新時代國有企業優化黨建工作路徑探微
——北京公交集團高效開展黨建工作

□ 王娟娟陳廣亮

2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議中強調，“堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的光榮傳統，也是我國國有企業的獨特優勢”，但其黨建還不同程度地存在“黨的領導與黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題”。新時代，推動國有企業高質量發展仍然是進一步探索化解國企黨建頑疾的有效途徑。

一、黨建引領下國有企業的發展現狀

“政治工作是一切經濟工作的生命線”。黨建工作是國有企業的“根”和“魂”，能否強“根”固“魂”，事關國有企業的前途和命運。黨的十八大后，尤其是2016年全國國有企業黨的建設工作會議召開后，黨對國有企業的領導不斷加強，國企黨建工作也邁上了新臺階，企業的運行質量和經營效益均得到了明顯改善。國有企業做強做大做優，離不開優質黨建工作的堅強保障。新時代，面對愈加復雜、多變、嚴峻的經濟形勢和競爭態勢，國有企業更需要加強黨的全面領導，利用高質量黨建激發國有企業的生機與活力。

二、國有企業黨建工作存在的問題

1.黨建和業務結合不嚴

一些管理者認為，企業經濟效益才是應該關注的硬杠桿，黨建工作只是虛事情，不僅不產生直接經濟效益，而且還會增加工作成本和任務負擔。對黨建的認識偏誤，致使管理者將黨建與經營人為割裂開來，導致很多工作停留于紙上和嘴上，難以真正地落地?！爸v起來重要、做起來次要、忙起來不要”的情況普遍存在，經營和黨建“一手硬、一手軟”的問題難以根本解決。在此觀念引導下的黨建工作也主要是為了回應中央要求或應付相關部門的檢查，而偏離了其應有的作用軌跡。管理者對黨建工作的輕視，進一步形成了應付、敷衍的工作作風和組織氛圍，導致員工黨建意識淡薄，不支持、不反對、不關心、不積極、不主動。管理者的認知誤區致使黨建工作喪失了生存基礎，其對企業高質量發展的推動作用也成為空談。

2.形式和成效重點不明

黨的建設與企業發展“兩張皮”是國企黨建工作中的“老大難”問題，為了黨建而黨建十分普遍。在工作方式上，依舊沿用開會、發文件、讀資料等老方法，對更好地發揮黨組織政治核心作用的模式創新不足?？菰飭我?、缺乏新意的學習方式導致黨建工作對員工的吸引力不足，學習積極性不高，黨建活動流于形式；“兩學一做”和“三會一課”看起來熱熱鬧鬧，其實可能只是讀一讀、抄一抄、走馬觀花地看一看，至于學習效果及其與工作實踐、生產經營的結合則無人反思。在學習內容上，未能科學研判黨員需求，千篇一律、照本宣科、“滿堂灌”的黨課脫離了實際。重形式、輕實效的做法抑制了黨建對生產經營促進作用的發揮，還令員工產生了工作負擔感。

3.部署和落實用力不均

合理部署和嚴格監督檢查是工作成效的重要保障，但一些國有企業黨建工作在落實過程中卻存在重部署安排、輕督察復盤等問題。部分黨組織在工作開展上執而不化，上級檢查常限于對學習材料的核驗，忽視了對學習質量和效果的評估，督查機制的缺失導致黨建履行主體缺乏“踏石留印、抓鐵有痕”的決心和干勁，進一步加大了黨員干部對黨建工作的認知偏誤，滋長了簽簽到、拍拍照的行事作風，加劇了黨建工作形式化導向。部分領導干部不重實干、實效而是寄希望于“材料出政績”，把精力放在“材料美化”上，甚至造假“注水”。這些“花拳繡腿”極大地阻礙了高質量黨建的推進，導致主體責任落實不明、基本制度執行不力、黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用難以為繼。

