建設美麗幸福呂梁譜寫高質量發展新篇章

□ 張廣勇

近年來，呂梁市始終牢記習近平總書記“把呂梁精神用在當今時代”的殷切囑托，認真落實省委省政府決策部署，堅持“控煤增氣、降碳減污、協同增效、轉型發展”工作思路，勇蹚轉型發展新路，建設美麗幸福呂梁，經濟社會各項事業協調穩步推進。

一、穩住經濟“基本盤”，低碳綠色轉型發展扎實推進

2021年1-11月，全市高質量發展績效考核由年初全省第9位上升至第4位，規上工業增加值和一般公共預算收入總量均排名全省第2。一是堅持項目是第一支撐。實施總投資2788億元的168個重點工程項目，1-11月全市固定資產投資完成576.8億元、增長9.6%。全力推動煤成氣增儲上產，1-11月產量21.2億立方米，較2020年翻了一番。大力發展氫能產業，孝義鵬飛焦爐煤氣制氫一期10萬噸項目當年開工當年建成。深入貫徹中央“雙碳”“雙控”部署，全市40個“兩高”項目，堅決落實停產、停工、停止推進“三?！迸e措，存量“兩高”項目做好“四類”處置，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，推動經濟向綠色低碳轉型。二是堅持創新是第一動力。申報認定高新技術企業38戶，建立9個高?？蒲衅脚_延伸基地、7個科技成果轉化基地，成立太原理工大學呂梁產業技術研究院，啟動15個合作項目，120名科技特派員入駐企業開展技術服務。三是堅持改革是關鍵一招。深化能源革命綜合改革，成功獲批全省唯一的煤鋁共采試點市、非常規天然氣綜合改革試點市。深化“放管服效”改革，推動政務服務“一窗通辦”“一網通辦”，重點項目備案到竣工驗收壓縮為35天，企業開辦4小時辦結。深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，開發區“三個一批”開工、投產、達效“三率”均高于全省平均水平。深化國資國企改革，籌建國有資本運營公司、呂梁潤農公司、呂梁水控集團。

二、牽住生態“牛鼻子”，環境保護治理有序開展

1-11月，呂梁市區PM2.5濃度下降率在全省和汾渭平原11個城市中保持第1，15個國考斷面全部消除劣Ⅴ類水質。一是全流域治水。堅持“一河一策”，實施總投資27.8億元的45個水環境治理項目，縣（市）城區污水集中收集處理率達95%以上。二是全方位治氣。實施大氣污染治理十大工程，10戶工礦企業實現“公轉鐵”，新增新能源公交車60輛、出租車326輛，開工建設柳林華光電廠—市區集中供熱長輸管線。三是全領域治土。完成151座煤矸石、赤泥、粉煤灰堆場整治任務，生活垃圾無害化處理率和畜禽糞便綜合利用率均達95%以上。四是全覆蓋治山。完成營造林98.2萬畝、經濟林提質98.1萬畝、林下經濟131.8萬畝，修復采煤沉陷區、廢棄礦山4208畝。

三、盯住民生“著力點”，群眾福祉得到持續改善

1-11月，全市民生支出277.4億元，占一般公共預算支出的77.7%，有力保障了各項民生事業穩步發展。一是“兩區”推動城市提質擴容。老城區實施了貨源街片區等41個老舊小區改造項目，城南工業主題公園二期項目建成投用，完成呂梁火車站、高速西口環境綜合整治和體育場提質改造。新城區開工建設植物園、安居北路等12條市政道路，體育中心、第三中學主體完工，市綜合展示館完成裝修。二是“三網”構建全新立體交通。內環網，啟動文豐路、國道209市區段快速化改造。公路網，靜興高速全線貫通，建成“黃河一號”旅游公路363公里，加快建設祁離、離隰高速，開工建設汾石高速。鐵路網，太原至呂梁動車組開行，太綏高鐵啟動前期。三是“四事”促進公共服務普惠均衡。致力于“上好學”，引進黃岡中學合作開辦呂梁一中，呂梁師范高等?？茖W?；窘ǔ?，呂梁職業教育園區加快建設。致力于“看好病”，市醫療衛生園區主體完工，市人民醫院交口分院、市醫療廢物處置中心改造項目開工建設。致力于“就好業”，完成技能培訓22.1萬人，其中培訓呂梁山護工1.2萬人、就業6830人，被省政府納入典型經驗做法通報表揚。致力于“養好老”，9個護理型中心敬老院主體建成，建成農村日間照料中心及幸福小院179個，4個社區養老幸福工程、17個示范性社區養老服務設施項目加快建設。

四、抓住三農“壓艙石”，鄉村振興邁出堅實步伐

城鄉環境“六亂專項整治”工作走在全省前列，獲省通報表揚。一是幫扶政策不斷檔。落實“四個不摘”重大要求，保持現有幫扶政策總體穩定，確保平穩過渡、有效銜接。統籌各級資金53.8億元，投放各類貸款10.3億元，光伏電站結算收益4.9億元。實施總投資26.53億元的1761個扶貧項目。為42個易地扶貧搬遷安置區配套產業項目，實現就業3.8萬人。二是特優戰略不動搖。支持7個鄉村振興整體推進縣和重點幫扶縣發展生豬產業，生豬出欄產能達380萬頭、能繁母豬存欄20萬頭。大力發展食用菌產業，規模達到1.25億棒，帶動5.5萬農民年均增收1萬元。三是振興步伐不停歇。培育鄉村振興致富帶頭人1076人，建成“四好農村路”544公里，完成農村改廁1.9萬座、改造鄉鎮寄宿制學校63所，養護農村供水工程436處，新建美麗鄉村100個。

