央企負責人薪酬高嗎？

王紅茹

國務院國資委考核分配局于2021年12月31日發布《2020年度中央企業負責人薪酬披露》（以下簡稱“《央企薪酬披露》”），96家央企分別公布了負責人年薪收入情況。

96家央企是根據國務院國資委《關于做好2020年度中央企業負責人薪酬信息披露工作的通知》規定，經國務院國資委審核后，將該企業負責人2020年度薪酬信息予以披露的。

根據各央企披露信息梳理，2020年度企業負責人（正職）應付年薪中，薪酬超過80萬元的有32家企業，占中央企業的33.3%。應付年薪中最高的是中國移動通信集團有限公司黨組書記、董事長楊杰，應付年薪達到87.82萬元;如果加上其他保險、企業年金、住房公積金補貼等，華潤董事長王祥明最高，年薪是136.29萬元。

國資委研究中心研究員許保利接受《中國經濟周刊》記者采訪表示，央企負責人薪酬由經營業績考核結果決定，經營業績完成得好，央企負責人薪酬就高?！巴瑫r，央企負責人薪酬還跟企業工資總額相關，企業的工資總額多，其薪酬也就高。而工資總額則同經濟效益掛鉤，即所謂的工效掛鉤，你的效益好，工資總額也就多。工資總額應該是由企業努力創造效益掙出來的?！?/p>

央企一把手的年薪能達到多少？據國資委考核分配局資料，央企負責人薪酬收入由三部分組成，稅前薪酬=應付薪酬+社會保險、企業年金、補充醫療保險及住房公積金的單位繳存部分+其他貨幣收入如補貼，其中，應付薪酬由國資委核定。

許保利向《中國經濟周刊》記者表示：“自2019年4月1日起施行的《中央企業負責人經營業績考核辦法》規定，企業負責人的薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成，因此，央企負責人薪酬的應付年薪部分，也是由這三部分構成的?！?/p>

此外，《中央企業負責人經營業績考核辦法》還規定，企業負責人的績效年薪以基本年薪為基數，根據年度經營業績考核結果并結合績效年薪調節系數確定?？冃晷桨凑找欢ū壤龑嵤┌丛骂A發放。國資委依據年度經營業績半年預評估結果對企業負責人預發績效年薪予以調整。任期激勵收入根據任期經營業績考核結果，在不超過企業負責人任期內年薪總水平的30%以內確定。

記者根據《央企薪酬披露》中各央企發布的信息整理發現，在不考慮任職時間，僅計算在本企業薪酬的情況下，從96家2020年中央企業負責人（正職）薪酬情況來看，應付年薪范圍在45萬元至88萬元。

2020年度企業負責人（正職）應付年薪中薪酬超過80萬元的有32家企業，占中央企業的33.3%。

中國航空發動機集團有限公司等17家企業負責人（正職）應付年薪在70萬～80萬元，占中央企業的17.7%。中國信息電子產業集團有限公司等16家企業負責人（正職）應付年薪在60萬～70萬元，占中央企業的16.7%。

“每年年初，根據《中央企業負責人經營業績考核辦法》，央企負責人都要跟國資委簽訂責任書，確定有關考核指標的完成值。年末，由國資委考核分配局計算考核指標的完成情況，確定業績考核結果，并計算出業績考核得分?！痹S保利說。

盤點已經公布的96家2020年中央企業負責人（正職）應付年薪，最高的是中國移動通信集團有限公司黨組書記、董事長楊杰，應付年薪達到87.82萬元;其次為中國建筑集團有限公司原黨組書記、董事長周乃翔，應付年薪為87.65萬元;第三是中國第一汽車集團有限公司黨委書記、董事長徐留平，應付年薪為86.33萬元。

記者梳理發現，2020年度應付年薪平均值為69.57萬元，其中有14家央企的一把手因在2020年內發生人事變動，其獲得的薪酬非全年完整收入。如果刨除2020年內一把手非全年完整收入的14家企業，2020年度應付年薪平均值為72.63萬元。

總體來看，央企一把手的應付年薪范圍在37萬至88萬元之間。如刨除2020年內一把手非全年完整收入的14家企業，應付年薪范圍在45萬至88萬元之間。

以上是應付年薪的統計。如果加上社會保險、企業年金、補充醫療保險及住房公積金的單位繳存部分，以及其他貨幣收入，據媒體梳理，薪酬百萬以上的央企負責人有21位（包括副職），在排名前10的位次中，華潤占據榜單前6位。

