主動融入太忻經濟區打造融合發展新格局

□ 朱曉東

省第十二次黨代會《報告》提出要“重點建設太忻經濟區，作為重大戰略，加快打造山西中部城市群發展的北引擎”，把建設太忻經濟區作為全省“一群兩區三圈”的城鄉區域發展新布局的重要一環，明確提出“忻州要同太原和雄安新區相向發展，加快南融東進，提升基礎設施和產城融合水平，建設開放發展前沿城市。圍繞雄忻高鐵和108國道，合理規劃太忻經濟區范圍，打造我省融入京津冀和服務雄安新區的重要走廊。突出先進制造業定位，整合區域創新資源，重點打造全國知名的新材料產業集群。突出歷史文化特色，挖掘多元文化內涵，建設世界級旅游康養目的地。突出要素保障，統籌配置水、土地等資源以及環保、能耗等指標，提高綜合承載力”。建設太忻經濟區是省委作出的重大戰略部署，是對忻州的充分肯定大力支持殷切期待，也是忻州發展千載難逢的重大歷史機遇。我們倍受鼓舞、倍感振奮，更深感使命光榮、責任重大，將按照省委的部署要求，加快構建開放發展前沿城市，全面融入和服務太忻經濟區建設。

一、打造全省重要戰略發展板塊，構建區域發展新優勢

建設太忻經濟區、打造太原忻州融合發展新格局是省委作出的重大戰略部署，有利于進一步集成我省中部地區發展戰略優勢，形成全省重要的戰略發展板塊，更好搶抓國家推動中部地區高質量發展戰略機遇，打造我省融入中部、挺進東部、全面開放發展的戰略格局。

打造山西中部城市群發展的北引擎。太忻經濟區是山西中部城市群的北翼，忻州是晉北鎖鑰，聯結著晉中與晉北兩大區域板塊。建設太忻經濟區是加快發展山西中部城市群必然要求和重要一環，通過進一步提高太原與忻州一體化發展水平，打造北部增長極、北部發展引擎，重塑全省經濟發展和城市群發展的空間結構，有利于輻射并帶動晉北區域高質量發展，提升晉北區域城市發展規模、質量及綜合承載能力。

打造我省融入京津冀和服務雄安新區的重要走廊。太忻經濟區承東啟西、連接南北，是首都的“護城河”與“后花園”，隨著域內幾年高鐵的開通和建設，太忻經濟區將沿高鐵向雄安拓展，擁抱京津冀一體化協同發展，形成我省融入京津冀和服務雄安新區的重要走廊，擴大我省與京津冀、雄安新區的人流、物流、資金流，加快產業承接步伐，帶動山西中部城市群經濟騰飛。

打造全國知名的新材料產業集群。新材料產業是國民經濟戰略性產業。太忻經濟區資源富集，半導體材料 、碳基材料 、特種金屬 材料、新型建筑材料 、新型儲能材料 、電子信息材料 、無機非金屬材料 等新材料產業發展基礎好、潛力大，通過區域一體化發展，突出先進制造業定位，整合區域創新資源，能夠形成區域性資源富集的比較優勢，有利于加快新材料產業集群化發展，共同創建主體功能突出、產業優勢互補、富有區域特色的新材料產業集群區，加速全省制造業新舊動能轉換，實現工業轉型升級。

2021年12月10日太忻大道建設項目開工儀式（馮曉磊攝）

二、以開放促融合，大力實施“南融、東進、西引、北聯”開放戰略

太忻經濟區是全省打造的重要區域戰略板塊，“開放”與“融通”是核心要求。忻州必須立足區位優勢，以開放促融通，大力實施“南融、東進、西引、北聯”開放戰略，加強與全國及省內外重大戰略經濟板塊的融通，實現基礎設施互聯互通、產業發展分工協作、生態環境共保共治、公共服務共建共享，著力構建全方位開放發展新格局。

“南融”：就是以太忻經濟區建設為綱，充分發揮忻州面向太原都市區中部門戶的作用，大力推進“忻定原”同城化，積極參與太原都市圈規劃建設，主動對接太原都市區“四個高地”建設，與太原市一道，推動忻州與太原全方位互聯互通，加快打造山西中部城市群發展的北引擎。