五、守住發展“安全線”，社會秩序更加和諧穩定

呂梁市建成“黃河一號”旅游公路363公里

呂梁市2021年1-11月煤成氣產量增長101.9%

堅決克服麻痹思想，守牢疫情、安全、防災和金融“四條底線”。一是守住疫情防控底線。堅決落實“四早”要求，守住人流交通、冷鏈物流、電子防線、基層社區“四條防線”，管住重點人群、重點場所、重點部位“三個重點”，累計完成疫苗接種538.8萬劑次。二是守住安全生產底線。汲取“12.15”事件教訓，開展為期一個月的打擊非法盜采資源專項行動，同步開展百日安全生產大排查大整治。1-11月，生產安全事故起數、死亡人數分別下降14.7%、20.7%。三是守住防災救災底線。制定應對洪澇災害防止返貧致貧16條措施，緊急救助2.73萬人。下撥各類救災資金1.2億元。組建專班深入一線搶險救災，重建修繕受損房屋2834戶，搶收秋糧495萬畝、搶種冬小麥3萬畝。四是守住金融風險底線。離石、汾陽、孝義等9個縣級農信社完成改制化險，臨縣實現不良出表。

學習宣傳貫徹省第十二次黨代會和省委經濟工作會議精神，是呂梁當前和今后一個時期的重要政治任務。2022年，呂梁市將認真貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，搶抓構建新發展格局戰略機遇，扎實推動省委、省政府決策部署在呂梁落地生根、開花結果。

一是圍繞一個主基調。牢牢把握“穩字當頭、穩中求進”的工作主基調，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，扎實做好“六穩”“六?！惫ぷ?，弘揚呂梁精神，全力抓好國家和省重大政策實施、重點任務落實，全方位推動高質量發展。

二是突出兩個主抓手。以科技創新為抓手，持續深化與北航、北理工、太理工等高等院校合作，深入推進科技特派員制度，加快人才技術引進、科研成果轉化，爭取在碳化硅三代半導體材料、合成生物新材料等領域取得關鍵技術突破。以擴大開放為抓手，精準對接京津冀、長三角、大灣區等地區產業轉移，開展長板招商、以商招商、委托招商，引進一批全國百強企業和外資項目。繼續滾動開展“三個一批”活動，推動更多大項目好項目簽約落地、開工建設、投產達效，全力打造開發區建設升級版。

三是奮戰三個主戰場。在轉型發展主戰場，以煤、酒、鋁“一黑二白”傳統產業支撐轉型，大數據、大旅游、新材料、新能源、新裝備“兩大三新”新興產業引領轉型，持續推進煤炭清潔高效利用、煤成氣增儲上產，加快大數據產業基地、黃河板塊旅游目的地建設，大力發展碳基、鈣基、生物基等新材料，光伏、煤成氣、氫能等新能源，特種玻璃、節能環保等新裝備制造業；在實施好總投資1098億元的1684個重點項目基礎上，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展的國家戰略機遇，在生態環保、產業轉型、文化旅游、重大基礎設施建設等領域，包裝申報一批大項目好項目。在鄉村振興主戰場，持續鞏固拓展脫貧成果，做好與鄉村振興有效銜接，筑牢防返貧監測預警“防火墻”。抓好產業、就業“兩業”，打造以“呂梁生豬”“呂梁山菇”為主的支柱產業，做強“呂梁山護工”為主的特色勞務品牌；實施建筑風貌、基礎設施、公共服務、人居環境“四大提升工程”，提升村容村貌、精神面貌“兩貌”；推廣“十戶聯體”等有效治理模式，抓實平安鄉村建設，促進鄉村治理、社會治安“兩治”；培養農村致富帶頭人、支部帶頭人“兩人”，打造一支能夠擔當鄉村振興使命的人才隊伍。在生態建設主戰場，深入踐行“兩山”理論，堅持在一個戰場打贏鄉村振興和生態文明建設兩場戰役；全面落實中央“雙碳”“雙控”要求，嚴格能耗準入，堅決遏制“兩高”項目盲目發展；聚焦沿黃流域生態修復區、三川河流域生態提升區、汾河流域生態治理區“三區”，深入開展國土綠化、水土流失和采煤沉陷區綜合治理等生態修復工程，統籌山上治水、山下治氣同步推進，確保市域環境質量持續改善。

四是當好改革發展穩定主力軍。堅持黨的領導，始終把黨的領導作為一切工作的統領，嚴格落實“三重一大”等請示報告制度，縱深推進管黨治黨各項工作，確保省委、省政府決策部署全面有效落地落實。全面深化改革，深刻把握“三無”“三可”內在要求，持續打好“放管服效”改革、開發區“三項改革”等“組合拳”，探索推進“證照分離”“五減一優”審批便利化、政務服務“全代辦”等，不斷提升政務服務軟實力。統籌城鄉發展，以創建省級文明城市為牽引，統籌山區平川均衡發展，加快建設市區到方山、中陽、柳林城市快速路，打造離柳中方、交汾文孝城鎮組群，積極融入山西中部城市群發展布局，提高縣域、城鄉之間共建共享水平。強化民生為先，實施我市《關于辦好人民滿意教育的行動方案》，推廣與黃岡中學合作辦學經驗，全力辦好人民滿意的教育。開展健康呂梁行動，重塑性構建醫療衛生服務體系，實現60%鄉鎮衛生院達到國家基本標準，呂梁醫療衛生園區今年6月建成投用。落實社會救助、社會福利、優撫安置等政策制度，統籌抓好就業、住房、養老、育幼等各項民生事業，加快建設貨源街片區改造、植物園、呂梁新區九大場館等一批重點民生項目，讓人民群眾共享經濟社會發展成果。

呂梁市2萬噸／年焦爐煤氣制氫項目當年開工當年建成