華潤董事長王祥明薪酬最高，所有酬勞加起來是136.29萬元（其中，應付年薪為85.87萬元）;其次是華潤董事馬璐，薪酬為127.70萬元（其中，應付年薪為77.28萬元）;排在第三位的是華潤副總經理李福利，薪酬為126.46萬元（其中，應付年薪為77.28萬元）。

華潤其他3位高管的薪酬是這樣的：華潤副總經理王傳棟和王春城的薪酬均為126.25萬元，并列第四位;華潤董事潘福的薪酬是125.93萬元，排名第六位。

華潤集團負責人薪酬整體領先，是因為在“其他貨幣性收入”一項，華潤相比其他央企多了35萬元境外補貼。

除了前6位被華潤集團占據，薪酬排名第七到第十位的分別是：三峽集團總經理王琳（108.65萬元），國家能源集團董事長王祥喜和國家能源集團總經理劉國躍（均為108.10萬元），中電建原董事長晏志勇（107.73萬元）。

“除了央企一把手的薪酬，央企副職的薪酬也由國資委核定，相當于一把手薪酬小于1的倍數?！痹S保利說。

央企高管的薪酬是由國資委核定的，那么，央企所屬子公司或參股公司負責人的薪酬由誰來定？

許保利告訴《中國經濟周刊》記者，央企所屬子公司或參股公司，其高管薪酬是由本企業的經營業績決定的。國資委不對他們的薪酬進行核定，所以，也就不存在對他們限薪的問題。

“企業經營效益好，得到的工資總額就多，高管的薪酬就高。所以，會出現央企子公司高管薪酬高于集團公司高管薪酬的情況，甚至有些業務員的薪酬也比較高，可能還不低于高管的薪酬?！痹S保利說。

關于央企老總薪酬高不高，一直有一些爭議。此次央企負責人薪酬披露以后，人們發現，其薪酬已經不是早些年傳說的“一年上千萬元”，而且不同行業、不同規模、效益狀況不同的央企，薪酬呈現明顯差距。

如今的央企負責人薪酬標準跟多年前進行的央企限薪令有關。2009年8月17日，人力資源和社會保障部會同中央組織部、監察部、財政部、審計署、國務院國資委等單位聯合下發了《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》，被社會輿論稱之為“央企高管限薪令”。

該意見提出的薪酬標準，兼顧了高管的積極性以及與職工的收入差距。該意見提出：企業主要負責人的基本年薪與上年度中央企業在崗職工平均工資相聯系;績效年薪根據年度經營業績考核結果確定。

“目前央企負責人薪酬跟員工平均薪酬有一個倍數關系，這個倍數也不能太大?！痹S保利說。

央企負責人薪酬還跟此前進行的央企負責人薪酬制度改革有關。2014年8月29日，中共中央政治局召開會議審議通過了《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》，該方案于2015年年初開始實施。

此輪央企負責人薪酬改革的背景是：在市場經濟發展的大潮中，上一輪央企負責人的薪酬制度改革曾經發揮出一定的積極作用，但是公眾認為，掌握較多優勢資源的央企取得許多效益，有些并非真正意義上的經營紅利，因此，央企領導不能像外企、民企的高管拿超高薪水。

無論是限薪令，還是央企負責人薪酬改革，對規范央企負責人薪酬具有重大意義。

《中國經濟周刊》記者梳理96家央企發布的薪酬情況發現，2020年央企一把手應付年薪平均72.63萬元。加上保險、住房公積金以及其他貨幣性收入，央企負責人的最高薪酬是136.29萬元。這個數據在當下是否算高薪？

“經過限薪令和中央管理企業負責人薪酬制度改革，央企負責人的薪酬應該說是適宜的?！痹S保利向《中國經濟周刊》記者進一步分析，“而且，央企負責人是黨在經濟領域的骨干，同黨政機關負責人一樣，也是黨的干部，他們負責經營管理企業，其績效要求，決定了他們特殊的薪酬安排，薪酬也就要高一些?！?/p>

他同時強調：“但也要考慮到黨政機關負責人的薪酬情況，所以，高一些是正常的，但幅度是有限的?！?/p>