保護人民生命財產安全 建設壯美廣西

魏 毅

（作者系廣西自然資源廳地質勘查管理處處長）

廣西地處云貴高原東南邊緣，山地丘陵和巖溶地貌廣布，地層巖性復雜，地質災害隱患點多面廣。截至2021 年底，全區初步查明地質災害隱患點13 494處，地質災害易發村6 188 個，強風化高陡斜坡8 094 處，威脅人口約200 萬人，威脅財產約141 億元。在建設新時代中國特色社會主義壯美廣西新征程中，我們要進一步堅持人民至上、生命至上理念，最大程度地降低地質災害威脅。

一、貫徹落實習近平總書記關于防災減災的重要論述

“十三五”期間，習近平總書記多次對防災減災工作作出重要指示批示。習近平總書記指出，防災減災救災事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定，是衡量執政黨領導力、檢驗政府執行力、評判國家動員力、體現民族凝聚力的一個重要方面。我們一定要提高政治站位和思想認識，認真學習領會好，貫徹落實好，堅持以人民為中心的發展思想，堅持把人民群眾生命財產安全放在首位，落實各項防災減災措施，做好地質災害防治工作。

二、客觀、準確看待全區地質災害防治成效和當前形勢

“十三五”期間，全區累計投入中央和自治區級財政專項補助資金13.2 億元，完成1 ∶5 萬地質災害詳細調查，發現了1.3 萬余個地質災害隱患點和6 000 余個地質災害易發村。發現的地質災害隱患點和地質災害易發村全部建立了縣、鄉、村、屯四級群測群防體系。成功預報地質災害40 起，緊急安置1.15 萬人，轉移3.25 萬人次，避免3 099 人因災傷亡。工程治理923 處、避險搬遷25 處地質災害隱患，解除地質災害威脅人口41.20 萬人，保護財產12.78 億元。2021 年全區因地質災害造成3 人死亡、4 人受傷，與“十三五”災情年均值相比，死亡人數降低85%，受傷人數降低81%，直接經濟損失降低73%。地質災害因災傷亡人數連續3 年呈下降趨勢。

盡管近年來廣西地質災害防治成效比較突出，但全區的地質災害防治形勢依然嚴峻。一是地質災害風險隱患底數大；二是風險隱患分散防控難度高；三是公路、鐵路、水利設施、城市建設等工程活動形成大量人工邊坡，如配套治理措施不到位，易引發或遭受地質災害；四是農村切坡建房造成風險隱患較高。

三、構建地質災害綜防體系最大限度減少地質災害傷亡

“十四五”期間，廣西地質災害防治工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想和中國共產黨廣西壯族自治區第十二次代表大會精神為指導，以“兩個堅持、三個轉變”為根本遵循，以提升地質災害防治能力、減輕地質災害風險為主線，以保障人民生命財產安全為根本目的。

（一）深化調查評價，掌握隱患和風險底數

2021 年廣西已完成區內111 個縣（市、區）1 ∶5 萬地質災害風險普查。2022 年將全面完成全區1 ∶5 萬地質災害風險調查評價并實現調查成果的集成和應用。開展111 個縣（市、區）年度地質災害風險排查，掌握地質災害風險動態。對高風險區域開展地質災害精細化調查，對已經發現存在變形但地面調查難以發現的重大滑坡、泥石流隱患開展高精度測量，預計到2025 年對重大滑坡、泥石流地質災害的高精度測量面積將達到0.05 萬平方千米。

（二）精準監測預報，提高風險預警能力

到“十四五”末，區內預計累計建成并運行不少于3 000 處普適型監測點，同時，健全完善自治區、市、縣三級地質災害氣象風險預警預報網絡，實現地質災害易發區市、縣級地質災害氣象風險預警預報全覆蓋，提高地質災害氣象風險預警網格密度、預警時長和頻次，提升預警的精準度和時效性。完善地質災害隱患點、風險數據采集管理系統，實現年度數據動態及時更新。

（三）提升防控能力，推動全民防災

構建“隱患點+風險區”雙控管理模式，建立健全“地質環境監測站+國有地勘單位+專家庫+固定專業技術應急調查隊伍+專家”的分片包縣網格化地質災害綜合防治及應急管理體系。建立全區統一的地質災害應急指揮平臺，提高基層保障能力，配備必要的應急裝備。全區每個地質災害隱患點每年開展一次微型演練，每年約1.3 萬場。每年汛前對市、縣自然資源主管部門、地質災害防治群測群防員、重點隱患點監測人員等進行1 次重點宣傳培訓。開展形式多樣的地質災害防治知識宣傳，制作常識手冊、畫冊、掛歷、手提袋，拍攝制作地質災害防治宣傳視頻、動畫、公益廣告等，提升群眾防災意識。

（四）實施綜合治理，減少重大隱患數量

“十四五”期間全區將實施特大重大地質災害隱患等工程治理150 處，優先治理威脅500 人以上的地質災害隱患點。對突發的風險高、險情緊迫、治理措施相對簡單的地質災害隱患點排危除險。實施重大地質災害隱患點避險移民搬遷達到3 000 人以上。對受損或防治能力降低的地質災害治理工程，及時采取清淤、加固、維修、修繕等措施進行維護。

（五）推進科技創新，構建智慧防控格局

推進地質災害智控中心建設，實現區、市、縣數據庫三級聯動。為各級防災人員提供精細化管理手段和APP 應用，推動社會公眾防災避災便捷化。每年安排專項資金開展地質災害防治技術創新研究攻關，推廣應用新理論、新技術、新方法，不斷提高全區地質災害綜合防治能力和水平。