畜禽糞污治理存在的問題及對策

石再剛/貴州省銅仁市松桃苗族自治縣黃板鎮農業服務中心 554108

依據“種養結合、科學布局、因地制宜、循環利用”的方針，以污染較為嚴重的畜禽糞污治理為突破口，運用經濟、科技、行政和法律手段，對全縣畜禽養殖進行科學、規范化管理，有效治理畜禽養殖污染，切實改善農村的生產生活環境及生態環境，為人民群眾營造一個美麗、和諧、宜居、幸福、健康的家園。

1 畜禽糞污治理存在的問題

1.1 養殖戶對糞污治理意識淡薄，缺乏環保防治觀念由于我縣畜禽的養殖模式正逐漸由分散零星的小規模養殖向規?；?、現代化、集約化養殖模式轉變。但傳統的養殖模式依然占有一定的比重，飼養零星分散不集中、數量少、規模小、隱蔽性強，不易監測。糞污處理工藝簡陋、粗放、陳舊、落后，趨于漸進式、累加式污染，難以治理等特點，甚至多數沒有配置糞污處理設施和無害化處理設備。加上現在農村外出務工的年輕人居多，留下的幾乎是一些老弱病殘的人，使得大部分農田因路途偏遠，未通產業路而無人有能力耕種，引起大量的田土撂荒、閑置，導致畜禽糞污沒有得到充分的資源化利用。然而，多數養戶受“重養輕治”等思想的影響，對環保防治觀念意識淡薄，處理不及時、不到位，造成糞污過量堆積，畜禽糞便及污水隨意排放，污染周邊的土壤、水體、環境等。致使畜禽糞污難以從源頭上根本治理。

1.2 對生態環境和土壤造成嚴重的污染畜牧業在養殖過程中，由于畜禽在活動中所產生的糞污會隨著地表水滲入地下，對地下水造成了嚴重的影響和污染。特別是糞便中含有的有毒有害物質，如處理不及時，滲透到土壤中，其微生物經過進一步發酵、分解，會造成地下水質惡化，產生大量的有害物質。給群眾的生產和生活帶來了不利的影響，對人的身心健康造成了嚴重的傷害，在很大程度上阻礙了畜牧業的持續性發展。

1.3 養殖場規劃、選址、布局不合理在養殖場選址和規劃建設過程中，存在選址和布局不合理，缺乏規劃，建設隨意、散在分布，且有些還建于禁養區、限養區內。在未經政府相關職能部門審批的前提下，很多養戶受到利益的驅使，片面地追求畜牧業產業發展，多數養殖場在新建、改建、擴建過程中，沒有考慮到畜禽養殖規劃、規模設計、動物防疫、污染治理等方面的問題。有的養殖場直接建在村邊或房前屋后，還有些養戶為了便于飼養管理、生產便利，在臨近居民區內或者交通要道附近及河道邊選址建場。致使附近的城鎮居民的生產生活及居住環境受到了嚴重影響。造成當前污染治理成本高、難度大等一系列的環保問題，給畜禽糞污治理帶來了較大困難。

1.4 資金投入嚴重不足，畜禽養殖污染治理體系不健全由于財政資金緊缺，當前對畜禽養殖糞污治理資金投入有限。而糞污設施設備投入需求資金大，運行管理成本高，很多養殖場存在資金短缺、或投得起運行不起的尷尬局面。加上畜禽養殖污染涉及面廣、量大、瞬時性強，治理難度之大，僅僅依賴于當前的日常監管和僅有的一些簡陋、陳舊、老化的設施設備很難達到預期的治理效果，難以實現對養殖污染源的有效治理和防控。

1.5 畜禽糞污亂排放，上級部門督查檢查時出現一刀切現象在畜禽養殖過程中，由于某些養戶一直沿用傳統的養殖模式，養殖規模小，分散不集中，側重于抓經濟效益，不注重畜禽糞污治理和資源化綜合利用，污染物排放隨意性強，有些糞污不經處理直接排放。上級有些部門在督查檢查時，由于沒有明確統一的界定范圍及確切的治理標準，加上有些工作人員專業性不強，個別領導監管方法過于生硬。比如說：那一個養殖場環境衛生有點臟、亂、差，那里有一點糞污未處理徹底、或者沒有配備相應的糞污處理設施設備（注：其實有些小規模場根本就不需要），就小題大作，不結合具體實際情況，就下達處分指標任務，不是通報處分就是罰款，追責問責，有時常出現一刀切的現象。搞得全縣大小養殖場因環保問題鬧得轟轟烈烈，造成當地主要領導及分管領導和一些政府干部職工膽戰心驚。致使有些家庭式的小規模場(戶)也一并受到了波及，如一個十幾頭或幾十頭的小豬場，本來就沒有什么大的污染，更不需要配備什么糞污處理設備，利用自家的土地完全就可以消納，卻也被個別及不專業的督導人員要求配上什么干濕分離機，挖污水處理池、氧化塘等，致使養戶得不償失。給當地養殖業的發展受到了很大的波動和打擊，認為發展做得越大，出的問題就越多，被迫將大量的養殖場停產、關閉，給當前鄉村振興與產業發展帶來了較大影響。

