“雙高”建設背景下廣東高職院校教師隊伍建設研究*

徐 萍

（汕尾職業技術學院教師教育學院）

《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》標志著職業教育進入了提質培優的新階段。結合“雙高”建設和“十四五”發展規劃，分析當前“雙高”建設背景下高職院校教師隊伍建設情況，可以為推動高職院校高質量發展奠定更為堅實的基礎。在“雙高”建設時期，高職院校的教師隊伍建設面臨著以專業建設為紐帶服務產業升級轉型、以科技創新平臺為基礎打造高水平教師團隊的機遇，但同時也面臨著雙師素質參差不齊，專業鏈、產業鏈、人才鏈缺少精準對接等一系列挑戰。

一、“雙高”建設背景下高職院校教師隊伍建設存在的問題

（一）廣東省高職院?！半p高”人才流失嚴重，“雙高”人才供給問題突出

根據中共廣東省委教育工作委員會和廣東省教育廳于2021年9月7日發布的《2020年廣東省普通高?？萍忌缈平y計簡報》，2020年廣東省高校教師與科研人員總數為149795人，其中，高級職稱教師即正高和副高教師總數為50203人，公辦本科占76.68%，公辦高職占4.79%，民辦本科占5.72%，民辦高職占0.22%，附屬醫院占12.59%。博士人數為42060人，其中，公辦本科占76.36%，公辦高職占4.85%，民辦本科占5.80%，民辦高職占0.23%，附屬醫院占12.76%。職業教育需要一流師資隊伍和高層次的人才。社會傳統意識觀念認為職業教育就是教工人操作技術，不需要高層次人才，本科學歷就足夠。廣東高職院校每學年有360課時，一個學期18周，兩個學期36周，每周都要上10節課，高強度的教學工作量擠占了教授博士等“雙高”人才的時間，限制了“雙高”人才的科研熱情和專業發展。大部分高職院校由以前的中職升等而成，高職院校原有的中專領導層對學校提供大量安家費和科研啟動經費而引進的高層次人才有抵觸排斥情緒，學校組織人事處缺乏對“雙高”人才后續培養和促進專業發展的服務?！半p高”人才科研項目申報困難重重，缺乏開展科研工作的實驗室硬件和軟件。大部分中職升高職粗放型擴張沒有配套設備，沒有實驗設備、實訓設備，高層次人才職業生涯發展受限，本身的學術專長不能恰當發揮，“雙高”人才引進后普遍存在用不好、留不住的情況。從生態學的視角審視影響高職教師專業發展的因素包括專業知識、專業能力、科研基礎、教學方法，教師因對環境變化的不耐受而導致專業理想動搖，高職院校生態系統未能對教師發展給予整體性關懷?；谏鷳B學理論，在高職院校生態系統中應該打造開放式的生態氛圍，規范高職院校教師生態群落的遷入遷出，建立良性競爭機制，促進高職院校教師協同進化，提高學校生態系統整體效應[1]。

（二）廣東省高職院?？蒲薪涃M投入不均衡，粵東西北高職院校教師缺乏科研成就感

高職院校的發展離不開科研經費的保障與支持。政府科研經費的投入情況在很大程度上影響高職院校的發展速度?！?020年廣東省普通高?？萍忌缈平y計簡報》數據顯示，2020年廣東省高校投入的科研活動經費為251.67億元，廣東省政府投入的科研活動經費為179.25元，占廣東省科研活動經費的71.23%。其中，廣東省政府投入廣東公辦本科經費為159.22億元，廣東公辦高職為3.85億元，廣東民辦本科為5.84億元，廣東民辦高職為0.15億元，廣東附屬醫院為0.20億元。廣東企事業單位投入的科研活動經費為42.82億元，占廣東省科研活動經費的17.01%。其中，廣東企事業單位投入公辦本科經費為36.33億元，廣東公辦高職為2.25億元，廣東民辦本科為0.89億元，廣東民辦高職為0.06億元，廣東附屬醫院為3.39億元。其他經費投入的科研活動經費為29.60億元，占廣東省科研活動經費的11.76%。其中，廣東公辦本科經費為23.87億元，廣東公辦高職為2.38億元，廣東民辦本科為1.67億元，廣東民辦高職為0.29億元，廣東附屬醫院為 1.39億元。

