新時代加強高職院校機關作風建設的對策研究

孫曉旭，杜 倩

盤錦職業技術學院，遼寧 盤錦 124000

習近平總書記強調：“作風問題關系人心向背，關系黨的執政基礎?！毙聲r代高職院校承擔著立德樹人為社會主義事業培養高素質技術技能型人才的歷史任務，其機關作風的好壞直接影響高職教育的健康發展。習近平新時代中國特色社會主義思想是加強和改進高校機關作風建設的強大理論武器，高職院校的機關部門的作風建設與學校整體發展息息相關，良好的機關作風關系到高職院校各項工作的效率質量，關系到公眾評價和社會影響力，關系到在師生群眾中的形象和威信，關系到高職院校的改革發展和黨執政地位的長治久安，因此高職院校機關作風建設是新時代賦予高職院校一個重要課題，高職院校機關作風建設迫在眉睫。

一、新時代加強高職院機關作風建設重要意義

第一，加強高職院校機關作風建設是塑造學校良好組織形象的基本要求。作為高職院校的管理樞紐，高校機關具有管理和協調服務的職能，機關各部門的工作與高職院校教育教學整體工作息息相關，機關作風的好壞也是確保學校各項決策得到全面貫徹落實的根本要求，高校機關對于整個學校的決策部署和政策措施的執行過程關系到落實成效。因此，加強高職院校機關作風建設，對于展現良好的精神風貌有現實意義，對高校各項決策全面貫徹落實也有非常重要的意義[1]。

第二，加強高職院校機關作風建設有利于提高育人思想道德素質，更好培養高技術技能型合格人才，有利于高職院校形成良好的育人環境。機關作風建設也是校園文化、校園環境的重要組成部分，良好的機關作風包括機關工作人員的精神面貌、言行舉止，這些都會對高職院校的教風、學風產生一定的影響。良好的機關作風能積極引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使機關與老師和學生之間關系融洽和諧，形成良好的全員育人、全方位育人、全過程育人的育人環境，產生強大的思想政治教育合力，保證高職教育的有效性。

第三，加強高職院校機關作風建設是建設和諧校園的迫切要求。高校能否快速發展有多種原因，最根本的是全校師生能不能有一種團結一致、干事創業的奮斗精神。隨著社會的不斷發展，各種社會矛盾不斷新增，這些社會矛盾也直接反映在學校的每個方面，使我們構建和諧校園的任務更加艱巨。高職院校的機關作為決策層和執行層的橋梁和紐帶，是服務于教學、科研等部門的橋梁，是建設和諧校園的主體，是學校取信于民，構建和諧校園的關鍵，其作風好壞對構建和諧校園有直接的帶動作用。

第四，加強高職院校機關作風建設是提高學校管理水平的現實需要。長期以來，特別是“兩學一做”教育活動和“不忘初心牢記使命”主題教育活動以來，高職院校的機關作風有了很大的轉變，但是隨著國家對職業教育的不斷重視，高職院校進入提升辦學質量的新階段，高校管理工作中不適應教育事業發展要求的情況日漸增多，主要表現在機關管理部門職能劃分不清晰、制度貫徹不力、管理效率不高[2]等方面。雖然機關干部作風出現的突出問題表現在個別部門和少數干部身上，但是對推動高校各項事業發展產生了很大影響，對提升學校管理水平有直接表現。

二、高職院校機關作風普遍問題及成因

（一）存在的普遍問題

1.學習作風不端正

有的機關干部和工作人員缺乏學習的主動性和緊迫感，認為政治理論學習沒有用處，業務工作才是務實的，只有業務工作才能出成績。因此大部分的機關工作人員忙于事務性工作，對理論學習抓的不夠，會以工作忙為借口將學習擱置一邊，或者對學習淺嘗輒止[3]，忽略理論聯系實際的重要性，長期不讀書看報，不鉆研業務，對自身所涉及的工作完全憑借個人經驗或前人經驗開展，不求有功、但求無過，缺乏對所負責工作內容的學習，缺乏對工作政策的的把握，固步自封，沒有用有效的學習提升自身工作能力和工作技能。