三、新時代北京公交集團黨建工作高效開展的有益經驗

北京公交集團（以下簡稱“集團”）是以經營地面公共交通客運業務為核心的國有獨資大型企業集團，經過長期的實踐摸索，塑造了上下聯動、整體推進的良好黨建氛圍。

1.以堅定的思想意識全面強化黨建引領

思想是行動的先導。集團及所轄單位各級領導始終把黨的政治建設擺在首位，持續組織兩級黨委中心組開展各種形式的學習研討和輔導報告活動，深入基層講黨課，組織集團級優秀黨員、示范黨支部書記參加主題教育活動；依托公交黨校開展全集團范圍的黨員輪訓；突出講政治，逐條逐項研究制定、落實年度工作重點，使管黨治黨與企業中心工作實現了高效融合；深抓黨史教育，部署“3+2”黨史學習教育和實踐活動；堅持把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨建的永恒課題，開展整改落實回頭看。領導的堅強引領為各級黨組織樹立了典范，也為黨建工作的有序高效開展奠定了思想基礎。

2.以明確的主體責任確保黨建提質增效

黨建工作有成效，權責明晰是關鍵。

（1）責任分配上，作為管黨治黨第一責任人，各級黨組織書記親自參與落實“一崗雙責”主體責任，研究制定年度任務清單，聚焦主體責任、細化分解任務、明確責任分工，形成了齊抓共管的黨建格局。

（2）責任落實上，持續整治形式主義、官僚主義，為基層工作減負，為工作實效增質；深化黨建引領“接訴即辦”，主動治理，未訴先辦，實現了“提質降訴、善辦增分”。

（3）責任監督上，組織全系統開展黨建標準化、規范化自查，將巡視巡察整改納入全面從嚴治黨；開設“清風公交”微信公眾號，時時公開黨建進展，接受大眾監督。通過抓牢黨建責任清單，堅持“走基層、下支部”“抓兩頭、帶中間”，加強了對黨內履職及問題整改落實情況的監督巡查，夯實了基層黨建基礎。

3.以鮮明的問題導向增強黨建落實自覺

對照黨建相關文件逐項對標對表、深查細照。

（1）在任務安排上“找問題”。要求各單位制定本單位年度任務安排，將責任分解到位、內容全面完整、任務目標立足實際、具體措施量化可行、完成時限安排得當。

（2）在考核結果上“找不足”。將考核結果暨政治生態分析研判清單、民意調查作為檢驗落實全面從嚴治黨主體責任的“晴雨表”，對“一把手”履行“第一責任人”、形式主義、基層減負進行重點反饋。

（3）在推進基層黨支部標準化規范化建設上“找差距”。多措并舉，弱化集團黨建工作“中溫下冷”問題，提高黨建工作落實的思想和行動自覺。

4.以豐富的平臺載體推進黨史學習教育

（1）利用《北京公交》報、“公交頻道”、“公交云課堂”、“同聲同行”等平臺開設勞模講黨課、黨史故事、公交正能量等系列學習資源，開展知識競賽、宣講比賽、戰“疫”有我等豐富多樣的黨建活動。

（2）依托公交黨校，綜合運用“線上+線下”、“內訓+外訓”、“理論+實踐”、“帶過來+帶回去”等模式，確保黨史學習提質增效。

（3）整合了大1路、南溝村等自有資源對全體黨員實施不間斷的主題教育，并利用中央電視臺、北京日報等主流媒體對黨史學習教育的開展情況進行宣傳。多樣化的載體顯著提升了黨建工作的針對性、有效性和覆蓋面，使廣大黨員干部參與黨建的積極性得到了提高。

5.以專業的人才建設筑牢基層黨建基石

高素質的黨建人才隊伍是實現黨建與經營有機統一的重要保障。集團在黨建人才的選拔培養任用方面下足了功夫。例如，招攬優秀博士、碩士組建黨建研究中心，夯實黨建理論水平；從高校、科研院所聘請黨史黨建專家講學，提升黨員干部理論素養；重視評選表彰，通過先進典型的宣講宣傳，鞏固深化黨建教育成果，營造了“比學趕超”的工作氛圍。

堅強的黨建引領助力集團實現了跨越式發展：黨組織數量、規模和黨員人數不斷壯大，從1951年1個黨總支、4個黨支部、77名黨員發展到2021年40個黨委、14個黨總支、1 359個黨支部、14 079名黨員；涌現出了一大批勞模先進，造就了一支勇于擔當、甘于奉獻的干部隊伍；經營規模也從1921年的1條線路、10輛運營車輛發展到如今的1 200多條線路、2.3萬多部運營車輛，圓滿完成了首都周年國慶、奧運會、慶祝建黨、抗擊疫情等重大活動及交通保障任務，為首都經濟社會發展作出了卓越貢獻。