科研在教師專業能力提升方面發揮重要作用，科研社會服務經費是教師師資隊伍建設水平的直接體現?？蒲猩鐣战涃M包含三個指標來源，從技術服務到款額數據來看，深圳信息職業技術學院4741萬元，位居第1位；深圳職業技術學院4336萬元，位居第2位；順德職業技術學院3317萬元，位居第3位。從縱向科研經費到款額數據來看，深職院7515萬元，位居第1位；深信息2342萬元，位居第2位；廣東環境保護工程職業學院1331萬元，位居第3位。從技術交易到款額數據來看，深信息1207萬元，位居第1位；廣東工商職業技術學院1082萬元，位居第2位；順職院925萬元，位居第3位?？蒲猩鐣湛偨涃M方面，深職院13059萬元，排名第一；深信息7585萬元，排名第二；順德職業技術學院4974萬元，排名第三?？蒲薪涃M較多的高職院校主要集中在國家示范院校和國家骨干院校，工科類高職院校的科研經費大幅高出文科類高職院校，更有部分偏文科的國家示范高職院校年度科研經費還達不到100萬，工科院校和文科院校差異巨大（見表1）。

表1 高職院校2020年度科研社會服務總經費排行榜[2]

同類院校中，珠三角發達地區的高職院校相比于粵東西北地區的院校，總體科研經費要充足得多，科研強校呈現明顯的馬太效應，強者恒強，弱者恒弱。廣東的區域發展失衡一直是一大難題，粵東西北與珠三角之間的差距較大。以粵西地區為例，粵西包括湛江、茂名、陽江、云浮四個地級市，地形以山地丘陵、臺地、平原為主，粵西平原不具備發達的水系航道。廣東技術師范大學教育科學與技術學院的高思茵和郭正濤（2021）指出，粵西地區高職院校教師發展受地理因素和經濟發展狀況的雙重影響，存在諸多不利因素[3]?；洊|西北高職院校嚴重缺乏擁有高學歷、高職稱的“雙高”教師，普通教師成為“上課機器”，時間全花在教學上，每年還要完成大量課程建設、教學改革、專業建設等任務。教學任務偏重導致沒有時間鉆研科研項目，又缺乏高水平的科研團隊，申請省級課題、教育部課題、國自項目和國社項目難度系數特別大，粵東西北高職院校教師缺乏科研成就感。

（三）廣東省高職院校雙師素質參差不齊，專業鏈、產業鏈、人才鏈缺少精準對接

廣東省2018屆高校畢業生就業質量年度報告統計數據顯示，第一產業畢業生人數比重僅占1.01%，第二產業占比26.52%，第三產業占比72.47%。專業布點比重分別為1.52%、28.63%和69.86%。高職教育遠遠不能滿足產業對人才的需求，人才培養與高速發展的產業結構不匹配，在數量無法滿足的情況下，結構上的人才供需也極度不平衡。經濟轉型帶來產業結構調整，產業鏈升級伴隨著人才鏈升級，如何破解新興產業發展的人才培養難題，已成為高職教育急需解決的難題。高職院校是培養企業需要的高素質勞動技能人才的基地，作為新興專業群建設者，教師水平的高低決定了人才培養的質量。廣東高職院校雙師素質參差不齊，“學院派”教師重理論、重書本知識，“企業派”教師重實操，但是不太懂教育教學方法，還在摸索如何將實操內容正確教授給學生。大部分從企業跳槽到高校的教師沒有經過系統的師范教育，與專業教師相比教學效果不佳，普通話尚未達標，不太熟悉課堂教學，不具備教學基本能力，沒有學過教育心理學，對高職學生的心理不太了解，班級管理、課堂管理和教學管理技能急需提高。