2 畜禽糞污治理的對策及建議

2.1 強化宣傳引導，提高對畜禽糞污治理的認識廣泛開展宣傳教育，認真細致地做好群眾的思想疏導工作，逐步引導養戶提高生態環境保護意識，積極對其宣傳畜禽糞污綜合治理的先進模式和經驗。嚴格按照國家的有關法律法規開展生態養殖，鼓勵可養區內養殖場（戶）開展規?；?、現代化或集約化養殖，進行集中治污。堅持屬地管理、聯合整治，把責任落實到村、到戶，確保常態化抓落實，營造畜禽糞污減量化排放與綜合利用的良好養殖環境。

2.2 因地制宜，規范化、科學化布局畜牧產業在養殖選址過程中，當地政府及相關的職能部門要及時對本區域內的環境承載力進行全面調查研究、評估。嚴把養殖場用地、選址、環評、建設、運行、治污、監督、執法等關口。依托當地生態文明建設和現代畜牧業發展總體布局的要求，通過優化區域產業布局、加強治污設施建設。并依照環境準入，建前審批，建時督導，養后監管等方針，科學劃定禁養區、限養區和可養區，合理調控轄區內畜禽養殖的數量和規模。同時，針對不同類別的畜禽養殖場（戶）、養殖品種、養殖規模、治污模式及散養戶，科學分類整治，采取理性的、合理的污染治理措施，配置與其養殖規模相適應的糞污無害化處理設施設備，健全完善污染防控體系。用環保手段整治倒逼畜禽養殖業轉型升級，倡導環保、綠色、生態發展，逐步調整完善整個養殖產業鏈的區域布局，確保農牧種養平衡，綜合循環利用。使之既能保障優質的畜產品供給，促進農民增收、增效，又能保護良好的生態環境。

2.3 提高資源利用率，將污染物變廢為寶加大對畜牧業環境污染防治的政策扶持和資金投入。廣泛開展集中整治，按照“源頭減量、過程控制、末端利用”的治理路徑，以無糞污處理設施設備及污染嚴重的規模場（戶）為重點，推行經濟激勵機制。強化基層環境監察部門專業技術人員的督查，提高基層環境污染監測能力，將畜禽環境整治與新農村建設、鄉村振興等有機結合起來，整合項目資金，引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護，推動城鄉治理一體化建設，促進養殖場糞便及污水的資源化利用。積極探索畜禽糞污集中處理模式，創新糞污處理技術工藝，建立技術團隊與畜禽規模養殖場一對一的服務機制，開展技術指導、試驗示范、技術交流、模式總結等工作，對畜禽等不同類型的養殖場提出針對性治理方案。通過科學的分解和處理，以及脫水、發酵、調價等工藝流程，將畜禽糞污直接污水還田或加工成高標準的有機肥、營養價值高的動物性飼料，實現畜離糞污綜合利用等一系列的種養結合、農牧循環的可持續性發展格局。逐步建立完善農業產業結構生態鏈，推動畜牧業經濟健康穩定快速發展。

2.4 加強監管，提高執法效率堅持“誰污染，誰治理”原則，明確養殖戶為第一責任主體，切實承擔治理防污責任，履行治理職責，落實鄉鎮（街道）為第二責任主體，切實加強對轄區內畜禽養殖場（戶）的引導和污染治理的監督管理。對禁養區內的各類養殖場（戶）進行調查核實后徹底清除；對限養區和可養區內亂排放污染物或排放不達標的養殖場(戶)責令其限期整改，如期內達不到環保要求的，依法予以取締或關停。著力提升畜禽養殖污染防治執法監管力度，構建聯合執法聯動機制，切實加強農牧、規劃、環保等相關執法機構的溝通、協調、配合，嚴厲打擊畜禽養殖污染環境的違法行為。同時，把畜牧業環境污染監管納入鄉鎮（街道）績效考核，確保日常監管責任全面落實。

3 結語

畜禽養殖在糞污處理上并不容樂觀，還存在諸多問題，需要不斷地提高養戶的防治念和自覺性。強化全民參與，通過執法和加強監督管理，推廣先進的糞污治理新技術，加大環保宣傳整治力度，從而解決農村畜牧業污染難治理問題，促進畜牧業健康可持續發展，創造一個良好的生態養殖環境?！?/p>