四、新時代國企黨建工作穩步提升的現實路徑

1.糾正認知偏差，充分發揮黨建領導核心作用

思想上緊一寸，行動上就會進一尺。管理者首先要糾正思想偏差，牢固樹立“抓黨建就是最大的政績”“抓好國企黨建是本職、不抓是不稱職、抓不好是失職”的責任擔當，并將其內化于心、外化于行；始終牢記“抓國企黨建是天大的事情，任何時候都不能忽視；是天大的任務，任何工作都不能替代；是天大的責任，任何領域都不能放松”；充分發揮模范帶頭作用，首先自身要成為理論和思想專家；黨組織書記作為黨建工作的第一責任人應自覺擔責，堅決不做“甩手掌柜”；基層黨組織成員要落實好“一崗雙責”，只有做到書記“不甩手”、班子成員“不松手”，才能全力推進黨建工作主體責任落實。

2.創新工作載體，推動黨建經營相融共促

數字技術的迅猛發展為國企黨建提供了良好的傳播載體，讓黨建工作可以擺脫時空限制在更大范圍上鋪陳，企業應充分發揮數字技術的平臺傳播力。

（1）工作方式上，用一線員工聽得懂、樂于學、善于行的“線上+線下”、“學習+研討”、“理論+實踐”等方式，配合文藝演出、職工聯誼、技能比拼、知識競賽等開展黨建工作，提高員工參與度、黨建覆蓋面和組織影響力。

（2）內容設計上，善用柔性管理，堅持以人為本，充分利用大數據技術深入研判黨員干部學習需求和興趣，優化學習內容，促進黨建工作與經營的結合，做到企業和員工需求什么，黨建就服務什么，讓黨建工作細化到每個工作場景和員工心中。

（3）工具平臺上，以數字技術為依托，探索建設集在線學習、活動組織、黨務管理、信息溝通、黨員服務、需求分析、決策支持等多個維度為一體的智慧型黨建平臺，實時監控工作進程，提高黨建效率。

3.嚴格剛性管理，確保黨建實效落地生根

“全面規劃，幾次檢查，年終評比，這是三個重要方法”。剛性管理是企業一切工作順利開展的保障，高質量黨建同樣需要剛性管理的約束與監督。

（1）要求企業做好黨建工作規劃和文化建設，完善組織紀律、監督管理等規章制度，使黨建有規可依、有章可循。

（2）嚴抓標準和履職、嚴格執行和紀律，充分發揮考核評價和檢查的“指揮棒”作用，塑造自上而下層層壓實的責任壓力，兼顧定性與定量并行的督促考核機制和各基層黨組織、黨員干部比學趕超的競爭模式，以追責問責推動履職盡責。企業不應以檢查代替責任落實，以表格代替工作表現，以材料代替工作業績，而應構建專門的監督巡視隊伍，采用360°考核體系加強監督壓力，將黨建考核納入黨員干部的工作考核體系，考核結果作為員工加薪晉升的重要依據，形成部署-督導-考核-復盤環環相扣、不斷精進的工作鏈條，使各級黨組織更好地履職盡責。

4.強化人才戰略，提升駕馭基層黨建能力素養

提升國有企業黨建能力，必須要堅持把黨建人才隊伍建設放在重要位置，抓選育、重管用，廣開進賢路，廣納天下才，選優配強黨建工作骨干。一方面，要把工作著力點放在高素質干部隊伍建設上，使政治建設、思想建設、作風建設和紀律建設貫穿于黨建工作始終。另一方面，科學化人才選用育留，把組織配置的“嚴”和市場選擇的“活”有機結合，讓優秀人才“出得來”、“用得活”、“長得快”、“留得住”。

（1）選人方面，既要堅持“企業發展需要第一”原則，從外部不拘一格招攬人才；也要打破隱性臺階，暢通年輕干部成長渠道。

（2）用人方面，要嚴管干部，大力推行“一線工作法”，努力做到黨建與一線需求無縫對接。

（3）育人方面，統籌好人才規劃，完善培養機制和培養模式，拓寬人才合作渠道，造就一支對黨忠誠、理論扎實、勇于創新、工作有方、清正廉潔的干部隊伍，更好地支撐企業黨建工作高質量開展。