二、“雙高”建設背景下高職院校教師隊伍建設路徑

（一）加強高職院?？萍计脚_和一流師資隊伍建設

“雙高”職業院校綜合實力的競爭，其本質是師資競爭。高職院校制定“雙高”人才引進政策應通過多種渠道引才招聘，引進高水平學術名師、大國工匠或非遺傳人等不同梯次科技創新團隊，“雙高”院校出錢加省市財政配套補助，校崗市管或省管方式，薪酬體系多元化，用配套專項資金、豐厚的薪酬待遇、柔性引才年薪制等吸引一流師資隊伍。改革高職人事制度，選拔一批既熟悉高職教育又懂教育管理的“雙高”人才，允許“雙高”人才在高職院校合理流動，增加學術權力的分量。改善教師工作條件，成立教師發展中心，設置科研啟動基金，為一流師資提供項目資助。開展國（境）外培訓學習，設立“優秀教師留學基金”，與境外大學、跨國企業交流，通過項目合作、短期研修、訪問學者、國際學術會議等方式提升高職院校師資隊伍的國際化水平。

（二）打造科技創業生態，鼓勵高職院校教師為地區經濟發展貢獻科技智慧

科技創業給“雙高”院校教師指出了一條新的出路，科研人員創業可以把成果研發出來，轉化科研成果，體現自己的人生價值?，F階段科技、經濟“兩張皮”問題較嚴重，因為大部分企業沒有辦法承接科技成果轉化，科技創業需要科研人員不斷摸索創業規律?？萍紕摌I也是一門學問，只有2%的科學家適合自己出來創業，還有20%的科學家更適合當首席科學家，還有50%的科學家在高校做好自己的科研工作，培養學生，讓學生出去創業。廣州華商職業學院建筑工程學院李孟冰和梁成全（2019）建議通過設計工作室、通過系列項目的實施來提升教師的項目開發能力、社會服務能力、指導學生創業的能力等[4]。探索將創新創業教育滲透到日常教學的各個環節，創新創業教育融入到專業課程體系當中，搭建多種多樣的創新創業教育平臺，鼓勵高職院校教師指導學生創新創業團隊學以致用，為地區經濟發展貢獻科技智慧。

（三）聚焦產業鏈 ，激活人才鏈、專業鏈、教育鏈與創新鏈，實現五鏈對接

產業是人才聚集的主要載體，產業集中度比較高的地區，相關的專業人才就會趨之若鶩，廣東省從2000年開始培育發展十大戰略性支柱產業集群，即汽車、現代輕工紡織、現代農業與食品、生物醫藥與健康、新一代電子信息、軟件與信息服務、超高清視頻顯示、智能家電、綠色石化、先進材料?！半p高”院校急需培養產業集群人才，人才培養的重擔要靠高職院校教師來具體實現。人力資源與區域經濟協同發展，探索專業群人才培養模式，職業教育課程開發緊跟產業變化，動態調整專業。高職院?？梢耘c企業共建產業學院，推進教學內容、教學過程、教學方式分別與職業標準、生產過程、生產方式對接，共同培養人才。企業名師被邀請進高職院校雙師隊伍，優化教學團隊結構，提升雙師團隊教育教學能力和技術創新能力[5]。高職院校應聚焦產業鏈、人才鏈、教育鏈、專業鏈[6]、創新鏈“五鏈”融合的人才培養模式，即聚焦產業鏈需求，推進人才鏈改革，調整教育鏈，優化專業鏈，打通創新鏈，學校供求側與企業需求側“五鏈”對接，根據學校和企業各自的利益訴求形成校企命運共同體，實現產教深度融合、共同發展。

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汕尾職業技術學院（Shanwei Polytechnic）坐落在廣東省汕尾市城區，成立于2001年，是一所由汕尾市人民政府創辦，省政府批準，國家教育部備案的?？茖哟喂k普通高等院校。

截至2020年11月，學?，F有兩個校區，校園占地面積19.4萬平方米（市政府已劃撥預留發展用地28.7萬平方米），建筑面積11.83萬平方米。學校設有海洋工程系、機電工程系、信息工程系、經濟管理系、藝術與設計系、外語外貿系、人文社科系、思想政治理論課教學部、公共課教學部等七系二部，開設專業42個?，F有全日制在校生7084人，教職工457人，其中專任教師340人，副高以上66人，研究生以上學歷164人。