“東進”：就是按照省委、省政府的指示精神，充分發揮忻州面向京津冀和雄安新區西部的門戶作用，堅持供給側、需求側雙向發力，把忻州的特色產品賣出去，把京津冀和雄安新區的人流、物流、資金流引進來，加快打造融入京津冀的“橋頭堡”和“后花園”。

“西引”：就是充分發揮面向陜西、內蒙西部的門戶作用，向西主動融入呼包鄂榆城市群，以晉陜蒙黃河區域協同發展框架協議簽署為契機，建設晉陜蒙（忻榆鄂）黃河金三角合作區，將我市建設成為山西面向西部的開放高地和人流、物流的重要節點。

“北聯”：就是依托集大原高鐵建設，與大同、朔州一道，實現與晉北城鎮圈聯動發展，積極融入蒙晉冀（烏大張）長城金三角區域發展，建立以煤炭延伸開發、固廢綜合利用為重點的多種形式互利共贏合作開發機制，加快建設晉北現代煤化工基地、晉北綜合能源基地。

三、建設開放發展前沿城市，率先走出融入和服務太忻經濟區建設新路徑

加快融入和服務太忻經濟區建設，忻州必須緊緊圍繞省委“建設開放發展前沿城市”的要求，協同推動區域內產業發展、生態環保、基礎設施、公共服務等一體化發展，在區域內率先走出一條“產業為本、生態優先、創新驅動、互聯互通”為導向的高質量發展新路子。

一是做強主導產業。要堅持集群化、特色化發展方向，緊扣忻州特色優勢，做大做強特色產業，做精做優特色產品，打造特色產業集群，大力發展戰略性新興產業，加快布局產業鏈、培育要素鏈、組織供應鏈、配備銷售鏈、優化創新鏈、完善政策鏈、建設人才鏈，真正做到“人無我有、人有我優、人優我特”，搶占市場制高點，打造對外開放的橋頭堡。要堅持綠色、低碳、循環發展，進一步提升全市標志性引領性產業集群和農產品精深加工產業集群發展水平，在一產上，加快設施農業、綠色養殖業發展；在二產上，加快半導體材料、礦機制造、生物制藥、特色鑄造、可降解塑料研發以及特色農產品加工、功能食品和鄉土伴手禮品開發；在三產上，加快倉儲物流基地和生產生活服務設施建設，著力構建富有忻州特色、面向全省全國的現代化產業體系。

二是打造創新生態。要在全社會確立“開放、市場、競爭、法治、服務、誠信”理念，營造包容的濃厚氛圍，激發市場主體活力。特別是要樹立“來了忻州就是忻州人、來過忻州就是忻州人、關心忻州就是忻州人”的觀念，樹牢“人人都是人才、人人可以成才、只要為忻州作出貢獻的就是人才”的新型人才觀。堅持培育和引進并舉，強力推進市場主體和規模以上工業企業倍增計劃、領軍型企業培育計劃，實現規模以上企業研發活動全覆蓋；推動中小微企業向“專精特新”“小巨人”企業發展；有力推進企業技術中心等創新平臺建設；用好科研經費，發揮“四兩撥千斤”作用；鼓勵基層探索，尊重首創精神。

山西禹王工業園區（侯睿攝）

三是完善基礎設施。搶抓國家布局“兩新一重”建設機遇，加快忻太、忻定、忻原城際快速通道及城區規劃道路建設，推進集大原、雄忻高鐵開工，構建現代綜合交通網絡體系。與太原協同推進交通基礎設施規劃、建設和運營，加快忻太大道等重點交通基礎設施建設，加快公共服務設施共建共享，推動生態環境共治聯保。加快補齊水、電、氣、熱、網等配套設施短板，加強公園、停車場、公廁等公共設施建設和規范管理，優化市政配套基礎設施。加快城市路網建設，完善地下管廊管網，推進海綿城市建設，完善城市功能，提升城市承載力。

四是優化營商環境。按照省委“三無”“三可”總要求，打造良好的法治環境，讓法治成為最耀眼的招牌；改善公共服務，搞好教育、文化、體育、醫療等保障；優化要素保障，及時有效提供土地、能源、人力資源支持；規范市場秩序，確保公開公平公正、平等規范有序；優化政務服務，“區內事、區內辦”，增強政務服務的及時性、有效性。