2.工作作風不進取

高職院校有些機關干部和工作人員缺乏對教育事業的敬業精神，只顧追求個人利益和部門利益，工作上滿足于現狀，對工作缺乏熱情，有著“當一天和尚撞一天鐘”的想法[4]；拘泥于老辦法老觀念，創新意識不夠強，不能創造性開展工作，對于上班應付差事，要求不嚴。由于機關工作性質，有些機關工作人員以外出辦事為由，脫離崗位處理私事，延誤工作辦事效率。另外高職院校機關工作服務態度有待進一步提高，在服務師生過程中，有的機關工作人員缺乏耐心，服務態度差，導致師生對機關工作作風滿意度不高。

3.領導作風不扎實

有些高校機關工作有形式主義傾向，對于上級的文件精神依然用文件貫徹文件，以會議貫徹會議，加重基層負擔。有些機關領導干部依然存在官僚主義，遇到一些難事急事會出現急躁情緒，批評人不講情面不分場合；在服務師生服務基層過程中，缺乏耐心，服務態度不好，深入師生一線調研實際不夠，對基層的實際困難掌握不夠全面，主動協調解決問題的意識不強[5]，存在應付搪塞現象出現；偶爾了解到困難，克服困難的意識不強，方法不多，存在很大的差距，缺乏積極主動為基層為師生服務的公仆意識。

4.廉潔作風不嚴格

雖然機關黨員干部按照廉潔自律有關規定遵紀守法，但是有時對自身不夠嚴格，滿足于大事不違規越線的工作狀態，在小事上偶有利用職務之便違反廉潔作風情況出現。在遵守紀律方面，有些機關黨員干部逐漸忘記了黨的宗旨，奉獻精神有所衰退，長此以往有些高職院校機關工作人員思想防線很容易被突破，憑借職務之便存在一些違規行為，嚴重違反中央八項規定。

（二）出現問題的原因分析

1.認識不足，重視程度不夠

雖然現在大部分高職院校對機關作風普遍予以重視，但是在組織層面看，很多高職院校仍然把工作重心放在教育教學改革方面，沒有把機關作風建設提升到執政興校的高度重視，沒有從領導干部管理角度把機關作風問題提升到人才隊伍建設和辦學環境優化的角度予以思考[6]。

2.黨性修養不夠

高職院校機關工作人員由于工作性質的原因不經常與一線教師學生交流，在長期繁雜瑣碎的機關工作中對自身的要求越來越低，黨性意識和群眾觀念逐漸弱化，頭腦里缺乏全心全意為師生服務的思想，覺得解決師生困難和問題的部門是工會和學工部門的事情。這些都是黨性修養不夠的原因。

3.體制機制保障的弊端

高職院校機關工作人員大多都是有事業編制的工作人員，這種所謂的“鐵飯碗”讓很多人潛意識里會有一種干多干少都一樣的思想，做多了還會惹來麻煩，引起是非，長此以往形成了多一事不如少一事、工作不求進取的思想。這種思想的根深蒂固直接影響著機關作風的好壞。

4.管理考核松軟

多數高職院校機關缺乏一套行之有效的機關管理體制和激勵考核制度，沒有形成“能者留、平者讓、庸者走”的機關人員評價制度[7]。高校機關都是做事的人少，議事的人多，工作上缺乏危機感和緊迫感。有些高職院校的機關工作人員崗位十年幾十年不變，一些歷史遺留問題得不到妥善解決，沿用老辦法在工作上沒有創新，長此以往出現了職業倦怠也勢必影響著整個高校機關的作風。

三、提升高職院校機關作風對策

（一）打造學習型高校機關，形成良好的學風加強高校機關作風建設

要將學習任務貫穿于高校機關作風建設的全過程，堅持打造學習型的高校機關。

一是學習主體的全覆蓋。把提高機關隊伍整體素質作為學習的主要任務，學校黨委班子成員按照黨委理論學習中心組的學習要求，堅持以黨委中心組學習為主體，以黨支部學習和個人自學為分支，嚴格落實“三會一課”、黨日活動制度等，確保普通黨員廣泛學，多渠道多角度多層次進行研討培訓、專題講座等多種形式的學習活動，調動高校機關干部的學習興趣和熱情度，加強黨員的黨性教育。

二是學習內容的多樣化，針對高校機關人員開展內容豐富的學習，在全機關開展習近平新時代中國特色社會主義思想的教育、黨史教育、廉政教育、國防安全教育等多種教育活動，以此提高隊伍整體素質[7]。

