有效的整改推動全面從嚴治黨不斷深化發展［2］。

要嚴格落實監督責任。紀檢部門是黨內監督的專門機構，要協助和督促同級黨組織落實政治責任，服務企業經營發展不偏離，發揮好促進保障作用。要加強政治監督，重點監督黨組織落實上級決策部署，執行黨內規章制度、“三重一大”議事決策制度以及選人用人規定等方面的情況，針對監督發現的問題要敢于“亮劍”，堅決予以制止和糾正，要透過現象看本質，推動完善制度機制、實現標本兼治。要靈活運用好“四種形態”，加強日常監督，各級黨組織負責人要切實履行主體責任，綜合運用談話提醒、監督執紀第一種形態等，對日常工作中發現的苗頭性問題及時警示、糾正、處理；其他業務部門和職能部門要認真履行業務監督和職能監督責任，加強“防”與“控”，對風險問題早發現早處置，防止小問題演變成大錯誤，對職責范圍內重點人和重點事加強日常監督，筑牢業務監督和職能監督防線。同時，要加強對下一級紀委的領導，把責任傳導下去，要針對基層黨組織建設薄弱、基層職工群眾反映強烈的問題和有損職工群眾切身利益的問題進行監督和查處，促進基層黨組織發揮好政治功能，切實增強職工群眾的獲得感。

（3）必須抓住關鍵少數，加強對“一把手”的監督。國有企業“一把手”擔負著管黨治黨的重要政治責任，手中握有重要權力，是關鍵少數中的關鍵，其履職情況直接關系著國有企業的發展質量。從近幾年發生的國有企業廉潔問題看，“一把手”違規違紀的情況仍然占比較高。因此，必須加強對“一把手”這個關鍵少數的監督，督促從做到“五要”落實責任，即：要“聽”，定期聽取全面從嚴治黨述職述廉匯報；要“講”，在工作會、專業會、綜合性文件中強調全面從嚴治黨工作責任和要求；要“談”，對本單位本領域發生的共性苗頭性問題責任人、違規違紀問題當事人，進行提醒談話、批評教育；要“問”，對本單位本領域發生的重大問題、重要案件的處理，要及時過問、會同把關；要“督”，對中央和上級重大決策部署，要組織督辦、跟蹤問效。要突出政治監督，要看“一把手”和領導班子是否對黨忠誠，是否切實履行管黨治企責任，是否貫徹執行民主集中制，是否做到依規依紀依法履職用權，是否在國企改革中勇于擔當作為，是否廉潔自律等情況。

（4）必須加強紀律作風建設，大力弘揚新風正氣。國有企業必須大力弘揚求真務實、真抓實干的優良作風，全面從嚴、一嚴到底，堅決防止老問題復燃、新問題萌發、小問題變大。要緊盯關鍵節點，嚴肅查處公款吃喝、公款旅游、違規收送禮品禮金、違規發放津補貼、違規公款報銷個人費用、違規使用公車、超標準乘坐交通工具等問題，嚴查享樂、奢靡問題，防范和查處收送電子紅包、私車公養等“四風”隱形變異問題。要定期開展專項調研，結合暴露出的“四風”問題，制定正負面清單，堅決防止“四風”問題反彈回潮。要提煉本企業廉潔文化理念，定期開展法紀教育、家風教育、廉潔教育講座等黨性黨紀教育，督促黨員干部繃緊紀律規矩之弦。抓作風要注重“五要”，即要在抓日常、抓經常上下功夫，盯住節假日等關鍵節點，對重點人經常性開展廉潔提醒；要著眼長遠，建立健全長效機制，及時堵塞漏洞、補齊短板；要堅持嚴的主基調，加強監督，對作風問題露頭就打；要制定有力有效的舉措，做到及時跟蹤督辦，確保取得實效；要盯住“四風”問題的隱形變異，讓“四風”問題無處遁形；要從細微處著眼、從小事著手，抓早抓小、防微杜漸［1］。