三是學習載體創新化。高校機關可以通過不同崗位性質開展不同載體的學習活動，比如讀書月、知識競賽、詩歌朗誦等形式多樣、貼近工作的活動，激發廣大機關工作人員的學習熱情，增強為師生服務的本領。

四是用好學習活動成果。將“兩學一做”學習教育取得的好經驗、好做法運用到作風建設中，堅持把師生群眾作為第一追求，自覺做到為師生所想、所用，下大力氣解決好群眾反映強烈的突出問題，以真正的工作業績贏得群眾擁護信賴。

（二）打造高效型高校機關，提高管理效能

增強狠抓落實本領，堅持謀實事、出實招、求實效，以“馬上落實”推進工作機制和保障。

一是提高辦事效率。高職院校要健全完善“馬上就辦”的工作機制，在全校推進校務公開，增大工作的透明度，并對學校各項重點事項工作進行跟蹤；建立工作臺賬，明確責任領導和責任人，列出時間表、路線圖，做到每件事有推進、有落實，做到對重要工作能夠定期性公開；臨時性工作及時公開，階段性工作分段公開，對于重要工作問題，公布辦理結果，讓“馬上落實”成為機關工作人員的工作習慣和行為自覺[8]。

二是對高職院校機關中的官僚主義堅決予以整治，發揮榜樣作用，牢固樹立為師生辦事情想問題的觀念，提高機關工作人員的辦事效率，保持機關工作人員以高昂的斗志投入到工作中，把以師生為本的思想充分體現到機關作風中去。

三是不斷加大依法治校工作力度，按照工作制度化、規范化和科學化要求，全面建立健全科學可行的規章制度和規范管理行為，建立并完善內部監督機制，用制度做事用制度管人，通過制度保障有效制約機制保證公正。

（三）探索有效的機關管理制度，建立作風保障體系

有效的管理制度可以保障高職院校機關各部門工作按照要求和目標在規定的時間內完成工作。

一方面，要建立健全機關部門的信息溝通協調機制，避免機關各部門之間因溝通不暢導致的工作效率低下情況。強化監督檢查，對機關作風的監督檢查不能走過場，要明確對于學校機關作風的監督檢查不是某一個部門的權益和義務，是學校師生的權力，因此高職院校要通過書記校長信箱、領導接待日、座談會等形式廣開言路，最大程度征集全校師生對機關作風方面的建議和意見，并且不斷的反饋整改，將改進機關作風真正落到實處[9]。

另一方面，加強高職院校機關服務制度。良好的工作作風不僅靠長期自覺的養成，也靠紀律制度約束。機關各部門要根據自身工作建立健全完善服務承諾制、信息公開制度、限時辦結制度等，穩步提高工作質量、工作效率。因此，加強高職院校機關作風建設，要建立健全機制，明確職責規范管理，使高校機關工作有章可循有法可依。

（四）加強和改進高職院校機關作風建設組織保障

一是加強和改進高職院校機關作風建設。要突出高校黨委的主體責任，建立健全高校機關作風建設的領導機制。學校黨委要經常調查研究學校機關作風建設工作，調研師生建議意見，牽頭解決作風建設各類系統性問題。

二是不斷發揮黨員領導干部帶頭表率作用。機關各部門的主要負責同志要切實擔負起本部門作風建設“第一責任人”的職責，在工作中要將作風建設融入日常，不斷開展作風建設系列活動，確保工作取得實效[10]。

三是突出高職院?；鶎狱h組織戰斗堡壘作用。高職院校機關黨組織建設是改進機關作風建設的核心力量，要建立強有力的機關黨支部，使機關黨組織成為堅強的戰斗堡壘，利用“三會一課”、組織生活會、黨日活動等途徑把加強和改進機關作風建設作為基層黨建的政治任務推進，引導機關黨員在作風建設中能夠發揮模范帶頭作用。

總之，作風建設永遠在路上，高職院校機關作風的好壞直接關系到學校學風、校風、教風和干部作風建設，因此高職院校要堅持求真務實，廉潔自律，從學校實際出發，以創新精神切實轉變工作作風，不斷研究新情況、解決新問題，使高職院校機關始終保持先進性和創造力，不斷提高機關教育管理水平，為實現高職院校既定的辦學目標提供堅強的保證。